执法为民，对交通违章应宽严相济

星月轩

执法为民，对交通违章应宽严相济
自身有缺陷，为何严罚硬上弓

    2013年五一小长假过后，不少去缴纳交通电子警察罚款的人发现，自己的驾驶证或车辆进入黑名单，不能处理。为此叫苦不迭。
在我国大中城市，经常开车的人都知道，一辆车一年交两三千元交通罚款，那算是幸运，被罚四五千毫不稀奇，被罚上万的也大有人在。
    一本驾照1年内只能被扣11分，达到或超过12分就要进学习班并重考交规，这让许多工作繁忙的职场人士心怀恐惧。因为学习、考试要占用不少工作时间，找朋友借驾照或买分卖分几乎成了公开的秘密。

    好了，利用今年五一小长假，公安局交管局升级了管理系统，建立了黑名单制度，规定：一年内，为非本人所有的3辆以上（不含3辆）不同号牌机动车处理过交通违法的驾驶人，或者由3名以上（不含3名）的驾驶人（不包含机动车所有人、管理人）接受违法处理的同一号牌的机动车，都将列入“涉嫌代替接受处理的重点人员、重点车辆”名单，并对其涉嫌代替接受处理的行为进行调查，甑别是否存在买分卖分行为。驾驶员被列入“黑名单”后，其驾驶证只能处理本人名下的机动车电子眼；而被列入黑名单的机动车，只能由车主本人的驾驶证处理电子眼。
    出租车司机、公交车司机、单位车队，还有汽车租赁公司，叫苦连天！汽车租赁公司出租的车，百人开、千人开，毫无疑问将进入黑名单。

    实际上，从执法证据的角度，电子警察扣分的办法存在重大缺陷——电子警察只拍车牌，没有确定具体驾驶人，就不能对具体驾驶员扣分。在发达国家，除非电子警察拍摄可以辨识的驾驶员，不对不确定的驾驶员扣分。这是霸王条款之一。
    其次，执法缺陷多多。标志信号设施不全的、误导的、不合理的，误录入的、自相矛盾的、过于苛严的，比比皆是。如果你有同感，请转发此文。
    第三，处罚不分青红皂白。醉驾、严重超员、故意逆行、严重超速、肇事逃逸、驾驶报废车、故意遮挡号牌、无证驾驶等严重违法行为，无疑应该严厉打击；但对于不妨碍通行的变道（有的是为了避让行人）、误入单行线禁行线、误闯信号灯，不是说不该罚，而是应该轻罚。我认为，如果变道时前后无车，不应扣分（现为扣2分）；误入单行线扣1分或者半分即可（现为扣3分）；误闯红灯，应视情节轻重，扣1-3分。

    随着通货贬值，2003年制定的罚款额度似乎不足以震慑，于是扣分成了重大法宝，不断加码，但这样做真是灵丹妙药吗？实际上，一辆车即使扣了1000分，仍然允许使用一本驾照一次性完成扣分，无非是要学习考试罢了。换句话说，现行的扣分办法让多数驾驶员深受其扰，效果十分有限。
    不断加码的处罚幅度，体现了法规的缺陷和管理部门的误区。翻开《消防法》，我们看到，火灾及其预防的责任主体是各个单位，而交通安全法缺乏这样的客观表述。交管部门为了逃避责任、图省事并获取罚款利益，在维护交通安全的旗号下，走上了一味强调处罚的斜路。试问：在前后无车的时候，压白实线变道，值得扣2分罚100元？前不久公安部说闯黄灯扣6分，就是这种可怕的管理策略的自我暴露。幸好，广大网友大声疾呼，把有关负责人的思路拉回到正确的轨道。

    秦律苛严，二世而亡。众所周知，法规并不是越严就越好。一部好的法规，应该是大多数人能够遵守、小部分人受到较轻的处罚、少数人受到严罚、极少数人受到重大打击，这样才能促进该领域的公序良俗和文明进步，才能避免扰民。否则，一部让人普遍违法的法规，就是不良的法规。一部好的法规，应该贯彻宽严相济的策略，团结大多数可以团结的力量，法规才具有正当性。
    建议公安部交管局加强调研，合理修正处罚规则，广泛统计驾驶人违章概率，改善和修正道路标志和信号设施，应该让至少60%的经常驾驶人员一年不被扣满12分，从而赢得依法管理的群众基础。

李云福

体质缺陷，应该摸索改正。

流浪的人

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