武穴市横岗山、仙姑山风景区创建国家3A级旅游景区工作方案

村长小麦

   为了做好横岗山、仙姑山风景区提升为国家AAA(以下简称3A)级旅游景区工作，全面增强景区综合功能，提升武穴旅游产业的品牌地位，加快武穴旅游业发展步伐，根据《旅游区（点）质量等级评定管理办法》和《旅游区（点）质量等级的划分与评定》国家标准( GB/T17775-2003)的相关规定和要求，结合武穴旅游景区实际，制定本工作方案。

    一、指导思想
    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照建设“美丽武穴”的要求，坚持“科学规划、合理开发、永续利用”的方针，强化横岗山、仙姑山风景区资源环境保护，完善基础设施，优化服务质量，全力打造环境优美、卫生整洁、设施齐全、管理规范、服务一流、安全文明的旅游目的地，进一步提升武穴旅游产业素质，壮大旅游产业块头，推动一、二、三产业协调发展，促进武穴经济社会又好又快发展，为实现我市“三争两建一跨越”的奋斗目标作出积极贡献。
    二、创建目标及任务
    根据‘《旅游区（点）质量等级的划分与评定》国家标准( GB/T17775-2003)，3A级景区必须达到如下条件：景区服务质量与环境质量评分细则（细则一）标准分1 000分，共8个大项，其中旅游交通145分，游览21 0分，旅游安全80分，卫生140分，邮电服务30分，旅游购物50分，综合管理190分，资源和环境保护155分，3A级景区必须达到750分以上；景观质量评分细则（细则二）分为资源要素价值与景观市场价值两大评价项目，总分1 00分，其中资源吸引力65分，市场吸引力35分，3A级景区必须达到75分以上；游客意见评分细则（细则三）主要是游客意见评分，游客综合满意度为1 00分，3A级景区必须达到70分以上。
    创建工作突出政府主导、部门联动，立足从薄弱环节入手，强化软硬件建设，完善旅游服务设施，提高管理与服务水平，争取各项指标都达到3A评定标准。
    三、创建工作重点
    （一）横岗山旅游风景区创建工作重点
    1、景区规划编制
    聘请高资质的旅游规划公司对景区进行全面勘察设计、策划营销，高水平做好总体规划和部分区域修建性详细规划编制。
    责任单位：大别山旅游开发有限公司、规划局、旅游局、风景区管理处、财政局、梅川镇、余川镇
  2、旅游交通
  (1)在黄黄高速、308国道、武梅大道、余川大道附近以及进入景区沿线处设置7至10块标识牌。
    责任单位：交通局
    (2)建设峰口廖洼、吴大游客接待中心、三天门、桃树岭四个共10000平方米生态停车场，划分停车位、停车分区、回车线及分设出入口。
    责任单位：大别山旅游开发有限公司、梅川镇、余川镇、林业局、公安局、交通局、风景区管理处
    (3)按标准设置里程牌；搞好从大坝脚到林隐寺、从海子地到一尖山两条进入景区主干道的清障、除杂、排水、护坡，设置交通标志牌及会车镜；确保景区内道路循环畅通，并提升现有公路的标准。搞好景区道路的养护管理。建好海太路和大横路之间的连接道路。加快推进大别山红色旅游路的建设。按二级公路标准建设红色旅游路至龙珠峡漂流区连接线。
    责任单位：交通局、梅川镇、余川镇
    3、游览设施
    (1)在红色旅游路进山处新修建高品位的游客中心和景区综合服务区。
    责任单位：大别山旅游开发有限公司、风景区管理处、国土局、规划局、财政局、梅川镇、余川镇
    (2)在308国道梅川镇大别山红色旅游路入口处和余川镇大坝脚附近新建古牌楼两座。
    责任单位：大别山旅游开发有限公司、风景区管理处、国土局、规划局、财政局、梅川镇、余川镇
    (3)解决景区内建设工程的规划评审和用地指标问题。
    责任单位：国土局、规划局、梅川镇、余川镇
    (4)在余川镇桃树岭村大树叉处新建一座50万-100万方的水源水库。
    责任单位：水利局、余川镇
    (5)在海子地处，．安排上山建筑材料转运中转站。
    责任单位：余川镇
    (6)设计精美宣传资料，各种丰富的纪念品。
    责任单位：旅游局、风景区管理处
    (7)在主要景点设置指示牌，并标明距离和景物介绍牌（中英文对照）。
    责任单位：旅游局、风景区管理处
    (8)设计制作精美有特色的门票，从快办好龙珠峡漂流经营票务。
    责任单位：旅游局、风景区管理处、大别山旅游开发有限公司、林业局、环保局、地税局、物价局、水利局、安监局
    (9)在游客中心免费提供特殊人群服务项目，如残疾人使用的轮椅、拐杖等。
