看厦门民意否则引进的化工外资企业，联系我市工业外资的引进？

禾木 · 发表于 2007-12-20 16:55:37

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武穴的化工外资引资是否得征民意?我市近几年来，发展迅速，工业产值迅速递增，这是几届政府引资发展和本地工业经济发展的结果，但有些企业实在存在太多的化学污染性，是有损人民健康的。看厦门政府在企业引进上是如何征求民意的？综合消息来自厦门消息称，福建省政府和厦门市政府上周末决定顺从民意，停止在厦门海沧区兴建台资翔鹭集团对二甲苯(paraxylene ，简称PX)工厂，将该项目迁往漳州古雷半岛兴建。厦门市将赔偿翔鹭集团，并在发改委批准后进行。厦门企业界人士表示：这是民主进程的改善。厦门一名企业界人士称，福建省政府上星期天针对厦门PX项目问题而召开的专项会议，“已确定取消PX项目建设”。他说，厦门市政府上星期四召开了有99名市民代表参加的座谈会，结果只有6人支持PX项目继续兴建，85％以上的代表均表示反对。据报道，福建省的所有中共常委参加了上星期天的专项会议，会议形成一致意见：决定迁建厦门PX项目，预选地将设在漳州市漳浦县古雷半岛。据悉，厦门市委、市政府高层官员当晚已同翔鹭集团高层初步达成迁建意向。福建省委书记卢展工对厦门PX项目的态度是：虽然这是一个“大项目、好项目”，“但是那么多群众反对，所以我们应该慎重考虑，应该以科学发展观、民主决策和重视民情、民意的视角来看待这件事”。卢展工还表示，迁建为上策，厦门市民反对上这个项目，说明市民的环保意识在增强。他也肯定了厦门市政府缓建和邀请专家重新进行环境评估的决定，“表现出极高负责任的态度”。由于PX项目还在建厂初期阶段，企业损失还不算太大，厦门市政府表示愿意承担企业的经济损失。新闻背景105名政协委员联名建议迁址今年3月在全国人大、政协两会上，中国科学院院士赵玉芬等105名全国政协委员联名签署提案，建议厦门PX项目迁址，引起了媒体和民众的强烈关注。6月1日和2日，据说有超过5000名厦门市民以“散步”的形式，集体在厦门市政府门前表达反对诉求，厦门市政府被迫宣布缓建，并委托中国环境科学研究院评估可能对环境的影响。本月5日，厦门市政府举行新闻发布会，宣布已经完成对海沧南部地区功能定位与空间布局的环评。环评报告结论为海沧南部空间狭小，区域空间布局存在冲突，厦门市在海沧南部的规划应该在“石化工业区”和“城市次中心”之间确定一个首要的发展方向。厦门市政府官方网站一度开设投票平台，但只持续一天，就因绝大多数民众投下反对票而取消。在上星期四举行的市民代表座谈会上，大多数市民代表再度表达了反对意见。福建省政府和厦门市政府因此决定迁建PX项目。

X 项目简介厦门最大化工项目

X 是生产PTA的上游原料，而中游的PTA又是下游生产聚酯化纤的原料。由翔鹭集团旗下的龙芳烃投资的PX项目，预计工程投资额高达人民币108亿元，是厦门最大的化工项目。2004年2月，该项目获国家发改委批准，并在去年11月正式开工，原计划于明年投入生产，从而支持翔鹭石化年产量270万吨的PTA，以及翔鹭化纤年产80万吨的聚酯化纤，每年工业产值可望达到800亿人民币，占厦门市去年本地生产总值近七成。

