两会民声：城镇化，先解决农民就业问题

阿丽娜

温家宝总理在《政府工作报告》中提出：城镇化是我国现代化建设的历史任务，与农业现代化相辅相成。目前，我国城镇化率刚超过50%，远低于发达国家近80%的平均水平。差距就是潜力，同时也是巨大的考验。农民如何成为市民？社会保障如何跟上？大城市怎样做大？小城镇怎样建设？我们来看看代表委员和网友们是怎么说的。（延伸：【盘点温总理十年经济路】）


城镇化不是疾风暴雨式的“造城运动”


全国人大代表、中国社会科学院农村发展研究所原所长张晓山表示，城镇化是个渐进的过程，应注重各个方面的综合配套，而不是单纯的、疾风暴雨式的“造城运动”。


张晓山表示，城镇化首先要有一个科学的规划。城镇的布局和发展要根据当地资源条件和具体实际条件来发展。在发展过程中，产业的支撑是非常重要的。有潜力和有希望的产业应该结构合理，且具有一定发展潜能，决不能是大城市淘汰的过剩、污染产业。


此外，城镇化中一定要把教育、医疗、文化、社会保障等配置好，做到公共服务的均等化。产业发展所需的基础设施、公共服务配套得好，就能创造更多的就业机会，吸引更多的人才。产业的集聚和人口集聚有机结合的城镇化，质量会比较高，最终将促进经济社会的发展。相反，先圈地，盲目招商引资，等企业引进之后才发现效益不好或者出现污染问题，这样的城镇化建设就不科学、不有序。


要避免无产业支撑的过度城镇化


全国人大代表、民建中央专职副主席辜胜阻表示，新型城镇化的核心是人的城镇化，要避免无产业支撑的过度城镇化。（相关阅读：【中国城镇化的经验和教训】）


辜胜阻在此间举办的湖北团开放日上说，新型城镇化的核心是人的城镇化，重点解决农业转移人口的“半城镇化”问题。这一次推进新型城镇化的重要特点是强调人的城镇化，对于当前中国的城镇化来说就是农民工的市民化。虽然目前我国城镇化率已达51.27%，但是城镇户籍人口占总人口的比例却只有约35%至38%。大量的农民工实现了地域转移和职业转换，但还没有实现身份和地位的转变。新城镇化的重大标志是推进农业转移人口的市民化。农民工市民化实质是从户籍制度的不平等走向社会公平。


辜胜阻表示，在推进城镇化进程中，要注意“四防”。一防有城市无产业支撑的过度城镇化，导致“新市民”变游民、新城变“空城”，坚持城镇化与区域经济发展和产业布局紧密衔接；二防有速度无质量的城镇化，不能一味追求城镇化高速度和规模扩张，要坚持“集约、智能、绿色、低碳”发展方针；三防特大都市“大城市病”，避免大中小城市布局失衡导致特大城市人口过度膨胀；四防城镇化的“房地产化”，避免过高地价推高房价，城镇居民的消费被过高房价和房租挤出。


推进城镇化，核心是人的城镇化


全国人大代表、西安市市长董军认为，推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。


董军说，城镇化是我国经济和产业结构转型的有力抓手，已成为中国经济增长持久的内生动力。人口市民化后的消费需求，以及庞大的基础设施、公共服务设施和住房建设等需求能产生巨大的需求累积效应，既能应对外需下降，又能释放城镇市民化的消费潜力，助推中国经济成长向内需拉动转型。


近年来，陕西省、西安市随着经济社会发展加快，城镇化水平迅速提高，陕西省城镇化率达50.02%，西安市城镇化率则达到了71.51%，也进入了城镇化快速发展的时期，城镇化将带来大量的内需。


董军认为，从国家推进城镇化的整体布局来看，要促进大中小城市和小城镇协调发展，东中西部统筹推进，尤其是西部地区，要在有条件的地方加快培育城市群，尽快形成新的增长极。国家主体功能区规划也明确了关中城市群为重点发展区域，这些都为我们加快关中城市群发展奠定了良好的政策基础和发展机遇。


@可羡慕的齐刘海：希望不只是一句空话，一句口号。城镇化，到底还是有好处的。可是，真做起来也不简单。所以，还是任重道远啊。


@娓娓动听2012宝贝：如果我们实现了城镇化，农村消失了，农民去干吗呢。农民就业仍是个难题，发展的同时处理好农民的善后问题。拉投资、发展工业时，要保护环境，未来的城镇还应是绿色的。


@平凡的百姓幸福：城乡建设希望能切合实际一些，一旦拆迁就会影响到老百姓的切身利益，那是动摇他们的根本和安定，特别是被一些为了私人利益不顾百姓死活的开发商和官员利用国家的大好政策来祸害百姓。


@放眼一观：城镇化不能简单理解为盖高楼，把农村转变成城市。我认为应当从群众知识水平和整体素质提高入手，农民有知识了，有技能了，自然会变成产业工人，农村的现代化和城镇化方能最终实现。


本文选自九个头条：http://www.topnews9.com/arc/20130306/17712.html