他山之石：义乌的惊天腐败凸显执政之弊

派神

　　《义乌调查》封面 亦忱著
　　
　　义乌放任惊天腐败凸显浙江施政方式将步入歧途
　　——致中共浙江省委书记赵洪祝书记的一封信
　　
　　洪祝书记台览：
　　
　　 这是一封原本在两个月前就会送达您案头的信件。之所以被拖延至国庆节前再次投递，是两个月前，浙江省委宣传部副部长吕建楚出面协调，由几位该部的网络舆情管理者，于本人在杭州座谈之后，均表示愿意出面跟义乌市委有关领导沟通，并再三代表义乌市委主要领导表示，义乌有关方面对本人调查发现的问题，均有具体的纠错打算，我才暂且将此信搁置在抽屉里没有向您投递，也没有把它公开发布在网络自媒体上的打算。如今，义乌的事态发展已经明白无误告诉我，此地若无浙江高层清正廉明的党政主要领导亲自关注和采取相应的组织措施，这个地方的腐败溃烂速度将难以遏止。
　　
　　 下面，谨向赵书记说说我对义乌经历一番认真扎实的社会调查之后得出的观感和结论，希望您能利用半小时看完此信。
　　
　　 记得去年四月下旬，本人曾荣幸受到浙江在线的盛情邀请，参与“和谐浙江•专家博主采风”活动之后，曾用“亦忱”这个唯一的网络笔名，以《浙江纪行：透视经济发展•社会公正•人民安康的关系——记浙江省建设和谐社会的有益探索和成功实践》为题，写下一篇5000余字的文章，对浙江杭州、宁波、绍兴、舟山、湖州等五个地市，分别在建设“和谐浙江”实践中的成功做法，在各大网络媒体，均做了较为全面的倾情推介。其中，在文章的结尾部分，我虽然对发生在义乌的一些腐败现象，仅仅是以点到为止的笔触，作了一些无关痛痒的提示，却并未放弃关注此地基层治理出现的严重偏差和官场令人触目惊心的腐败现象。
　　
　　 后来，我于2011年6月至7月，从当时供职的凯迪网站请假自费花了50余天的时间，独自深入到义乌这块浙江发展速度最快的土地，做了一次较为深入的社会学田野调查（这个调查目前已经结集成书，以《义乌调查》的书名，作为研究资料随信呈送书记阅示）。
　　
　　 随后一段时间，在将若干可以独立成篇的调查报告陆续发布到互联网上，在引起浙江省委宣传部和义乌市委宣传部高度重视之后，我还接受义乌前市委宣传部部长潘文锋（现任金华市城管执法局局长）的出面协调，于今年1月12日义乌市委换届的党代会结束当日，曾与义乌市新当选的市委书记黄志平，常委、宣传部长季金甫，市委委员、义乌商城集团董事长金方平三人，在义乌市幸福湖酒店国际会议中心的庭院内，就如何化解我在调查报告中所揭露的腐败问题，及缓解当地百姓被侵权问题，进行了近两个小时的沟通和磋商，彼此达成了很难得的共识（详情参见本人随信奉上的《义乌调查》一书的自序）。
　　
　　 然而，令人极度失望和万分遗憾的是，由于我低估了义乌市一帮贪腐官员的能量，也过于高估了义乌市委书记黄志平同志的施政能力和政治诚信，结果，在时间过去了八个多月之后，不仅义乌市此前积累的一些极端腐败的现象毫无立案被查处的迹象，而且，那些受到各级为非作歹官员侵权的义乌市城乡平民，也依然没有半点获得公正对待的纠错安排。
　　
　　 因此，我这位党龄长达28年的老共产党员，才不得不向您这位浙江省最高级别的省委主要领导求助，希望您能以党的事业为重，以维护浙江来之不易的良好发展势头为念，高度重视义乌已经开始严重偏离执政党施政理念的腐败问题，也正视这个地方市乡两级政府及其官员，在施政过程中一次次恶劣践踏公民正当权益的事件。