禾木 · 发表于 2007-12-20 16:56:33

中国日报网环球在线消息：英文《中国日报》12月14日报道：昨日99名厦门市民以及人大政协代表参加了厦门海沧南部地区环评座谈会，其中参加座谈并发言的49名市民代表中，45人反对政府弱化海沧新市区的定位，以石化产业为主导发展海沧南部工业区。 本周二晚，厦门市公开摇号产生了100名参加厦门海沧南部地区环评座谈会的市民代表。其中的50名受邀参加昨天的座谈会，一人缺席。另外，有50名市人大政协委员也参加了这个会，其中8个人发言，7个人反对这个项目。 另外50名昨天没有参加座谈的市民代表今天上午继续参加座谈会。 海沧ＰＸ项目是2006年厦门市引进的一项总投资额108亿元人民币的化工项目，选址于厦门市海沧台商投资区，投产后每年的工业产值可达800亿元人民币。2007年5月30日，厦门市政府根据一些专家和市民的意见，决定暂缓建设该项目。6月7日厦门市政府宣布，海沧ＰＸ项目的建设与否，将根据全区域总体规划环评的结论进行决策。决策后将严格按照规划环评的要求，认真做好落实。 厦门市政府和中国环境科学研究院5日宣布，厦门市重点区域（海沧南部地区）环评已经完成，从即日起进入为期10天公众参与阶段。连日来，社会公众通过专线电话、电子邮件、信函等方式对环评报告提出了许多意见和建议，反映了社会各界对此事的关注。 根据环评报告，厦门市政府如果按照报告的建议，对海沧的规划做出在“石化工业区”和“城市次中心”之间的选择，就必须要面临对PX项目搬迁或复建的选择，并做出令公众满意的代偿措施，解决“工业区”和“生活区”毗邻的不合理局面。 报告建议，“如果选择以发展城市次中心（海沧新市区）为主导，则不宜以石化生产为主导发展其南部工业区，不但应该限制石化工业产业链向上游发展，而且还应限制石化工业区的发展规模，大副缩减规划的石化工业用地规模。同时，以非正常排放状态下满足居住环境质量为目标，制订更为严格的地方环保标准”。 “如果选择继续加强发展石化工业，必须弱化海沧新市区的定位，调整新市区人口发展规模和建设用地空间，加宽工业区与居住区之间的防护隔离带。对受影响区域逐步实施搬迁，进行土地使用功能置换。” 但是报告并没有提出对海沧PX 项目“搬迁”还是“复建”的具体措施。 环保总局官员在11月初表示，原本预计在今年八九月出台的《规划环评条例》，由于“各方还有很多不同意见，现在推迟了，什么时候出台尚不能肯定。规划环评所注重的长期利益，全局利益，往往与重审批轻规划的部门利益和短平快出业绩的地方利益相冲突”。 《规划环评条例》的推迟出台，让厦门海沧争议可能的解决方案变得更加模糊。因为在《环评法》现有的架构下，规划环评报告仍然不是厦门市规划审批的必备文件，也不需要通过环保部门的审查环节。在法理上，这份报告只是一份“建议”，厦门市政府可以接受，也可以拒绝。 根据记者目击，海沧地区还有不少高层住房在建设中。反对石化产业发展的市民中，不少在此地区购买了房产。（《中国日报》记者陈佳胡美东） 本周二晚，厦门市公开摇号产生了100名参加厦门海沧南部地区环评座谈会的市民代表。其中的50名受邀参加昨天的座谈会，一人缺席。另外，有50名市人大政协委员也参加了这个会，其中8个人发言，7个人反对这个项目。 另外50名昨天没有参加座谈的市民代表今天上午继续参加座谈会。 海沧ＰＸ项目是2006年厦门市引进的一项总投资额108亿元人民币的化工项目，选址于厦门市海沧台商投资区，投产后每年的工业产值可达800亿元人民币。2007年5月30日，厦门市政府根据一些专家和市民的意见，决定暂缓建设该项目。6月7日厦门市政府宣布，海沧ＰＸ项目的建设与否，将根据全区域总体规划环评的结论进行决策。决策后将严格按照规划环评的要求，认真做好落实。 厦门市政府和中国环境科学研究院5日宣布，厦门市重点区域（海沧南部地区）环评已经完成，从即日起进入为期10天公众参与阶段。连日来，社会公众通过专线电话、电子邮件、信函等方式对环评报告提出了许多意见和建议，反映了社会各界对此事的关注。 根据环评报告，厦门市政府如果按照报告的建议，对海沧的规划做出在“石化工业区”和“城市次中心”之间的选择，就必须要面临对PX项目搬迁或复建的选择，并做出令公众满意的代偿措施，解决“工业区”和“生活区”毗邻的不合理局面。 报告建议，“如果选择以发展城市次中心（海沧新市区）为主导，则不宜以石化生产为主导发展其南部工业区，不但应该限制石化工业产业链向上游发展，而且还应限制石化工业区的发展规模，大副缩减规划的石化工业用地规模。同时，以非正常排放状态下满足居住环境质量为目标，制订更为严格的地方环保标准”。 “如果选择继续加强发展石化工业，必须弱化海沧新市区的定位，调整新市区人口发展规模和建设用地空间，加宽工业区与居住区之间的防护隔离带。对受影响区域逐步实施搬迁，进行土地使用功能置换。” 但是报告并没有提出对海沧PX 项目“搬迁”还是“复建”的具体措施。 环保总局官员在11月初表示，原本预计在今年八九月出台的《规划环评条例》，由于“各方还有很多不同意见，现在推迟了，什么时候出台尚不能肯定。规划环评所注重的长期利益，全局利益，往往与重审批轻规划的部门利益和短平快出业绩的地方利益相冲突”。 《规划环评条例》的推迟出台，让厦门海沧争议可能的解决方案变得更加模糊。因为在《环评法》现有的架构下，规划环评报告仍然不是厦门市规划审批的必备文件，也不需要通过环保部门的审查环节。在法理上，这份报告只是一份“建议”，厦门市政府可以接受，也可以拒绝。 根据记者目击，海沧地区还有不少高层住房在建设中。反对石化产业发展的市民中，不少在此地区购买了房产。（《中国日报》记者陈佳胡美东）