    责任单位：旅游局、风景区管理处
    (10)在各主要景点设立休息长廊和凳椅。
    责任单位：旅游局、风景区管理处、财政局
    4、旅游安全
    (1)建立健全景区旅游安全保护机构和相关制度。
    责任单位：安监局、风景区管理处
    (2)景区内危险地段排除安全隐患，陡坡、滑坡处护砌，进景区主要路段全程设立安全防护墩，景区内险段设置安全防护栏，各个景点及其他公共场所均有安全说明和游客须知，置于醒目位置。
    责任单位：安监局
    (3)景区内的公共场所均有灭火器等防火设备，符合安全规定。
    责任单位：消防大队
    (4)完善景区旅游安全各种应急处置预案，加强旅游安全防护设施的检查和检测，落实应急处理工作机制。
    责任单位：安监局、风景区管理处
    (5)在游客中心设立医务室，配齐必备的器材和药品。
    责任单位：卫生局
    (6)切实预防和科学处置山区地质灾害。
    责任单位：国土局
    5、环境卫生
    (1)“两违”及临时建（构）筑物拆除。在核心寺庙区、龙珠峡漂流区、一尖山生态园区、桃树岭停车场处的“两违”和临时性建（构）筑物拆除到位，严格控制在各条进入景区道路两旁
1 00米范围内、在水库最高水位线以外500米范围内批建、违建。
    责任单位：城管执法局、国土局、规划局、林业局、民宗局、梅川镇、余川镇、风景区管理处
    (2)景区严格按照规划施工建设，无乱堆、乱放、乱搭乱建现象。在主要景区安装一定数量的节能路灯。禁止在景区保护范围内进行有破坏景区形象的一切活动。
    责任单位：城管执法局、能源办、林业局、民宗局、风景区管理处
    (3)游览场所及游览沿线干净、整洁，整治好环境卫生
    责任单位：民宗局、林业局、环保局、梅川镇、余川镇
    (4)科学处理垃圾，确保景区环境卫生、干净。
    责任单位：环保局、城管执法局、民宗局、梅川镇、余川镇
    (5)景区内非吸烟区和吸烟区标志清楚且管理到位。
    责任单位：横岗山风景区管理处
    (6)在寺庙区、游客接待中心、服务区以及停车场等处各设置相应的星级生态厕所。
    责任单位：环保局、城管执法局、民宗局、林业局
    6、邮电服务
    (1)在游客接待中心，设有IC卡电话机，可国内外直拨。
    责任单位：邮政局
    (2)景区内各处实现中国移动、中国电信、中国联通的信号全覆盖，能很好地接听手机、电话，亦可3G上网。
    责任单位：移动公司、电信公司、联通公司
    (3)在游客接待中心设置邮政信箱一个。
    责任单位：邮政局
    (4)制作发行横岗山旅游风景区纪念明信片。
    责任单位：邮政局、旅游局
    7、旅游购物
    购物场所不破坏主要景观，不妨碍游客游览，不与游客抢占道路和观景空间；购物场所建筑造型、色彩、材质与景观环境相协调；布局合理，外部广告标志不过分影响观景效果。横岗山景区内旅游商品多种多样，有当地土特产、旅游纪念品。
    责任单位：商务局、旅游局、风景区管理处
    8、综合管理
    (1)景区管理机构健全，制度完善，措施得力。
    责任单位：旅游局、风景区管理处
    (2)全体员工统一着装，佩戴工牌，做到举止文明，热情服务。
    责任单位：旅游局、风景区管理处
    (3)各个部门制定培训计划，不定时地对员工进行培训。
    责任单位：旅游局、风景区管理处
    (4)风景区投诉处理制度健全。
    责任单位：旅游局、风景区管理处
    (5)利用电视、报刊等媒体宣传，组建宣传队伍，完善宣传机制。
    责任单位：电视台、旅游局、风景区管理处
    (6)员工绝大多数为本地员工，对当地经济带动作用较显著。
    责任单位：旅游局、风景区管理处
    9、资源和环境保护
    (1)景区在防火、综合治理方面，有具体的制度和措施。
    责任单位：安监局、公安局、消防大队、林业局
    (2)搞好景区内的绿化工程，景区裸露山体、山地进行植被绿化，现有林木资源从严保护好，进入景区各道路两旁栽种景观树木，全景区绿化面积达80%以上。
    责任单位：林业局、梅川镇、余川镇、风景区管理处
    (3)解决风景区内特别是一尖山、横岗山开发建设的电力瓶颈制约问题。寺庙区内电线乱搭现象要彻底根治，输电、通讯线路等全部采用地下隐蔽方式，架空线路整齐，不破坏视觉效果。
    责任单位：供电公司、移动公司、联通公司、电信公司

