武穴市义务教育均衡发展督导评估整改方案的通知

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武政办发〔2012〕86号


武穴市人民政府办公室
关于印发武穴市义务教育均衡发展督导评估
整改方案的通知

各镇人民政府，市政府各部门，各办事处：
《武穴市义务教育均衡发展督导评估整改方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。


武穴市人民政府办公室     
二〇一二年十月二十五日   
武穴市义务教育均衡发展督导评估整改方案

2012年10月17日至10月18日，省人民政府教育督导评估组通过听取汇报、观看专题片、查阅档案、实地抽查、座谈师生和电话调查等形式，对我市义务教育均衡发展情况进行了分析、测算和综合评估，认定我市义务教育学校已经达到省定办学基本标准，给予了较高的评价，同时指出了我市义务教育均衡发展工作中存在的问题和薄弱环节，提出了明确的督导建议。一是要切实把握国家推进义务教育均衡发展的重大历史机遇，认真贯彻国务院《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，进一步完善工作措施，加速推进，为武穴这个鄂东明珠再添教育名片。二是要在落实财政性教育经费、拓宽经费筹措渠道等方面再加力度，确保义务教育与全市经济社会同步协调发展。三是要以现代化学校为目标，高起点、高标准、高规格推进标准化学校建设，着力改善农村学校办学条件，进一步缩小城乡差距，实现城乡一体化发展。重点要关注农村食堂、厕所等场所条件的改善。四是要进一步加大教师队伍建设力度，优化农村教师年龄结构、学科结构。评估结束后，我市市委、市政府高度重视，召开专题会议。根据《湖北省县域义务教育均衡发展督导评估方案》的要求，认真开展了梳理剖析，研究落实了具体措施，制订了详细的整改方案。
一、整改目的
认真贯彻国家和省一系列关于义务教育均衡发展的文件精神，针对省督导评估组提出的督导意见，加强组织领导，采取得力措施，加大整改力度，切实找出并解决我市义务教育均衡发展中存在的问题，进一步巩固和扩大均衡教育发展成果，全面提高教育质量，办人民满意教育。
二、整改要求及措施
（一）把握历史机遇，实现跨越发展
1、各镇处及相关部门要高度重视义务教育均衡发展工作，以此次教育督导检查为契机，认真贯彻国务院《关于推进义务教育均衡发展的意见》（国发〔2012〕48号）和湖北省人民政府《关于进一步推进全省义务教育均衡发展的意见》（鄂政发〔2010〕16号）文件精神，号召全市上下从建设和谐社会、推进社会公平的高度，深刻认识义务教育均衡发展的重大意义，进一步把教育摆在优先发展的战略位置，把义务教育均衡发展作为统筹城乡发展、推进武穴新跨越的重要内容，增强紧迫感，采取硬措施，提高教育质量，建设教育综合实力强市。
2、深入开展宣传工作，每年三月集中开展一次“义务教育均衡发展宣传周”活动，通过多种形式，广泛宣传教育法律法规、均衡发展政策、措施和取得的成果，让义务教育均衡发展政策深入人心，使义务教育均衡发展成果鼓舞人心，为教育发展营造良好的社会环境。
3、进一步建立和完善教育工作目标责任制度，检查督办、考核等相关制度。根据工作需要，定期召开部门联席会议，研究、解决实际问题。
责任单位：市政府、市义务教育均衡发展领导小组成员单位
（二）多方筹措资金，加大经费投入
1、自2013年起，坚决落实财政性教育经费支出占公共财政支比例高于省定标准，并实现逐年增长。
2、坚持足额征收城市教育费附加和地方教育附加；落实土地出让金净收益的10％比例计提教育资金政策，确保所筹教育资金全部用于教育，不得随意扣减，不得冲抵预算内教育经费。
3、成立闲置校产管理机构，加大对全市闲置校产的处置力度，确保收益全部用于学校建设。
4、进一步调整财政性支出结构，确保将义务教育经费全额纳入财政预算，实现“三个增长”，足额落实义务教育经费保障机制中的地方负担部分。
5、加大宣传力度，激发社会爱心，在全市掀起企业和个人捐资助学热潮，落实有关奖励政策，成立义务教育均衡发展基金会。设立市级“爱心助学”奖，每年评选表彰一次。
责任单位：市发改局、市财政局、市人社局、市民政局、市教育局
