大法寺镇张百可村：旱改水 听民声

村长小麦

“把旱地改成水田我同意，但是建机耕路肯定要压地，面积少了怎么办？”

“事先我们测算过，田块合并后取消的田埂和田间道面积足够机耕路建设。前几天村里将各户田地重新丈量了一遍，保证改造后的承包地一分不少。”

虽是初秋，但湖北省武穴市依然高温不减，室外高达三十六七摄氏度。此时，该市大法寺镇张百可村村民议事室里座无虚席，32名承包户代表正在进行一场同样有热度的“旱改水”项目建设“问答会”。刚才正是村民张少军和村党支部书记张友生的一问一答。

张百可村山多耕地少，全村460户1980人，耕地只有930亩。在2017年底的全市耕地“占补”和“旱改水”项目后备资源调查中，该村要求将水库附近的三处约200多亩的旱地改造为水田。

经过实地踏勘，三处旱地总面积258亩，周边水源充足，部分土壤还较肥沃，增加灌溉设施完全可改造为水田。但是，通过进一步了解发现，258亩旱地由118户承包，最小的承包地块只有0.2亩，大的也只有一两亩。

武穴市国土资源局副局长柳文玉知晓这一情况后，向该村党支部书记张友生提出了一个想法：能否打破承包地界线，按大地块改造，再由承包户将土地流转，由村集体统一发包给种粮大户或农业合作社耕种？听此一说，张友生连声说，“这个法子好，但是得征求群众意见，我尽快安排干部走访一下。”

几天后，张友生兴冲冲地找到柳文玉：“在家的群众我们上门，不在家的电话都联系了，目前有三户暂时不同意，村里负责调地给他们，其他人都同意。你们放心搞！”

柳文玉还是放心不下，他知道农村土地权属最敏感。原来是一家一户一小块，看得见；改造后连成一片，分不清你我，如有少数承包户思想不通，就可能阻碍项目建设，甚至会带来不良影响。

随后，他与大法寺镇政府主要领导联系，确定由大法寺镇政府牵头，国土资源部门参与，村委会组织承包户开个征求意见和土地流转听证会。

定于上午9时30分召开的会议，承包户代表9时就已基本到齐，三五成群聚在一起议论。武穴局耕保科科长刘俊峰刚一介绍完拟建项目申报立项情况后，村民就开始发问。

“我家那块地土质这么差，光是有水，怕还是不行。”张与芬接着问。

“我们早考虑好了，用三个办法解决：一是土壤肥沃的，我们就地剥离；二是年底村里有4口池塘要干，塘泥用得上；三是不足部分从长江大桥工地运一些已剥离的优质土壤。总之，保证让大家的承包地变得不一样。”刘俊峰连忙回答。

“将来村里把地收起来，怎么保证我们的收入？”张国强一说完，会场传来一阵“是啊，是啊”的附和声。

“咱们的地变成了田，质量将提高，已有好几个老板同村里联系想承包。等地改造好了，大家共同确定第一轮发包年限，头年流转价格至少每亩250元~300元，以后还会逐年增加，谁出价就转给谁。”村委会财经委员李志旭应声答道，“流转期限到了，如果有少数群众想自己种的，我们按原承包面积将最好的地块就近划给他们耕种。”

“项目要建就要建好，莫搞得渠道边上放不进水，装个抽水机成摆设。”大嗓门的宋贵芝说出自己的担忧。

“这位大姐说的就是质量问题，也是我们最关心、最重视的事情。”柳文玉一边说，一边转向身边的张友生，“我建议村里组织承包户们成立一个质量监督小组，特别是监督该剥离的熟土有没有按程序剥离和回填覆盖到位、修建渠道时有没有偷工减料、安装U型槽时回填土有没有夯实。发现问题，请你们第一时间向村委会、向国土部门反映。我保证，大家反映的问题，我们一定督促解决好。”

征求意见和听证会变成了“问答会”，承包户问得仔细，回答人答得清楚，原定40分钟的会议延长近半个小时。快结束时，张友生问：“把小块并成大块，再统一发包，大家同不同意，要表决的哟！”

“听了你们的介绍，我们一百个放心和愿意。”快人快话的李琼夸张地站起来举起手，又转向身后的承包户代表说，“地变田更值钱，不用耕种能收钱，参加务工还赚钱，多好的事儿呀，大家说是不是？”李琼说完话，会场里传来一阵欢快的笑声……

作者：郑锋