九江会议谋求破解"九龙治水" 李克强:做活中部这盘棋

玉猴

2012-12-29 21:40:00　来源: 中国广播网(北京)　

中广网九江12月29日消息（记者付雁南 冯悦）如果用围棋术语来形容，28日在江西九江举行的长江区域改革与发展座谈会，仿佛就是一场围绕棋盘中部“天元”的决战。

主持座谈会的中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在会议开始时风趣地比喻，围棋不仅讲究占“金角银边”，也注重在中间谋势布局，要做足“中”字这篇大文章。

他提出，中国要保持经济持续健康发展，出路在转方式、调结构，而结构调整的主攻方向是扩大内需。他说，中国的内需潜力不仅在东部，中西部地区回旋余地更大，而沿江地带是重要的扩大内需战略支点。

李克强表示，中国最大的差距是城乡差距和区域差距，东部地区的人均GDP比西部高2倍以上甚至更多，农村居民享受的基本公共服务比城市低。这种差距既是问题，也是中国发展的潜力和富民的动力。

他说：“我们要下活中西部发展这盘棋。”

这是李克强在十八大后的首次基层调研座谈。他在开场白中要求参会者“打破思想顾虑，畅所欲言”。来自江西、安徽、湖北、湖南、江苏、四川等省和部分城市的负责人在江西九江这个“众江汇集之地”聚集，深入探讨中西部发展的机遇和问题。

在谈到打通长江这一“黄金水道”的问题时，各位地方负责人表现出了强烈的兴趣。相关话题持续了近1小时，几位负责人先后争抢话筒，踊跃发言，湖北省的负责人甚至专门走到李克强身边，用一幅中部地区的地图进行细致分析。

听到地方负责人“疏浚长江中游水道”的建议时，李克强几次指示在座的发改委负责人牵头建立长江全流域水系模型，探讨疏通水道的可行性，以资科学决策。在随后的讨论中，他还提出，可以通过修建城际铁路打通长江流域，但在此过程中，各地应当从城市发展、战略布局的实际需求和综合效益等角度，进行统筹研究。

他说：“我们做决策不能拍脑袋，要用科学说话。”

除了长江这一“有形”通道外，参会者在座谈中更多感到的是制约中西部发展的“无形”通道。有人提出，各地政府总以本地利益优先，区域合作的共享机制很难真正形成；有人抱怨审批项目困难，手续复杂；有人说，不同地区没有统一的社保体系、劳动力市场，连农业产品的标准都各不相同；还有人说，当前的政府管理如同“九龙治水”，多头管理，各自为政，缺乏一个事关中西部地区发展整体利益的协调机制。

座谈的最后，李克强用“开放”、“市场”、“法治”三个主题词做总结。他说，内陆地区与沿海地区之所以存在区域差距，除了自然条件制约外，主要原因是开放不够。中西部地区要谋求下一步发展，要在扩大开放中扩大内需，既要扩大对外开放，又要扩大对内开放。

李克强提出，中西部地区既要以开放促进发展，又要以开放带动改革。要实现对内对外开放，必须打破传统行政区划的概念。他高度赞赏湖北、湖南、江西等长江中游省份建立“长江中部城市群”的尝试。

谈到“市场”时，李克强强调，经济区域不等于行政区域，推进区域经济合作、协调，打破行政区划，就是要大力推进市场化进程。他说：“政府的行政力量很难替代市场，我们倒不如专心考虑如何创造好的发展环境，发挥市场配置资源的基础性作用。”

李克强鼓励中西部地区要在实践中“先行先试”。他说：“30年前，东南沿海地区的经济发展就是用经济特区‘试’出来的。今天，中西部地区要发展，更需要体制机制的创新，需要改革。”

说到“法治”时，李克强表示，市场经济说到底是法治经济，市场化改革也是法治化改革，要真正把市场化改革有力推进下去，需要更完善的法治化建设。要建立公平、公正的市场环境，说到底还是要建立法治环境。

李克强说：“我们此次座谈，目的就是研究要如何打破横向、纵向的不合理限制，打破不合理的行政壁垒和市场分割，完善、健全市场化配置资源的机制，培育建立统一的大市场，让更多人有就业、创业的机会，实现权利公平、机会公平、规则公平，使社会更有发展的动力和活力。”

他说：“一个无法流动的社会，不仅不能创造利益，也不利于社会和谐，更不利于调动民众的积极性、创造性。”

最后，李克强强调，中央政府要转变职能，主动为地方服务，让地方有自己的自主能力；地方政府也要真正转变职能，给社会发展带来更多“流动空间”。

荆楚风月

这次九江会议说明，我们武穴还是大有希望的，长江中游的城市群会是武汉和九江连在一起的，我们武穴也是这里的小弟弟。我深信。你们呢？

恩么古妥

你们信不信,反正我信了!{:soso_e130:}