　　
　　 下面，谨简要向书记叙述几个发生在义乌市的腐败案例，就可见义乌市正在发生和演化的腐败个案，已经严重到了何种惊天的程度。
　　
　　 一．义乌市江东街道西陈村，是个迄今也不到1000人的村子，却在2006年底，超额谎报子虚乌有的800余村民，以村民总数达1782人，轻易骗得浙江省国土厅核准其进行“新农村建设”之后，竟在该村用那800余个虚报的村民用地指标，于近年建起了一个总数达56幢计112套的豪华别墅群，大都被义乌市的贪官污吏及其亲属们瓜分殆尽。
　　
　　 据初步调查证实，这个在网络卫星地图上可以轻易发现和定位，既严重违反国家土地法规，也严重涉嫌欺诈犯罪的“新农村建设”骗局，是由原籍为西陈村的义乌市前任市委副书记、现任市人大常委会主任陈秀仙，一手遮天组织和操纵一个神秘的团伙私下瞒天过海所为。这一涉嫌犯罪的行为，最为令人不堪入目的惊人事实是，在这112套早已瓜分殆尽的别墅用地中，除那些被村民逐一落实的诸如陈秀仙利用自己丈夫黄罡出面谋得的用地指标之外；其妹妹陈海仙拥有别墅两套，其弟弟陈爱民、陈荣军均在西陈村谋得了建造别墅的用地指标；就连陈秀仙的司机贾国栋，也在西陈村谋得了建造别墅的用地指标。除此之外，至于其他业主是哪些人，在义乌市竟一直处于云山雾罩的状态，几乎不为圈外人所知，任何人前去义乌市国土局或建设局要求依法公开这类信息，均被这些政府部门枉法无理蛮狠加以拒绝。
　　
　　 不仅如此，该村还虚夸三倍报批用于公共工程建设用地达7.5公顷，而实际上只用去2.5公顷用于必要的道路和社区建设，却将其中的5公顷农田，改变为城市居民商住用途，于去年9月进行违法高价拍卖，非法牟利达4亿多元，竟至今也不分给失地农民一毛钱。尤其令人愤怒到发指地步的是，该村还对质疑这一违规违法掠夺农地中饱私囊行为的本村村民陈福海，公然非法歧视和无端打压，不仅肆无忌惮剥夺其诸多合法权益，而且拒不将这位土著村民纳入旧村改造的范围，从而迫使此人十余次进京上访，无数次前往杭城有关部门反应问题，肆无忌惮蓄意制造出这种难以化解的社会矛盾和官民对立。
　　
　　 尤其令人不可思议的是，7月19日，我曾亲自前往浙江省信访局，向浙江省纪委送达了实名举报西陈村用地腐败的《控告状》，却时过二个月，没有任何此案是被立案还是查无实据的消息传来，这一有真凭实据的举报，被消弭于浙江官场中官官相护的黑洞之中。
　　
　　 二．义乌市北苑街道王前山村村民季子光，因为领头率20余户本村村民，一直锲而不舍追索本村被贪官污吏侵吞的800亩土地下落，并对极不合理的拆迁方案加以合法抵制，竟在2010年12月下旬，于夜深人静之时，连续遭到义乌市黑社会团伙多人4次枪击，其家中窗户和汽车挡风玻璃上，明显留下了至少两支不同型号枪支击穿的27个弹孔。
　　
　　 尤为令人感到不寒而栗的是，此案不仅案发之后无人过问侦破，早已不了了之，而且，相关办案干警居然吩咐苦主季子光去跟街道领导“谈判”，以了却拆迁引起的纷争，才可以避免黑社会威胁云云。
　　三．义乌市稠江街道柯村村，自2008年以来，相继发生了5起破坏土地资源案件，其中，仅破坏基本农田难以复耕就达100余亩，那些有恃无恐损毁基本农田的犯罪分子，竟一直受到义乌官场的贪官污吏的保护，至今没有一起毁坏基本农田的案件受到严肃查处。
　　
