用2000亿元财政和行政补贴支持投资70亿美元的三星落户，值吗？

张冠楠

西安当地官员透露，其主要内容包括：财政补贴对投资额进行30%的补贴；项目所需130万平米厂房由西安方面代建并和土地同时免费提供；每年补贴水、电、绿化、物流费用5亿元；对所得税征收进行前十年全免后十年半额征收。同时，西安市还承诺，将为项目修建高速公路和地铁等交通基础设施。

西安高新区方面已开始着手进行项目所在地土地准备工作，其一期项目初步征地在5000亩左右规模。

目前，该项目用地区域地价每亩约400万-600万元，其核心地段曾拍出超过千万地价。以500万地价估算，仅土地方面就将付出约250亿规模的支持。

据称，整个项目占地未来将达10平方公里。

在财政补贴方面，如以70亿美元的一期投资额估算，西安高新区付出的财政补贴应在100亿元以上；如以300亿美元总投资额估算，当地为此付出的财政补贴，可能在500亿元规模。“10免10减半”式所得税优惠政策，也意味着整个项目运行的15年内，西安市财政无法从项目本身获得所得税回报。按照项目一期公布的660亿元的年产值、外资企业15%税率保守估算，将至少减免税费1485亿元。

如此计算下来，西安为三星项目付出至少2000亿元。“实际付出的还可能更多，”一位陕西省官员说，“因为所得税优惠只能减免省级以下部分，上缴中央的比例并不能减免，地方财政可能需要代替企业支付这一部分。”

该项目也让一部分人担心：如果无法得到税收，西安高新区在获得如此巨大的数字、整座城市付出大量土地和财政代价后，能得到哪些实质回报？

用2000亿元财政和行政补贴支持投资70亿美元的三星落户，值吗？

张冠楠

三星电子召开董事会，确认将在西安高新区投资的存储器项目是三星电子最领先的技术，每月可生产10万片，需要场地130万平方米。投资的一期为100亿美元，其中第一阶段为70亿美元；第二阶段为30亿美元；第二期为70亿美元；第三期为130亿美元。总投资届时将超过300亿美元。