武穴市“五个严把”确保强农惠农资金监管不走样

村长小麦

(王伟超)今年来，湖北省武穴市针对强农惠农资金总量大，项目多，监管难度大等特点，在总结经验的基础上，实行“五位”制，健全监管制度、创新监管机制，着力提高资金监管水平，保障强农惠农资金管理规范、安全、有效。
　　严把组织领导
　　在市一级成立了强农惠农政策督查工作协调小组，建立了联席会议制度。按照“分级负责、条块结合、一级抓一级、层层抓落实”原则，各市直、乡镇、村组也相应成立了强农惠农政策督查工作小组，做到机构、人员、责任三到位。
　　严把摸清底数
　　由纪委监察局牵头，相关部门密切配合，对2012年中央、省、市强农惠农项目、资金等情况进行了全面的调查摸底，做到不漏一个单位、不漏一笔资金。在此基础上，各部门明确的强农惠农项目、资金等情况，在项目安排后，分别向市纪委监察局和市财政局报备：一方面，市纪委监察局实行动态监督，并将督查情况列入行评和惩防体系考评的内容，为强化资金监管奠定基础；另一方面，市财政局建立专项数据库，对各项资金的来源、金额、流向等，逐一清理、登记、造册。
　　严把完善机制
　　先后健全完善了“五项制度”，一是专户管理制度。严格执行专项资金专户存储、专款专用、专账核算的规定，实行一个口子进出，防止资金挪用和截留现象的发生。
　　二是国库集中支付制度。大额资金由财政国库直接支付。直达商品、劳务供应的收款单位，实现管事与管钱相分离。
　　三是实行主管单位报账制度。强农惠农项目建设单位和管理部门、项目监理部门，在工程竣工后，及时办理工程竣工验收、竣工决算和财务决算；财政部门负责逐项逐笔核对各单位的支出内容与项目资料，对支出内容与项目资料不相符的，不予结报。
　　四是“一折通”或“一卡通”兑付直补资金制度。坚持“管理、管钱、监督”相分离的原则，在农村信用合作社等开设账户，建立专户，惠农直补项目资金封闭运行，以“一折通”或“一卡通”的形式，直接兑付到农民手中。
　　五是资金项目管理配套制度。先后制定了《社会主义新农村建设专项资金使用及管理意见》等15个规范惠农资金制度，明确资金项目的申报程序、审批权限和监管措施，确保强农惠农资金安全、发挥效益，健全和完善制度体系确保强农惠农资金分配有章可循。
　　严把“阳光”运作
　　一是落实“三三公开”。市、乡、村分别在政府网站、电视媒体、政(村)务公开栏等多种载体上，将强农惠农政策、项目、资金和申报程序等公开和公示，使村民在直接享受各项强农惠农政策知情权、参与权和监督权，提高强农惠农资金使用的透明度。
　　二是推行政府采购制度。将强农惠农资金项目纳入《政府采购目录》，按照“谁建设、谁负责”的原则，将项目资金使用管理责任落实到具体单位和具体责任人，做到项目建设有人管、资金风险有人担、管理责任有人负。
　　三是实行专家评审制。建立评审专家库，对农业类重点项目资金的项目立项和支出预算报告，采取“量化评估”与“定性评价”相结合的方式进行评审，重点项目综合相关专家的意见和建议，进行量化评分，为项目立项、资金分配和监督管理提供科学依据，确保资金公开、公平、公正分配使用。
　　严把监督检查
　　采取监督部门和职能部门联动监管办法，对强农惠农资金的使用管理情况进行全过程监管，特别是重点开展对村一级的“终端检查”。
　　一是联合督查。制定《关于开展支农惠农政策资金落实督查工作的实施方案》，采取听、看、查、访等方式，逐项核实专项资金的种类、金额、拨付、使用管理以及发挥效果等，督促被检查单位落实整改措施。
　　二是部门监管。监督财政、审计等部门充分发挥职能作用，开展预算编制执行的监督检查、会计信息质量检查，对涉及项目立项、预算编制执行、项目核算、预算追加、决算审查等， 实施全过程监督，实现对强农惠农资金的精细化、制度化管理，确保制度执行到位。
　　三是重点监控。进一步完善重点监控办法，落实联席会议制度、信访通报制度、行风状况及投诉办理记录制度、工作报备制度等四项制度，对强农惠农资金管理和使用存在问题的单位，实施重点监控。并把落实强农惠农“三个一”工作目标，与规范权力运行相结合，与民主评议行风相结合，与查办案件相结合，与构建惩防体系相结合，发挥专门监督的作用，推进强农惠农资金的落实不走样，人民群众得到实惠。

苏伟峰

这个很好！
希望家乡越来越好！