　　 据柯村村民王茂其反映，身为土地主管部门的义乌市国土资源局及其政府主管领导，面对群众的不断举报，长期有法不依、有案不查、徇私舞弊，枉法不作为，在上述五起案件中，义乌市国土资源局虽然做过表面文章对其中的三件敷衍举报村民立过案，但这三起案件，均在经历徇私舞弊之后，拒不移交司法机关作刑事案件深究；而至今未立案查处的案件则有二起。尤其匪夷所思的是，义乌当地相关政府部门，在新华社浙江分社介入调查之后，非但没有消弭柯村村愈演愈烈的土地违法气焰，反而试图通过强行征地的方式掩盖土地违法事实。
　　
　　 正是由于义乌市国土资源局在面对柯村村破坏土地资源的案件上多次失职、渎职，枉法不作为，才使得义乌的土地管理处于无序状态，全城违建侵占耕地的现象屡禁不止，全市的土地资源遭到空前的破坏，从而给义乌未来的发展和人民的生存，已经投下了浓重的阴影。
　　
　　 四．义乌市的龙头商贸企业浙江中国小商品集团股份有限公司，在2010年10月，竟在市长何美华的一手导演下，肆无忌惮动用公安力量卷入租赁纷争，半夜将不少承租户抓进派出所进行恐吓，强行将该公司二区市场2、3楼开设的“旅游购物中心”商场中，经营了5年多的230余家经营户，蛮不讲理驱赶到门可罗雀的四区市场5楼，令其再次忍受漫长的亏损煎熬，试图将腾出的市场作为个别有权有势的官员进行寻租贪腐的资源。
　　
　　 然而，在这个违背法律常识和商业常识的市场动迁案例中，义乌商城集团的决策层，竟然因为一位经营户不接受这种违背经济常识和法律法理的动迁方案，而将这块一年出租营收和商户税收累计可达5000多万元的绝佳市场，违背当初作出动迁决定时编造的“繁荣市场”、“划行归市”的承诺，在过了两年多时间之后，迄今既不对外招租，也不派做任何其它商业用场，而是把这一绝佳的黄金地段的市场区位整整撂荒两年多时间，犹如无主之地而不闻不问，其糟踏国有资产和股民的经济收益的责任人，竟无一人面有愧色，其主政该地的市长何美华和掌控浙江中国小商品集团股份公司的董事长金方平和总经理吴波成等结伙渎职犯罪的大小官员，竟被义乌市、金华市乃至浙江省一个个国家相关部门置若罔闻。
　　
　　 洪祝书记：正是鉴于义乌市近年频发诸如上述稀奇古怪荒诞的案例， 本人出于对浙江建设和谐社会中出现如此令人触目惊心的偏差和贪腐犯罪现象，能尽快引起重视并得到纠错的考虑，才不揣冒昧直接给你来信，直陈这些被你的下属所遮蔽的事态。希望你在百忙之中，能拨冗亲自前去义乌这四个地方看看，并见见义乌可怜的村民陈福海和季子光。如你确实走不开，可否派遣你的秘书或相关部门的负责同志，去这四个地方微服出行暗访一次，以确证本人并无半句虚言。
　　
　　 如书记能对这些不算小事的问题加以必要的关注和重视，从而促使浙江有关部门，能根治这些令人看了心头万分纠结和不解的城乡基层治理溃败和官员贪腐渎职的现象，则善莫大焉。即使退一万步说，我也实在不忍心相信，现存体制依然有效的纠错机制，竟会在你这位非常开明的书记治下，也会失去应有的效用。
　　
　　 否则，是不是意味着此前令人称道的浙江治理方式，将以义乌这些惊天腐败的个案无人敢于治理，而凸显浙江今后的施政方式，必然步入令人忧心的歧途？希望我这个问题的答案，能由你和你的同事们尽快给出否定的回答。
　　
　　 顺祝
　　
　　政祺！
　　
　　 陈光平（签名）
　　
　　 2012年9月20日
　　随信附件：
　　1.亦忱著《义乌调查》一本；
　　2.呈送给中共浙江省纪委的《控告状》两份。
　　
　　附图如下：
　　