村长小麦

  （二）仙姑山风景区创建工作重点

  1、旅游交通

  (1)修建一条从玉湖路延伸到仙姑山的旅游公路。

  责任单位：交通局、刊江办事处

  (2)建设一个生态停车场，设停车线，停车分区、回车线及分设出入口。

    责任单位：交通局、公安局、刊江办事处

    (3)在黄黄高速入口处，城区变电站红绿灯处以及进入景区处设置3块交通引导标识牌。

    责任单位：交通局、刊江办事处

    (4)景区内游览路线形成环线。设置标准化的里程牌；在朱木桥转弯处、魏垸岔路处、山下岔路处设立交通标识牌；在大雄宝殿到仙姑洞路段设置会车反光镜以及安全防护墩；在明月山
庄岔路处到大雄宝殿处拓宽道路并进行硬化。

    责任单位：交通局、公安局、刊江办事处

    (5)配备反映景区特色或环保的便民交通工具。

    责任单位：交通局、刊江办事处

    (6)护坡良好，道路畅通。

    责任单位：交通局、公安局

    (2)对景区大门进行改扩建并装饰美化。

    责任单位：旅游局、刊江办事处、财政局

    (3)全景图要正确标识出主要景点及旅游服务设施的位置。

    责任单位：旅游局、刊江办事处

    (4)将导览图设置于景区内交叉路口，并标明现在位置及周边景点和服务设施。

    责任单位：旅游局、刊江办事处

    (5)在主要景点及七大旅游功能区设置指示牌，并标明距离和景物介绍牌（中英文对照）。

    责任单位：旅游局、刊江办事处

    (6)出版印刷导游图、明信片、画册、音像制品、研究论著、科普读物等。

    责任单位：旅游局、邮政局、文广新局、财政局、刊江办事处

    (7)导游数量与游客接待规模和旅游景区性质相适应，设语音导游，导游词科学、准确、有文采。

    责任单位：旅游局、刊江办事处

    (8)在停车场、出入口、售票处、购物场所、医疗点、厕所、餐饮处等位置，合理设置公共信息图形符号。

    责任单位：旅游局、刊江办事处

    3、旅游安全

    (1)建立健全景区旅游安全保护机构，进一步完善安全管    理制度，落实安全管理责任和安全管理人员，强化宣传教育和培训。

    责任单位：安监局、刊江办事处

    (2)景区内危险地段均设有安全护栏，各个景点及其他公共场所均有安全说明和游客须知，置于醒目位置。

    责任单位：安监局、刊江办事处

    (3)景区内的公共场所均有灭火器等防火设备，符合安全规定。

    责任单位：消防大队

    (4)完善景区旅游安全各种应急处置预案，加强旅游安全防护设施的检查和检测，落实应急处理工作机制。

    责任单位：安监局

    (5)在游客中心设立医务室，配齐必备的器材和药品。

    责任单位：卫生局、刊江办事处

    4、环境卫生

    (1)景区严格按照规划施工建设，无乱堆、乱放、乱搭、乱建现象。禁止在景区保护范围内进行有破坏景区形象的一切活动。

    责任单位：城管执法局、国土局、规划局、供电公司、林业局、刊江办事处

    (2)科学处理垃圾，确保景区环境卫生、干净。实行划分区定点包干负责制。

    责任单位：环保局、城管执法局、刊江办事处

    (3)景区内非吸烟区和吸烟区标志清楚且管理到位。

    责任单位：刊江办事处

    (4)建设若干个三星级标准的生态厕所。

    责任单位：环保局、城管执法局、民宗局、刊江办事处

    (5)食品卫生符合国家规定，餐具、饮具、厨具分类存放。

    责任单位：卫生局

    5、邮电服务

    制作提供纪念戳、本地纪念封、明信片、纪念邮票等，设立公用电话亭，有优良的电讯服务。