禾木 · 发表于 2007-12-20 16:57:06

厦门政府网站就“PX项目建设与否”让网民投票，超过9成网民反对PX项目。一天后，网站以技术问题取消投票，只允许网民发帖表达意见。到了第三天，投票网页完全消失。 反对或支持在厦门建设PX项目的网上投票只进行了1天。 投票平台建在厦门市委主办的厦门网上，上面醒目地标明“倾听民声科学决策———厦门市重点区域（海沧南部地区）环评报告网络公众参与活动”。12月8日晚9时左右开放投票，9日晚10时许突然关闭投票，10日下午4时左右投票页面消失，网址自动转到了另一个页面里。在投票结束的时候，有5.5万票反对建设PX，3000票支持。厦门网方面表示，那是技术问题，程序漏洞所致。 1

X项目网络评议 8日晚投票开放 12月5日，厦门市宣布海沧南部环评已经完成，进入公众参与阶段，随即环评报告简本在厦门网公开发布。报告并未就是否停止建设PX项目给出明确的建议，但提供了若干选择方案。厦门市民可通过专线电话、电子邮件、信函和报名参加座谈会等方式表达自己的意见和建议。 12月8日，厦门网忽然开放了一个投票平台，名为“环评报告网络公众参与活动”，里面明确列出支持或反对PX项目建设的选项，还可以进入一个专门的论坛发表自己的看法。 网友们的热情一下子被点燃了，在厦门本地论坛里，人们开始热烈讨论这个问题，并到各大论坛去宣传号召大家投票。网友们普遍认为厦门网的这一活动表明厦门市政府确实有意“倾听民声科学决策”，大家应该积极发表意见。 5、6月份PX项目争论最激烈的时候，厦门当地一些论坛一度被关闭，而半年后再次讨论PX项目，开设专门论坛听取民意，甚至开放投票平台，这得到了很多网友的肯定。 2 投票结果一边倒 9日晚投票关闭 投票结果从最开始就一边倒，截至12月9日21时37分网站数据显示，58454人次参与投票，其中反对建设PX项目的达到55376人次，超过了九成。同意建设的只有3078票。 1个小时后，9日晚10时44分，PX项目的投票停止了。在投票页面上，投票的选项已经消失，也看不到投票的结果了。 当时网站发布声明称：“由于程序设计时未对IP进行合理而科学的限制，此前形成的意见反馈统计数据显示不准确、不科学，为此，我们将先进行程序调整。” 厦门网工作人员昨天下午接受本报记者采访时表示，停止投票主要是技术方面的原因，“原来的网页设计存在一定的误解”。 本报记者调查发现，投票未限制IP的问题确实存在，网友可以通过刷新等方法重复投票，导致数据失真。实际上在投票刚开放不久，就有网友发帖质疑投票漏洞，声称已经打电话给厦门网，要求限制IP. 国内某知名论坛的专业技术管理人员表示，限制重复投票并不是很难的一件事情。“只需要记录并限制重复IP投票就可以了，一般的网站技术人员都可以做到这一点”，在他看来，因为技术方面的问题并不能成为取消投票的主要理由。 3 论坛中反对居多下午页面消失 记者电话采访厦门网后不久，下午4时许，投票页面彻底消失，原地址被链接到了一个新的页面，同样打着“倾听民声科学决策”的LOGO.页面公告醒目指出“本次活动是厦门网自行进行的网友互动”。原页面“将会把网民的意见向有关部门转达”的表述也换成了“将意见转达给参加座谈会的市民代表”。 栏目的具体内容也发生了变化。原来分为“反对”、“同意”和“其他”的三个栏目已经不见了，不过从“网友观点”的栏目链接里，仍可以进入发表意见的专门论坛。记者发现，在该论坛近500个帖子中，反对PX项目建设的帖子占了绝大多数。 对此，本报记者再次致电厦门网的环评投票热线。接听人员对更换页面的原因并未作出直接的解释，但再次向记者强调，作为网络互动平台，只是就每个人、企业都关心的问题独立征求网友的意见，并没有受到任何政府部门的委托，“算是给政府做一个参考，当然一些网友的意见我们也会向有关部门反映”。 本报记者张东锋