　　上图为作者在2011年4月笔者参与“和谐浙江•专家博主采风”活动时，赵洪祝书记会见博主的场景。左一侧脸者为本人，右一为著名时政评论家盛大林，右二为浙江外宣办网络处副处长晋杜鹃。——亦忱注
　　
　　图片来源地址：http://zjnews.zjol.com.cn/05zjne ... /23/017466250.shtml
　

派神

        控告状
　　
　　中共浙江省纪律检查委员会：
　　
　　 本人实名陈光平，男，江西景德镇市中级法院退休副调研员（身份信息见身份证复印件）。现本着帮助浙江省有关部门深入开展反腐败的愿望，特将有关义乌市江东街道西陈村，在近年进行旧村改造时存在重大土地腐败的下列问题，报请中共浙江省纪委予以查处：
　　
　　 一．西陈村旧村改造谎报子虚乌有的800村民数目，骗得国家严格保护的基本农田数百亩，用于建筑国家命令禁止的乡村别墅56栋计112套，供一帮义乌的贪官污吏们私下瓜分。
　　
　　 据初步查实，这些违法骗得的土地指标，是被义乌市前市委副书记现人大主任陈秀仙，授意西陈村村委会主任陈根福，由其在后台主导，于众目睽睽之下，肆无忌惮获得义乌市国土局和建设局核准，而建造了在卫星地图上都可一览无余的违法超标别墅。这无疑是党纪国法绝对不能放纵的既严重违法又严重违纪的问题。如今，这一违法违规违纪的现象并无任何查处或纠正的迹象，可见义乌市确实存在势力非常强大的非法作为的贪腐集团，无视这一涉嫌犯罪的土地腐败。
　　
　　 二．经本人会同西陈村知情村民深入现场核查之后，并对照来自有关部门的图纸和档案资料，已经明白无误地确证，西陈村现任村长陈根福和前义乌市委副书记现任市人大主任陈秀仙及其诸多家人，已经涉嫌利用旧村改造的机会骗取别墅用地指标，涉嫌触犯党纪国法。
　　
　　 据来自西陈村旧村改造的原始资料显示：陈秀仙利用自己丈夫黄罡出面，在西陈村谋得了建造别墅的用地指标；其妹妹陈海仙拥有别墅两套，其弟弟陈爱民、陈荣军均在西陈村谋得了建造别墅的用地指标；就连陈秀仙的司机贾国栋，也在西陈村谋得了建造别墅的用地指标。不仅如此，陈海仙丈夫的弟弟陈荣武、陈海仙丈夫的妹夫陈长勇，也都在西陈村轻易谋得建造别墅的用地指标。
　　
　　 尤其令人深感震惊的是，西陈村村长陈根福，因为早年忠心跟从陈秀仙父亲陈式勇，而深得陈秀仙一家人信任，虽然此人在2000年前后因行贿受贿被判处有期徒刑三年半，但刑满出狱不久，竟在陈秀仙的一手庇护和操盘下，再次谋得西陈村村委会主任一职，从而，获得利益丰厚的旧村改造操控权。这位贪腐成性的村长，不仅在西陈村别墅群中会同其子陈响鸣，谋得四套别墅的用地指标，而且，竟将其中的两套别墅用地指标私下变卖，而谋得巨额非法暴利。（有关西陈村别墅业主的详细列表请见附件二中的表格和图纸详细介绍）。
　　
　　 三．经初步查实，虽然西陈村的别墅用地在并未公告的前提之下，由陈秀仙一手安排金华某拍卖公司操盘，曾借江东街道的二楼会议室,于2008年9月20日，走了招标竞拍的过场，但资料显示，只有84套别墅参与了竞拍投标。而目前西陈村已经建造投入使用的105套别墅中，有21套别墅的用地指标，却神不知鬼不觉地绕过竞拍程序，被人悄悄私下获取。
　　
　　 此外，另有数套别墅用地被空置在哪儿，以待风平浪静之后，再由神秘的业主悄悄使用。据知情人传言，仅陈秀仙延请金华某神秘的拍卖公司竞拍这84套别墅用地指标，就由西陈村村委会超标支付佣金达130万元，远超西陈村邻村孔村整个村旧村改造时，对全村村民用地拍卖的10万元拍卖佣金。
　　
　　 四．经目测和实地测量，西陈村目前已经建造投入使用的105套别墅，普遍存在超越用地指标的现象。
　　
　　 据西陈村本村村民抽样丈量的21套别墅计算的结果，这些别墅普遍超标达30平米至50平米之间。就连一些非西陈村村民建造的别墅，也无不存在超标的现象。
　　
　　 五．陈秀仙弟弟陈荣军建造于村口主干道左侧绝佳进口位置的住宅，在其建造时段的2007年，居然在建设局存档的图纸中，是无主宅基地。
　　
　　 至于这块土地是如何经由陈秀仙姐弟联手作业，而超标划归于陈荣军名下，其黑箱作业的过程，只有陈秀仙、陈荣军和陈根福等为数极少的人知道内幕。
　　
