武穴又出名了。悲

朱哥

湖北武穴市教育局40人退居二线吃空饷2012年7月8日 10:12
来源:新华网 作者:皮曙初 选稿:赵菊玲

　　东方网7月8日消息：湖北省武穴市教育局严重超编引起广泛关注。记者日前实地调查发现，该局核定编制54人，实际在岗75人，还有40人“退二线”，基本不用上班，超编一倍左右。一个县级市的正科级单位何以严重超编，暴露出基层编制管理的种种问题。

　　清闲的“退二线”生活

　　柯昌国原为武穴市教育局教师管理科副科长，2011年12月，刚过50岁，他的身份就换了一个标签：“退二线干部”。

　　“‘退二线’就是局里事情多的时候，我们去帮帮忙，局里事情不很多时，就在家休息，做自己的事情。”柯昌国告诉记者，从岗位上退下来之后，工资待遇基本不变，和上班的差距不大。

　　像柯昌国这样的“退二线干部”并非个别。去年年底，武穴市教育局对年满50岁的一般干部“一刀切”，31人从岗位上退下来，或赋闲在家，或外出打工。

　　为什么还没到退休年龄就“退二线”回家，而工资奖金又照样领取呢？武穴市教育局局长王卫平解释，这是参照以往机构改革的做法，对机关干部进行的一次大幅调整。

　　2011年8月，王卫平调任市教育局局长，发现机关人员年龄结构老化现象严重，便参照该局2002年的机构改革办法，让年满50岁的老同志“退二线”，给年轻干部腾出岗位。

　　柯昌国说，从岗位上退下来肯定有失落感，但是为年轻人腾出空间，他们也能接受。“退二线干部”田建文也表示，机关年龄结构不合理，50岁以上的就有30多人，确实需要改革。

　　记者了解到，加上前几年“退二线”以及“改非”干部，武穴市教育局机关及其二级单位共有40人“退二线”。

　　理不清的编制体系

　　这批人退下来，他们的编制身份并没有改变，但机构的岗位却腾出不少。2012年元月，教育局又从二级单位调进机关7人，从中心学校行管人员调入二级单位4人。

　　“搞活机关，培养年轻人。”看似合理的改革借口，却引起了“越改人越多”的质疑。

　　从武穴市教育局提供的机关及直属二级单位花名册中可以看到，目前武穴市教育局机关及二级单位实际在岗人员共有75人，其中局机关53人，二级单位22人。加上“退二线”人员，实际在编115人。

　　而根据武穴市编办的文件，市教育局机关核定行政编制23人、工勤人员编制2人，共25人，局直属二级单位5个，核定编制29人。除了2011年以前“退二线”的9人，实际超编52人。

　　武穴市编办副主任李清格介绍，教育局机关编制25个，“老人”退二线后，除了8位局领导，只有4人有行政编制；实际操作中，机关共有53人，其中41人属于“混岗”使用，将直属二级单位的事业编制拿到机关来用。

　　王卫平说，他来教育局上班之时，局机关及直属二级单位就有97人上班，超编的人员主要挂在二级单位。

　　武穴市教育局人事科科长朱振宇说，教育系统都是财政供给工资，不论是局机关还是二级单位，工资都是按原来的供给渠道不变，只要挂在事业单位都可以，这也是过去形成的。

　　教育局二级单位没有独立核算，人财物都没有分开，统一管理，上班也在一起，只是编制身份不同。记者了解到，包括办公室主任、基础教育课科长、职成教科长等教育局中层干部，编制也是二级单位事业编制。

　　消除制度性吃空饷

　　一方面超编成倍，另一方面，数十人“退二线”吃空饷。许多网友对此提出质疑，认为是对国家公共财政的侵占，是对纳税人税款的侵吞。

　　王卫平说，教育局机关定编25人，12个职能科室和4个群团组织，除去8名局领导，每个科室只能保证一个人。8000人的教师队伍、11万人的学生规模，教育部门大量工作需要人来做，所以长期以来形成了“超编”“混岗”格局。

　　他说：“50岁的人退二线，的确是一种资源的浪费，但是机关年龄结构老化、活力不足的现状又需要改变，这是一个悖论，权衡利弊，我当时就认为这也是改革的成本。”

　　记者了解到，“退二线”的问题并非武穴教育局个案。国家法定退休年龄是男性60岁、女性55岁，但各地在此规定之外，常常还有关于干部退居二线的内部规定。比如，目前县乡两级部门领导干部常常规定到了50多岁就要腾岗让贤。

　　有网友认为，这实际上是制度性的吃空饷，是在很多地方通行的“内部粮票”，必须从改革权力结构的形成入手，消灭“内部粮票”滋生的土壤，革除官场“能上不能下”“能进不能出”的积弊。

　　目前，武穴市已经组织政府办、监察局、编办等相关部门成立专班，对市教育局人员编制存在的问题进行调查和清理。

　　据武穴市编办副主任李清格介绍，目前初步的意见，依法依规启动问责程序，加大消化超编制人员的工作力度，教育局机关的“混岗”人员要清理整顿，既要保证工作的正常运转，又要妥善处理“混岗”问题。下一步还将对全市机关、事业单位的人员编制进行核查清理。

朱哥

网曝武穴市教育局严重超编事件调查


2012-07-06　来源：新华网

    新华网武汉７月４日专电 （新华社“中国网事”记者皮曙初）近日，一则“武穴市教育局超编２００％，部分在编人员吃空饷”的报道引发网民广泛关注。新华社“中国网事”记者实地调查发现，湖北省武穴市教育局及其直属二级单位核定编制共５４人，目前实际在岗７５人，还有４０人“退居二线”，共１１５人，超编严重，当地正在着手调查清理超编人员。