禾木 · 发表于 2007-12-20 16:57:37

厦门市政府副秘书长朱子鹭受厦门市政府委托，接受南方周末记者独家专访从6月份的散步事件到12月份公众参与环节，厦门民众正日趋理性，政府执政能力得到锻炼提高。厦门海沧南部地区规划环评报告还未最终完成，厦门PX项目是停建、迁建还是复建都在猜测之中。但自12月5日启动的持续十天的“公众参与”环节，厦门市政府采取公开、公正和广泛参与的形式，正获得越来越多的肯定。12月16日，厦门市政府副秘书长朱子鹭，受厦门市政府委托，接受南方周末记者独家专访，披露“公众参与”程序的政府决策过程。这也是厦门市政府自今年6月份PX风波至今，第一次对相关事件公开回应。朱子鹭身兼厦门市政府整体区域规划环评领导小组成员。在不久前结束的环评公众座谈会上，朱子鹭代表政府担当惟一主持人。主持期间他引用最为频繁的西方名言是，“我反对你的意见，但我誓死捍卫你说话的权利”。他坦言，从6月份的“PX风波”到12月份“公众参与”环节，厦门民众日趋理性，政府执政能力得到锻炼提高。摸着石头过河国家对具体建设项目的环评有明确规定，但对区域环评没有。我们就尽量参照建设项目的环评规定来。但这次面对全体市民，既没有法律法规可以借鉴，也没有其他可供参照的实际经验。厦门市政府是第一次，国内也是少有的，我们是摸着石头过河。我们一开始就和环评单位强调，我们不预设立场，环评单位你也不要有负担。这是市里一开始就定下的基调。6月份，我们对市民有过承诺，半年后区域规划环评会出台，会听取公众意见。到了11月份网上有人说，政府肯定不敢公布环评，我们就赶紧筹备。因为是没有先例，所以原来设想的公众参与方案比较简单，后来的许多具体细节，都是根据报名情况，社会各方面的反映，本着体现公开公正和市民能够广泛参与的原则进行调整的。网上有一些过激的言论，一些境外的媒体和网站鼓动民众到市政府散步。我们相信市民的素质，但也本着以防万一的原则，准备了一些应急预案。这本身也是公共管理范畴。公共管理有个高压阀的概念。你适时开辟渠道，又有畅通的渠道让大家发言，情绪就会疏导。而如果压制，那高压锅就得爆炸。专家组压力也很大。我们的方案都要征求他们意见。12月5日，环保简本公布的时候，环科院专家甚至专门拿自己的原件和报纸一字一句地比照，他们也被网络弄得很担心。取消人大专场人大代表和政协委员是自己报名。我们本来要开人大代表和政协委员专场，环科院专家最先同意了，可后来他们表示不参加人大专场，认为人大代表、政协委员相对官方，别人会说是官方自己关起门来搞。所以才决定和市民代表合并在一起。因为是厦门地方的事情，我们就限制在市区两级的人大代表和政协委员。驻厦全国和省里的都没有邀请。当然他们可以以市民身份报名。关于发言顺序发言的顺序是最后定的，原来的方案是人大代表和市民混着坐。一直到最后一秒钟，改过来了，因为考虑那样很容易给人以操控舆论的嫌疑。人大和政协委员的座位刻意安排在市民后面，因为市民是座谈会的主角。每场有50个是自己报名并通过随机抽号参加座谈会的市民，还有50个人大代表和政协委员，要在三四个小时内所有人讲完不可能，但是又要考虑让大家都发表意见，凡要讲话的一定让他讲。我们后来权衡，人大和政协委员从第51号开始领号牌，将更多的时间留给市民。会上有人大代表提意见，认为发言时间少。可是我觉得，人大代表有表达渠道，而这些市民机会难得。限制三分钟是为了照顾大家，必须要有个时间限制。但即便如此最后还是超时了。我也没有强行制止，只是善意提醒。不然说不定又有人评价政府别有动机。我当时想，只要本着把大家当成朋友而不是洪水猛兽的主持态度，该调侃，就调侃。原来也有扳着脸的方案，规定什么这不许、那不许的会场纪律。还是要充分相信市民的素质。绝大部分市民还是和政府一条心的。大家都是为了厦门，想闹事的毕竟是少数。何况那两天参与座谈会的50%以上是年轻人，容易激动，处理不好只会诱发逆反心理。