　　 六．西陈村土著村民陈福海一家人，因为维护自己于1993年竞拍获得的700平米村集体性质的工厂用地使用权，竟然被陈根福操控且受到陈秀仙在后台支持的西陈村一伙既得利益集团，肆无忌惮进行残酷打压。
　　
　　 即使在陈福海履行了参与旧村改造的征地手续，其一家人交足了“三通一平”的旧村改造“配套设施费”15万元五年之后，陈福海一家人依然被陈根福为首的村委会拒绝参与旧村改造。
　　
　　 综上所述，从江东街道西陈村所实施的旧村改造（其报批的正式名称为“新农村建设”）工程来看，由于这个村的领导班子在陈秀仙作为保护伞的纵容和包庇之下，在义乌市政府有关部门为虎作伥的认可之下，而罔顾党纪国法肆意妄为，从而给这个村的和谐社会建设乃至给义乌市及整个浙江的社会形象，都造成了严重的伤害，不仅涉嫌严重违法违纪，也严重践踏了执政党一贯主张的公平和正义。
　　
　　 为此，特郑重控告上述发生在浙江省义乌市江东街道西陈村的违法违纪事实，请求中共浙江省纪律检查委员会，能尽快立案彻查西陈村在旧村改造中涉嫌违法违规私分用地指标的现象，对多占用地指标的党员领导干部，应该责令其主动将违法违规获得的用地指标，全部吐出来，并接受党纪国法的严肃惩处。
　　
　　 此致
　　
　　中共浙江省纪律检查委员会。
　　
　　 控告人：陈光平（签名）
　　 2012年7月19日
　　
　　
　　附件一：西陈村非法获得800名子虚乌有村民用地指标的证据17页；
　　附件二：西陈村别墅投标价格目录表及实际占用别墅用地业主名录（以别墅业主电表名录为参考）及相关图纸共24页；
　　附件三：陈福海证明其一家人拥有参与旧村改造合法权益和现有厂房700平米来源合法的证据共18页；
　　附件四：西陈村别墅A户型和B户型反映别墅真实占地面积的第一层设计图纸共2张；
　　附件五：源于义乌市建设局档案室，能反映陈秀仙弟弟陈荣军位于西陈村村口主干道左侧的住宅，在建造时是无主土地的图纸1张；
　　附件六：西陈村用于公示的《江东街道西陈村旧村改造规划总平面图》1张。
　　附件七：控告人撰写的《义乌调查》资料一本
　　控告人联系方式：手机1390798****；电子邮箱chengp001@126.com/
　　
　　
　　
　　实名举报
　　
　　中共浙江省纪律检查委员会：
　　
　　 义乌市的龙头商贸企业浙江中国小商品集团股份有限公司，在2010年10月，在金华市副市长、义乌市市长何美华的一手导演下，肆无忌惮动用公安力量卷入租赁纷争，半夜将不少承租户抓进派出所进行恐吓，强行将该公司二区市场2、3楼开设的“旅游购物中心”商场中，经营了5年多的230余家经营户，蛮不讲理驱赶到门可罗雀的四区市场5楼，令其再次忍受漫长的亏损煎熬，试图将腾出的市场作为个别有权有势的官员进行寻租贪腐的资源。
　　
　　 然而，在这个违背法律常识和商业常识的市场动迁案例中，义乌商城集团的决策层，竟然因为一位经营户不接受这种违背经济常识和法律法理的动迁方案，而在何美华的支持下，将这块一年出租营收和商户税收累计可达5000多万元的绝佳市场，违背当初作出动迁决定时编造的“繁荣市场”承诺，在过了两年多时间之后，迄今既不对外招租，也不派做任何用场，而是把这一绝佳的黄金地段整整撂荒两年多时间，犹如无主之地而不闻不问，其糟踏国有资产和股民的经济收益的责任人，竟无一人面有愧色，其主政该地的市长何美华和掌控浙江中国小商品集团股份公司的董事长金方平和总经理吴波成等结伙渎职犯罪的大小官员，竟被金华市和义乌市一个个国家相关部门置若罔闻。
　　
　　 据此，本人特实名举报金华市副市长兼义乌市市长何美华，串通浙江中国小商品集团股份有限公司董事长金方平和公司总经理吴波成，涉嫌渎职犯罪。
　　
　　 特此举报。
　　
　　 举报人：陈光平（签名）
　　 2012年9月20日
　　附：
　　1．《关于国际商贸城四区旅购中心入场资格认定的通告》网页打印图
　　2.国际商贸城原旅游购物中心被关闭强迁前后的对比照片5张
　　3.有关商城集团违规强迁原旅游购物中心的背景事实简介
　　

渴不死的鱼

没得办法了，让他们去折腾吧

飞翔。

和谐社会难道连贪污、腐败、黑社会都和谐吗？！真是恐怖

阿民

马克思说过：资本来到人间，从头到脚，每个毛孔都流着血和肮脏的东西。

老猪

看来现在中国需要出现封建社会的钦差大臣了，非此，别无他法。