用制度将官员的敬畏落到实处

敬言

　　在刚刚举行的上海市第十三届人大五次会议上，市长韩正在作政府工作报告时指出：“我们要常怀敬畏之心，敬畏法律、敬畏组织、敬畏人民、敬畏舆论。每一位政府工作人员都要把人民放在心中最高位置。”

　　君子之心，常存敬畏；官有所畏，业有所成。在中国，无论畏惧的内容具体怎么表述，目的都只有一个，即全心全意为人民服务。问题的关键是，如何让官员真正充满敬畏，不至于落入“出口好表态、大话好救急”的尴尬。古今中外的实践和经验表明，制度才是最根本的东西，违规成本是“恐惧”的直接来源，有法必依、执法必严、违法必究是维护制度权威性和维持官员“恐惧”感的最好措施。让我国官员充满敬畏，戒慎惊惧之心，修身立德，严以律己，身有所正，言有所规，行有所止，也必须依靠制度。

　　中国的少数官员，之所以没有敬畏，或者敬畏错误，问题就出在制度方面。一方面，制度缺失，“无法可依”、“无据可罚”常常被作为理由说辞；后台牢靠，官官相卫，信奉“灵活变通，有问题能摆平”，以拖、遮来规避处罚或者减轻处罚；从而缺乏鲜活的教育案例，畏惧的整体文化氛围没有形成，使得官员抱有侥幸心理。另一方面，由于诸多本该透明的官员信息不透明，信息的不对称让公众和传媒无从监督，缺乏强有力的外力监督机制，使得官员没有畏惧