黄梅县巧打试验区“金字招牌”

小山坡

黄梅县巧打试验区“金字招牌”

  作者:　华玲 李月寒     录入:　

发布日期： 2013-1-24 9:25:26

        着眼于“谋”，坚持向思路要出路
        开年以来，黄梅县巧打试验区和小池开放开发上升为省级战略的“金字招牌”，实现了试验区建设的良好开局。
        思路决定出路。着眼于新形势、新要求，该县按照科学发展一步到位的标准和要求谋划试验区建设。
        谋大。深化县情认识，着眼建设“中三角”长江中游城市群和黄冈改革开放“桥头堡”的定位，提出了“高昂城区龙头，起飞小池、五祖两翼，加快沿江、沿湖、沿路开放开发，努力把黄梅建设成为中国优秀旅游城市、国家历史文化名城、国家园林城市和中部最具活力的商贸物流城”的发展战略。
        谋远。立足小池科学发展，全力争取省委、省政府对小池的关注和支持，省政府小池开放开发现场办公会在黄梅召开，使小池开放开发上升为“省级战略”。确立了小池发展的战略定位：即把小池建设成为“湖北长江经济带开放开发的“桥头堡”、长江中游城市集群建设的示范区、沿江城镇体制机制创新的试验区、湖北跨越式发展的“经济特区”和长江经济带特色鲜明的滨江明星城镇”。
        谋实。在过去规划成果的基础上，本着继承创新的原则，编制完善试验区规划体系，安排专项资金聘请省社科院编制完成了大别山试验区“1+5”规划；投入资金2000多万元完成了全县16个乡镇的总体发展规划、小池滨江新区总体规划和各专项规划、新农村建设规划以及全县517个村的发展规划，实现了规划的全覆盖。
        立足于“干”，坚持以力度保速度
        空谈误国，实干兴邦。黄梅县坚持不等不靠、干中求助，以超常规的力度，强力推进试验区建设。
        打造引爆点。把小池开放开发作为试验区建设的引爆点，打响该县试验区建设的第一枪，确保小池“一年一个样，三年大变样”。在基础建设上，投资5亿元，全面启动和完成了湖北大道、清江大道等8条主干路网建设，同时突出中部商贸物流产业园区、临港产业园区、妙乐景区、滨江新区核心区等“四区”建设，拉开了小池滨江新区城市框架。在产业布局上，形成了以商贸物流、生物医药、农副产品加工为主导的特色产业集群。在招商引资上，成功举办了黄冈小池开放开发（武汉）招商推介会，创造了一天协议签约221亿元的纪录。在环境整治上，全面打响环境卫生、交通秩序整治“百日大会战”，小池市容市貌及交通秩序明显改观。
        选准着力点。立足区域统筹发展、协调发展，将小池开放开发、滨河新区建设、五祖景区开发、纺织服装产业园、五瑞生物医药产业园、杨柳湖现代渔业示范园等重点项目作为试验区建设的“点中点”，做到全县不同区域都有重点、都有着力点，从而形成了试验区建设“以点带面，全面推进”的生动局面。目前，“6个点中点” 共谋划项目55个，开工建设41个，完成投资26.3亿元。如，通过推进经济开发区及滨河新区建设，使县城区面积迅速扩张，规划面积由16平方公里扩展到 50平方公里；通过推进以禅宗文化旅游为核心的五祖景区开发，带动了整个北部山区的发展。
        创造增长点。把争政策、抓项目作为推动试验区建设的增长点。通过整合资源、整合力量，全力抓好试验区和小池开放开发的政策项目对接。目前，全县共谋划各类重点项目580个，计划总投资1200多亿元；争取项目75个，试验区到位资金4.81亿元，其中小池开放开发资金1.5亿元；全县新建续建500万元以上项目386个，完成固定资产投资110亿元。

        力求于“新”，坚持变有限为无限
        “资源有限、项目有限、扶持有限，但思想无限、办法无限、创新无限。”该县将有限与无限有机结合起来，走出了一条试验创新之路。
        创新跨省合作机制。主动与大九江进行规划对接、产业对接、市场对接、基础设施对接，由市政府主导，建立了小池开放开发跨江开发联席会议制度，使该县在区域发展合作上实现了质的跨越。
        创新多元投融资机制。集中财力办大事，每年整合各类涉农资金近亿元，全部用于试验区建设。搭建融资平台，成立县综合投资公司、小池投资公司等6大投资公司，累计注入资本金达13亿元。与此同时，创新融资担保方式，县城滨河新区采用BT模式和一级土地开发权模式，成功融资5亿元。
        创新土地利用机制。采取向上争地、向天要地、迁村腾地、收回土地的办法，实施增减挂钩项目11批次，增加城乡建设用地指标173公顷。不断加大农村土地流转力度，积极探索流转土地银行抵押贷款新机制。在小池用地指标上，省、市国土部门实行“计划单列、带帽下达”，确保小池城市建设和重大项目建设的用地需要。