（三）改善办学条件，缩小城乡差距
1、对照高标准、高规格的标准化学校建设要求，查找差距，按照“一校一规划”的思路，修订永久性保留学校的建设方案，做到规划一步到位，投入分步实施，逐步缩小城乡学校差距。
2、根据全市中小学宿舍、食堂、厕所、运动场的实际情况，确定2013年农村学校教师、学生宿舍改造项目23个，食堂建设项目16个，厕所兴建改建项目33个，运动场兴建项目11个，改善师生生活、工作、学习条件。
责任单位：市发改局、市住建局、市财政局、市教育局、市卫生局
（四）加大建设力度，优化教师结构
1、全面掌握全市义务教育阶段学校教师年龄、性别、学科、学历和职称结构情况，制订我市教师配置规划。
2、按照教师配置规划，根据“缺什么，补什么”的要求，建立农村义务教育教师补充机制，做好每年农村义务教育学校教师公开招聘工作，并全部充实到农村义务教育学校。
3、大力提倡并支持集团化办学，落实有关优惠政策，2013年完成城区或镇处1-2所优质学校与农村学校的兼并重组，优化教师配置。
4、建立教师交流常态机制，进一步加大城乡教师交流力度，使全市教师交流的比例达到教师总数的15%。采取校长在同一学校任满两届必须交流、优秀年轻干部到农村任职、紧缺学科教师流动教学、城区教师到农村学校支教、超编学校富余教师向教师紧缺学校流动等措施，落实无农村任教一年经历不得晋升职称的规定，使教师在区域范围内相对均衡分布，推进教师配置结构进一步优化。
5、加大教师培养培训力度，采取灵活多样、切实有效的方式，如“请进来走出去”、举行全员比武等实施全员培训，认真落实校本研究活动，引导、鼓励和支持教师积极开展自主学习反思、群体协作学习研究，提高业务素养。尝试开展富余教师学科转岗培训，弥补短缺学科教师不足。
6、出台教师师德师风、工作业绩、聘用、晋级评优等一系列指导性文件，科学引导学校运用全面、科学的制度公正评价每一位教师，实行考核，奖优罚劣，端正教师从教行为，激励教师创优争先。
责任单位：市人社局、市教育局、市编办
三、成立机构，加强领导
为了更好地推进进我市义务教育均衡发展，高质量完成整改任务，争创湖北省县域义务教育均衡发展基本均衡示范县，市政府决定成立整改工作领导小组，名单如下：
组 长：郝胜勇 市长
副组长：杨石明 常务副市长
        吕巨斌 市人大副主任
        郭春桢 副市长
        刘堂先 市政协副主席
成 员：周桂兰 市政府办公室副主任
        林向宏 市发展和改革局局长
        吴文俊 市住房和城乡建设局局长
        王卫平 市教育局局长
        刘堂军 市财政局局长
        董 良 市人力资源和社会保障局局长
        冯 炜 市国土资源局局长
        刘辉耀 市公安局政委
        梅志新 市审计局局长
        徐中华 市卫生局局长
        陈耀明 市编办主任
        夏永德 市城乡规划局局长
        曾国凯 市政法委副书记、市综治办主任
        张 弛 市教育局党组书记
领导小组下设办公室，办公地点设在市教育局，王卫平同志兼任办公室主任。

神奇混小子

自2013年起，坚决落实财政性教育经费支出占公共财政支比例高于省定标准，并实现逐年增长。
不看其他，只看第一条。这条实现，武穴就有希望。假如实现不了，各位领导敢不敢引咎辞职？70万武穴人民不是随便忽悠的

文刀

又是哄他爹！乡下人都跑到街上读书，武穴卖房租房的价格才会居高不下的，资源根本没优化分配，光说空话。

冰城冷雪

文刀 发表于 2012-11-9 13:08
又是哄他爹！乡下人都跑到街上读书，武穴卖房租房的价格才会居高不下的，资源根本没优化分配，光说空话。

只能说明我们的生活水平提高了，老百姓对孩子的期待高了，这也是均衡发展的意义所在。当然现行教育的确存在问题，所有的问题都是修正中提高执政能力的。观注中。

冰城冷雪

神奇混小子 发表于 2012-11-9 12:42
自2013年起，坚决落实财政性教育经费支出占公共财政支比例高于省定标准，并实现逐年增长。
不看其他，只看 ...

和楼主一样期待。

小与

这个问题搞不好，好的老师谁愿意在乡下呢，就算支教，谁会那么认真呢