    （核心网事）县级教育局严重超编多人“吃空饷”

    近日，网上广为传播的一则新闻称，作为一个县级市的正科级单位，武穴市教育局行政编制数为２３人，却配置了８名局领导，下设１７个科室。

    报道还显示，武穴市教育局严重超编，不得不大量挪用下属事业单位的编制。如其下属的教育电视台许多编制被挪用，甚至局办公室、基础教育课、职成教科的负责人编制在教育电视台，局财务科４名工作人员的编制也在教育电视台。共有５１个编制的教育电视台，实际工作人员却只有３人。

    武穴教育局超编现象引起网民的关注和议论。网友“钱桂林”说，武穴市教育局严重超编，不仅有违国家编制管理制度，更为重要的是，它是对国家公共财政的侵占，是对纳税人税款的侵吞；它将增加百姓的税务负担，降低百姓的生活幸福指数。

    （记者调查）机关改革的“悖论”

    日前，记者实地调查发现，武穴市教育局严重超编的现象确实存在。根据武穴市编办的文件，市教育局机关核定行政编制２３人、工勤人员编制２人，共２５人，局直属二级单位５个，核定编制２９人。而目前武穴市教育局机关及二级单位实际在岗的人员共有７５人，其中局机关５３人，二级单位２２人。

    此外，教育局机关及其二级单位共有４０人“退居二线”，包括：２００２年机构改革时“退二线”至今仍未办理退休手续的２人；２０１１年前，市委批准改任非领导职务副科级以上干部７人；２０１１年底，武穴市教育局对年龄在５０岁以上的一般干部比照领导干部“改非”政策，一次性“退二线”３１人。

    调查中，多方人员都表示，教育部门超编现象是多年积累的历史问题，并已成普遍现象。武穴市教育局长王卫平说，教育局机关２５个核定编制，１２个职能科室和４个群团组织，除去８名局领导，每个科室几乎只能有一个人。８０００人的教师队伍、１１万人的学生规模，教育部门的大量工作需要人来做，所以长期以来形成了　“混岗”使用的格局，把事业单位人员拿到机关来用。

    “退二线”人员成为超编的“大头”，也是被网友质疑“吃空饷”的焦点所在。对此，王卫平解释，２０１１年８月自己调任教育局长，上任伊始，希望改变教育局年龄结构偏大、机关活力不足的局面，广泛征求意见后，让５０岁以上的一般干部全部退居二线，工资待遇保持不变。

    “５０岁的人退二线，的确是一种资源的浪费，但是机关年龄结构老化活力不足的现状又需要改变，这是一个悖论。”王卫平说，权衡利弊，他选择了沿用以往机构改革的做法，采取了这种按年龄“一刀切”的办法，３１名一般干部“退二线”。

    （延伸阅读）“退二线”是否会成为习惯性“吃空饷”的借口？

    一些网友指出，武穴教育局的“吃空饷”行为并非个案，而是不少地方都施行的法外之策。国家有关法律规定，男性到６０岁、女性干部到５５岁退休。但是，各地在此规定之外，常常还有关于干部退居二线的内部规定。比如，目前县乡两级部门领导干部常常规定到了５０多岁就要让贤，退居二线。

    原为武穴市教育局教师管理科副科长的柯昌国刚满５０岁就“退二线”。他告诉记者，从岗位上退下来肯定有失落感，但是为年轻人腾出空间，他们也能接受。“退二线”的田建文也表示，机关年龄结构不合理，相当一批在５０岁以上，确实需要改革。

    但是，有网友认为，“退二线”是制度性的“吃空饷”，是在很多地方通行的“内部粮票”。必须从改革权力结构的形成入手，消灭“内部粮票”滋生的土壤，革除官场“能上不能下”的积弊，否则，官威日盛，“吃空饷”就越盛行。

    目前，武穴市已经组织政府办、监察局、编办等相关部门成立调查组，对市教育局人员编制存在的问题进行调查和清理。武穴市编办副主任李清格介绍说，目前调查组已经拿出一些初步的调查意见，将依法依规启动问责程序，并清理整顿“混岗”人员；下一步全市将开展对机关、事业单位的人员编制核查，重点对事业单位的编制情况进行分类清理。（完）

渴不死的鱼

人员精简从来都是一狗屁话，它们只是在运动来时把没路子又舍不得塞钱的都辞退，美其名曰改革的需要，一阵风过去了，又招批有路子的或是愿意塞钱的。不过想来想去也算了：你们也不过是我们纳税人养的猪。

思雨

傻子都看的出来是什么回事

逍湘子

渴不死的鱼 发表于 2012-7-9 10:16
人员精简从来都是一狗屁话，它们只是在运动来时把没路子又舍不得塞钱的都辞退，美其名曰改革的需要，一阵风 ...

說得好，。。

碧海青天

一笑而过。。。{:soso_e120:}

派神

越描越黑，求局长大人别再说话了！

长江一号

政府官员的脸皮真够厚的,这样的假话说起来毫无愧色,当百姓P民都是傻瓜啊,要不就是这些官员自己是傻瓜,就这水准,无论如何,P民的希望还能有啥呢..........大家记住了,不要要求太多,活着就好,要不你也当官去吧{:soso_e134:}

荆楚风月

渴不死的鱼 发表于 2012-7-9 10:16
人员精简从来都是一狗屁话，它们只是在运动来时把没路子又舍不得塞钱的都辞退，美其名曰改革的需要，一阵风 ...

就是啊，只能说是我们养的狗。呵呵，畜生哈？

戒掉爱

渴不死的鱼 发表于 2012-7-9 10:16
人员精简从来都是一狗屁话，它们只是在运动来时把没路子又舍不得塞钱的都辞退，美其名曰改革的需要，一阵风 ...

经典！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！