禾木 · 发表于 2007-12-20 16:58:07

2007年12月16日，在厦门海沧区的PX项目工地，工地已经荒废了。本报记者翁洹/摄 综合消息来自厦门消息称，福建省政府和厦门市政府上周末决定顺从民意，停止在厦门海沧区兴建台资翔鹭集团对二甲苯(paraxylene ，简称PX)工厂，将该项目迁往漳州古雷半岛兴建。厦门市将赔偿翔鹭集团，并在发改委批准后进行。厦门企业界人士表示：这是民主进程的改善。厦门一名企业界人士称，福建省政府上星期天针对厦门PX项目问题而召开的专项会议，“已确定取消PX项目建设”。他说，厦门市政府上星期四召开了有99名市民代表参加的座谈会，结果只有6人支持PX项目继续兴建，85％以上的代表均表示反对。据报道，福建省的所有中共常委参加了上星期天的专项会议，会议形成一致意见：决定迁建厦门PX项目，预选地将设在漳州市漳浦县古雷半岛。据悉，厦门市委、市政府高层官员当晚已同翔鹭集团高层初步达成迁建意向。福建省委书记卢展工对厦门PX项目的态度是：虽然这是一个“大项目、好项目”，“但是那么多群众反对，所以我们应该慎重考虑，应该以科学发展观、民主决策和重视民情、民意的视角来看待这件事”。卢展工还表示，迁建为上策，厦门市民反对上这个项目，说明市民的环保意识在增强。他也肯定了厦门市政府缓建和邀请专家重新进行环境评估的决定，“表现出极高负责任的态度”。由于PX项目还在建厂初期阶段，企业损失还不算太大，厦门市政府表示愿意承担企业的经济损失。新闻背景105名政协委员联名建议迁址今年3月在全国人大、政协两会上，中国科学院院士赵玉芬等105名全国政协委员联名签署提案，建议厦门PX项目迁址，引起了媒体和民众的强烈关注。6月1日和2日，据说有超过5000名厦门市民以“散步”的形式，集体在厦门市政府门前表达反对诉求，厦门市政府被迫宣布缓建，并委托中国环境科学研究院评估可能对环境的影响。本月5日，厦门市政府举行新闻发布会，宣布已经完成对海沧南部地区功能定位与空间布局的环评。环评报告结论为海沧南部空间狭小，区域空间布局存在冲突，厦门市在海沧南部的规划应该在“石化工业区”和“城市次中心”之间确定一个首要的发展方向。厦门市政府官方网站一度开设投票平台，但只持续一天，就因绝大多数民众投下反对票而取消。在上星期四举行的市民代表座谈会上，大多数市民代表再度表达了反对意见。福建省政府和厦门市政府因此决定迁建PX项目。

X 项目简介厦门最大化工项目

X 是生产PTA的上游原料，而中游的PTA又是下游生产聚酯化纤的原料。由翔鹭集团旗下的龙芳烃投资的PX项目，预计工程投资额高达人民币108亿元，是厦门最大的化工项目。2004年2月，该项目获国家发改委批准，并在去年11月正式开工，原计划于明年投入生产，从而支持翔鹭石化年产量270万吨的PTA，以及翔鹭化纤年产80万吨的聚酯化纤，每年工业产值可望达到800亿人民币，占厦门市去年本地生产总值近七成。

hlx · 发表于 2007-12-21 07:37:22

看过这个报道，100多个亿啊，如果来武穴投资，政府还不屁颠屁颠的，管恩老百姓愿不愿意

禾木 · 发表于 2007-12-21 10:21:59

是的.这才叫民主.尊重民意!

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