    责任单位：邮政局、电信公司、移动公司、联通公司

    6、旅游购物

    (1)在游客中心处建一个标准化的商店。景区内的购物场所严格按照总体规划施工建设，与景观环境相协调、布局合理、无占道经营。

    责任单位：商务局、刊江办事处

    (2)对购物场所实行统一管理，有专职的卫生清扫人员。

    责任单位：旅游局、刊江办事处

    (3)规范购物场所的市场秩序，无围追兜售、强买强卖的现象。旅游商品多种多样，有当地土特产、旅游纪念品。

    责任单位：旅游局、刊江办事处

    7、综合管理

    (1)景区管理机构健全。

    责任单位：旅游局、刊江办事处

    (2)景区内各个部门职责明确，各项规章制度健全，措施得力。

    责任单位：旅游局、刊江办事处

    (3)全体员工统一着装，佩戴工牌，做到举止文明，热情服务。

    责任单位：旅游局、刊江办事处

    (4)制定培训计划，不定时地对员工进行培训。

    责任单位：旅游局、刊江办事处

    (5)风景区投诉处理制度健全，处理措施有效得力并记录完善。

    责任单位：旅游局、刊江办事处

    (6)利用各种宣传媒体，加大宣传和推介的力度。

    责任单位：电视台、旅游局、刊江办事处

    8、资源和环境保护

    (1)采取合适的措施对景观、生态、文物、森林、古建筑进行保护。

    责任单位：环保局、民宗局、公安局、林业局、消防大队、文广新局、刊江办事处

    (2)主体建筑要能反映当地风情、具有本地特色。

    责任单位：规划局、刊江办事处

    (3)锅炉房、配电室、电力架等功能性建筑选址隐蔽或外观美化。

    责任单位：安监局、供电公司、移动公司、电信公司、联通公司

    (4)输电、通讯线路等全部采用地下隐蔽方式，架空线路整齐，不破坏视觉效果。大雄宝殿门口电线乱搭现象要彻底根治。

    责任单位：供电公司、移动公司、联通公司、电信公司、刊江办事处

    (5)各种游乐设施及项目布局合理、外观精致，不乱贴、乱放、乱摆小广告，商业服务设施招牌不过分突出。

    责任单位：城管执法局、旅游局、刊江办事处

    (6)旅游景区与周边环境设有隔离带或缓冲区。

    责任单位：刊江办事处

    (7)搞好景区内的绿化工程，绿化美化措施多样，效果良好，植物种类比较丰富，垂直绿化美化效果好，形成主题特色，尤其是景区大门处山体进行植被绿化，景区绿化面积达80%以上。

    责任单位：林业局

    (8)采用清洁能源的设施、设备，景区内使用环保型餐具、材料。

    责任单位：环保局

    四、方法步骤

    （一）宣传发动。召开创建横岗山、仙姑山3A级旅游区工作动员大会，制定创建工作方案，全面安排部署创建工作；组建创建工作专班；培训学习《旅游区（点）质量等级划分评定管理
办法》和《旅游区（点）质量等级的划分与评定》，通过各种形式宣传3A创建工作，营造浓厚的创建氛围。

    （二）自评。对照《旅游区（点）质量等级的划分与评定》国家标准( GB/T17775-2003)中3A级景区评定标准进行逐项自评打分，找出景区薄弱环节，逐一整改。

    （三）申报。横岗山景区和仙姑山景区准备（（旅游景区质量等级申请评定报告书》以及相关材料，向市旅游局申报审核推荐，报送黄冈旅游局审核推荐，再向省旅游局申报。

    （四）分解任务。按照创建工作重点，实行“差什么补什么”、“一对一”地抓落实，将各项任务分解到相关部门，相关责任单位要按照分解的任务，建专班、定专人、明责任，必须在限定时间内完成任务并收集好档案材料、图片资料、音像资料等，报送创建3A工作领导小组办公室。

