他山之玉--仙桃市发改委2011年工作思路

客居人

2011年是“十二五”规划开局年、破题年。“十二五”规划蓝图已基本绘就，一系列重大战略的推出，一大批重大基础设施和工业项目的的建设，将使仙桃迎来新一轮大发展。围绕省发改委和市委市政府总体部署安排，2011年我们将重点抓好以下几项工作：

一、
狠抓重大项目，促进大投资大发展

加强项目库建设。一是完善项目库。对接政策、把握方向、立足实际、突出重点，着力策划储备带动力强、影响深远的重大项目，增补一批重大基础设施建设、战略性新兴产业、环境资源保护、城镇化发展、民生改善等符合国家政策投向的项目。力争全市项目库储备项目500个以上，规模达到2000亿元以上。二是深化项目前期工作。充分发挥市咨询评估中心的“调节器”作用，对重点项目尽快完成可研和初步设计的评审，推进项目随时启动、随时出库。

扎实推进重大项目建设。一是抓好投资5亿美元的台湾健鼎，投资15亿元的深圳捷佳创，以及投资过亿元的台湾联茂、台湾康舒、台湾富士和、武汉普天、惠州工业园等一批重大制造业项目建设。二是抓好现代·中加科技城、银湖中小企业城等一批工业地产项目建设。三是抓好汉宜铁路线站、一级客运站等一批重大基础设施项目建设。千亿斤粮食产能、孝仙嘉、港口、电网改造。四是推进重大项目前期工作，促进长荆铁路至仙桃货运线站项目于10月底前开工建设；热电联供项目展开全面申报，力争拿到国家发改委立项批文；加快南城新区天然气项目，确保5月底前具备供气条件；积极启动武汉至仙桃城际铁路项目前期准备工作，重点沟通协调线路走向，让市民出行更便捷、更经济。2011年，全市组织实施重点项目100个以上；完成全社会固定资产投资214亿元以上，增长25%以上。

优化投资和创业环境。一是进一步简化行政审批程序，规范文明执法行为，提高机关服务效能，着力营造优质高效的政务环境。二是建立社会诚信体系，整顿市场经济秩序，规范公平竞争行为，着力营造公平有序的市场环境。三是强化开放包容意识，正确引导社会舆论，崇尚鼓励全民创业。

二、
着力瓶颈问题, 破解要素与环境制约

资金方面。一是全力争取资金。抢抓国家继续实施积极的财政政策的机遇，提高项目策划对接水平，加大跑省进京力度，力争争取资金额度有较大增长。二是扩大信贷投放。找准与国家金融政策的对接点，稳中求活，力争为中小企业新增信贷投放达到30亿元。三是大力招商引资。力争招商引资额达到100亿元左右。四是促进上市和发债融资。重点扶持仙隆化工、中星电子、新蓝天材料、富迪实业等企业进入上市辅导期，推动企业上市；鼓励符合条件的企业发行债券。五是拉动民间投资。灵活贯彻国务院促进民间投资发展的新36条，不拘一格、开明开放，研究制定鼓励和引导全民创业政策，充分激活近300亿的储蓄存款。引导社会游资投向实体企业，鼓励有经济头脑的干部下海经商。

土地方面。一是加快南城新区开发。加大迁村腾地、引农上楼力度，加快道路工程、配套设施建设，开辟更大的发展空间。二是抓好土地收储。结合“三地”清理，收储土地规模达到5000亩。三是控制投资强度。城区和镇新增建设用地每亩投资强度分别控制在200万元、100万元以上。

能源方面。 一是改造电网。实施220KV袁市和沔阳变电站、110KV排湖变电站增容等改造工程。二是扩大供气规模。加快川气东输进城管网建设进度，年内天然气供气量扩容到
标方。三是抓好生物质能发电、生活垃圾焚烧发电等可再生能源利用项目的筹备工作。

环境方面。一是大力建设城镇治污设施。启动西流河化工工业园污水处理厂建设，完成杨林尾、陈场、彭场镇污水处理厂建设。二是强力推行节能降耗。突出抓好重点领域的节能，推广节能产品，淘汰落后产能。年内能耗水平下降3.5%。

三、
注重民生工程,推动公共服务均等化

健全社会保障体系。一是继续推进社保扩面，全市参保达到80万人次。二是积极争取新型农村养老保险试点。三是实施失地农民的社会保障制度，提高城乡低保、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗覆盖面及保障标准。四是推进武汉城市圈养老服务中心项目建设。

建设重点民生工程。在保障性住房建设方面，力争年内完成“仙桃春天”三期5.3万平方米经济适用房和廉租房建设，完成汉江船厂等城市棚户区改造工程，启动公共租赁住房项目建设。在公共医疗服务方面，加快市第一人民医院、市中医院搬迁等重大公共卫生项目建设；抓好医改工作，全市医疗卫生机构医改扩面达到60%以上。在安全饮用水方面。积极争取实施安全饮水项目，加快推进“村村通自来水”工程，力争三年时间解决全市剩余50万人安全饮水问题。在交通道路方面。着重推进通组公路和产业通道建设，解决农产品运输难、群众出行难问题。

推进文化体育教育工程。一是进一步抓好乡镇综合文化站项目建设，推进市博物馆、市文化艺术中心等重点公共文化设施场所建设。二是抓好李小双体操学校及中国体操之乡体育运动中心项目建设的前期工作。三是继续实施中小学校舍安全工程、农村初中校舍改造、特殊教育建设学校，加快推进学校标准化建设；重视和加强学前教育建设。

四、
着眼城乡统筹，加快推进新型城镇化

实施城乡一体化战略。一是做好全域规划。统筹规划城镇体系、村庄分布、土地利用、产业集聚、生态环境等空间结构，推进城乡空间布局一体化。二是城乡共建对接。推进城区路网、电网、水网、信息网改造升级，并向镇村延伸覆盖，年内城乡建设投入力争达到20亿元，其中城区15亿元，镇村5亿元。三是协助彭场城乡一体化试点工作。年内投入建设资金1.5亿元以上。

建设社会主义新农村。一是加快仙洪新农村试验区和袁排公路沿线建设。建设张沟、郭河、杨林尾等试点镇和各镇办新农村示范村。二是整合项目资金，推进仙洪新农村建设试验区。抓好村庄环境集中连片治理、农田开发整理和交通路网建设。三是加快通乡通村公路和危桥改造。年内新建通村公路460公里。四是启动18个农村新社区建设。

加快重点镇建设步伐。一是完善城镇布局规划。按“一心三带六重点”的空间布局，抓紧完成三个城镇带和六个重点镇建设规划。二是积极推进彭场、毛嘴、张沟扩权强镇改革，增强镇域经济活力，为建成镇级市打好基础。三是出台鼓励集镇改造、加快引农入城（镇）等优惠政策。

五、
加强改革创新，推进“两型”社会建设

全面完成综改试验三年行动方案。一是基本建成南城新区低碳产业示范区。完成总投资8.9亿元的仙桃市生活垃圾卫生填埋场、仙桃市城南新区污水处理厂、仙桃市城南“两型”社会示范区配套基础设施、仙桃市农业产业化加工基地基础设施、南城新区工业公共服务平台等项目。二是在做大做强低碳环保产业、土地集约节约利用、集中治污服务、新区营运管理等体制机制创新上取得突破。

全面完成医药卫生体制改革三年重点工作任务。加快推进基本医疗保障制度建设，城镇职工、城镇居民参保率提高到95%以上，新农合参合率稳定在99%以上；初步建立基本药物制度，优先选择和合理使用国家基本药物；健全基层医疗卫生服务体系，推进公立医院改革试点。