    （五）整理资料。相关部门和旅游企业要按照任务分解要求完成本部门所承担的资料收集工作，报送到创建3A工作领导小组办公室。必须做到内容完整，图文清晰，卷册整洁，美观大方。
    （六）自查。对照《旅游区（点）质量等级的划分与评定》国家标准( GB/T17775-2003)中3A景区的标准及要求，结合本景区创建工作落实情况进行逐项自查评分，并定期或不定期地组
织游客意见评分。自评合格后，向省、国家旅游局申请审核评定，自评尚不达标的，立即进行整改，待整改达标后再向省、国家旅游局申请审核评定。

    （七）申请审核评定。景区软硬件完全完善达标，各种资料备齐后向省、国家旅游局提出申请，请求对创建3A工作进行实地审核评定。

    五、工作要求

    （一）做好横岗山、仙姑山提升为国家3A级旅游区工作，是武穴市旅游产业提档升级的一项基础性重点工作，也是一项系统工程。各乡镇、各有关部门及旅游企业都要站在发展旅游产业、壮大区域经济实力的高度，参与创建工作，积极配合、通力协作，全面发动社会广泛参与，确保实现创建目标。

    （二）从相关单位抽调的创建专班人员必须集中精力，集中时间和集中办公，确保创建工作机构健全，工作人员到位，协调配合有力。

    （三）有创建任务的单位主要负责人为第一责任人，各单位要安排专门领导为直接责任人，所承担的创建任务必须按时、按标准、按要求完成，如因工作不落实影响了创建工作，将追究相关责任人的责任。

    （四）市委督查室、市政府督查室定期对创建工作进行督查，将工作情况予以通报，并将创建工作任务情况纳入全年考评评比之中。

    六、组织领导

    市政府成立横岗山、仙姑山创建3A级旅游景区工作领导小组，具体负责领导、组织、指导、检查创建工作。领导小组由市长郝胜勇同志任组长，副市长鲍红专同志任副组长，政府办、梅川镇、余川镇、刊江办事处、发改局、国土局、规划局、财政局、交通局、环保局、城管执法局、公安局、卫生局、安监局、林业局、水利局、商务局、地税局、物价局、统计局、民宗局、文广新局、能源办、供电公司、电视台、邮政局、移动公司、电信公司、联通公司、消防大队、旅游局、横岗山旅游风景区管理处等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在市旅游局，由魏茂文同志兼任办公室主任。


  

苏伟峰

方案很好！适当时候，交由专业管理机构来运作！

责任单位太多，反而坏菜！

楚石

一个和尚挑水吃,两个和尚抬水吃,三个和尚无水吃.就是从松山咀到大坝脚那条路,在黄冈找不出第二条啊,
.

武穴一把手

直接安排一名市领导蹲点督办可能比较有效。

空空

楚石 发表于 2013-3-1 05:09
一个和尚挑水吃,两个和尚抬水吃,三个和尚无水吃.就是从松山咀到大坝脚那条路,在黄冈找不出第二条啊,
.

这条路现在么样了？

心都肿了

从大坝脚到横岗山沿途做好景点

八爪鱼郭

我在想，如果把武穴市的旅游资源都组合起来，武穴市的旅游潜力还是挺大的。当时导师问我，你选择打分（给风景旅游区评级）的景区是哪个啊？我回答：武穴市仙姑山啊！然后老师一脸茫然地问我：在哪里？然后我就无语了···我们的仙姑山到底是有多“无名”，就连做过n多湖北省地方的旅游规划的，我认作“湖北省旅游通”的老师都不知道····我好伤心啊~~~

小椰树

黄冈市目前有4A级景区8家，3A级景区28家，而我市只有一家2A级景区（仙姑山风景区）......

武穴以前基本就没有花大力气认认真真地搞点名堂出来，真是愧对禅宗四祖这个招牌。

八爪鱼郭

小椰树 发表于 2013-5-14 23:12
黄冈市目前有4A级景区8家，3A级景区28家，而我市只有一家2A级景区（仙姑山风景区）......

武穴以前基本就 ...

其实我给仙姑山打的分，打了两次，每一次都没有过500分···然后我就好囧。这是要准备冲3A的景区吗？不过，上次回家去，特意去那边看了下，看到有在修缮，增建。期待吧！