武穴市余川镇龟山村第一书记述职报告
黄冈市经济和信息化委员会 张雨文
2016.09.19
根据市委【2015】59号和60号文件的有关规定，经市委组织部选派我到余川镇龟山村任第一书记，开展精准扶贫工作。自去年以来，按照市委市政府统一部署，全面贯彻落实国家、省、市关于精准扶贫工作的决策安排，由我委牵头组织黄冈市安监局、黄冈市邮政管理局、邮政公司、铁塔公司和华窑中瓷公司组成驻龟山工作队。我们密切配合武穴市各相关单位、余川镇、龟山村两委一班人，通过“四双”帮扶，实施“五个一批”举措，以农民增收为重点，紧紧围绕“精准扶贫，不落一人”的总体目标，我积极组织成员单位、工作队员，团结和带领全村广大人民群众开拓创新，真抓实干，全面推进龟山村精准扶贫各项工作，已取得阶段性成效，现就我驻村开展的主要工作述职如下：
一、龟山村基本情况
龟山村位于余川镇西南部，武穴市仙人坝水库东边，南与花桥镇戴文义村相邻，东与余川、刘朝二相壤，北与干仕、王宪两村相连，柳界公路穿村而过，交通便利，三面临山，山清水秀，环境优美。但村集体经济薄弱，全村10个村民小组，15个自然垸，335户，1534人，其中劳力859人。全村版图面积3048亩，
耕地面积546亩，山林面积1500余亩，水面64亩。2014年全村经济总收入3715万元，农民人均纯收入5751 元，贫困户人均纯收入2160元,贫困户共89户，312人。精准识别后,贫困户50户139人，低保贫困户21户，65人，五保户8户，11人，一般贫困户21户63人。经济模式以种养业为主。
二、致贫原因
经深入调查研究，龟山村导致贫困的主要原因：（一）思想观念滞后，脱贫动力不足；（二）自然条件较好，但基础设施薄弱；（三）老弱病残较多，青壮劳力缺乏；（四）产业结构单一，经济效益不佳；（五）文化层次不高，致富技能匮乏。
三、开展的主要工作
围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神，我委高度重视，在张社教副市长的挂帅领导下，我扶贫工作队深入武穴市余川镇龟山村，开展精准扶贫工作，进村以来，我们明确工作思路和举措，制定强有力的措施，稳步推进各项工作。
（一）、建强基层组织。
深入学习习近平总书记的一系列讲话精神，努力工作，廉洁自律，团结支部一班人，知难而进，完成了上级交给的各项任务，实现了预定的工作目标。
一是加强组织建设，做到“五个落实”
1、班子建设落实。我定期组织召开党支部会议，研究制定党员学习计划，定期召开党支部民主生活会和党员组织生
活会，查找存在的问题，认真整改，促进工作，严格执行有关规定，发现问题，及时解决，村里重大事情召开党支部大会研究决定，起到了党支部的领导核心和战斗堡垒作用。
2、思想建设落实。我通过开展“党的群众路线教育实践活动”，查找两委班子整体及成员的问题，制定了整改方案;学习党章的有关规定,深入开展学习型党组织创建活动，提高了党员的认识水平和思想觉悟。
3、组织建设落实。我按照“两学一做”的要求，坚持开展“三会一课”学习教育制度，党员的觉悟显著提高;在日常管理中，党员干部都能冲锋在前，勇挑重担，带动了全村工作的开展。
4、制度建设落实。 我制定了党建工作长效机制并认真执行，狠抓落实，积极探索推进基层党建工作的有效载体和办法，通过开会、办学习班、上党课、组织参观学习、交流心得体会等活动，加强党建工作，建立了常抓不懈的工作机制，健全了党员岗位目标责任书，认真落实了党建责任制。
5、阵地建设落实。我进一步加大了对党组织活动场所、党员教育设施等投入力度，建立了党员活动室，有电视、宣传栏、投影、电脑网络等学习教育材料，随时督促党员干部践行廉洁自律，以求真务实的作风推进各项工作，积极营造风清气正、干劲十足的良好工作氛围。
二是开展专题教育，做到“四个到位”。
1、思想认识到位。通过开展专题学习教育活动，一是把为民务实清廉的价值追求深深植根于行动中，切实解决人民群众反映强烈的突出问题；二是真正发挥党员干部服务农村、服务农民，服务农业的作用；三是切实解决自身存在的“四风”问题，以崭新的作风和面貌迎接新的挑战。
2、学习教育到位。开展了三大专题的学习活动。一是专题学习习近平总书记一系列重要讲话精神，二是专题学习讨论了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等学习材料，三是组织委机关全体党员干部深入龟山村开展一次“党旗领航，重建家园”党日主题活动，并送去8000多元的慰问物资。
3、作风整改到位。通过学习中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定” 增强了服务意识，改进了工作作风，转变了服务态度，完善了常规管理制度，严格上下班签到制度、下乡制度、节假日值班制度、健全纪律作风建设的长效机制，强化了公务消费的透明和监管。
4、解决问题到位。通过整改学习,着力解决了五个问题。 一是着力解决了作风不良的问题。二是解决了纪律不严的问题,纠正了村干部、工作队员纪律涣散的问题。三是着力解决了责任不明的问题,做到了人人有责任，事事有人抓，层层抓落实，件件有回音。四是着力解决了服务意识不强的问题，提升服务水平。五是着力解决了工作效率不高的问题，解决了作风漂浮、办事拖拉、执行不力的问题。
(二)、扎实推进精准扶贫
1、抓贫困人口甄别，在精准识别上下“大气力”。
严格执行识别标准，把最贫困的户纳入帮扶范围，一是精准识别。驻村工作队和村两委，完成对全村10个村民小组，15个自然垸335户的走访工作，灵活运用“四看”方法对在册的89户困难户,共312人进行了仔细甄别确认，坚决杜绝困难户中的人情户、关系户，对已建档立卡的困难户进行复核确认，把非贫困户、假贫困户坚决“踢出去”；认真调查、把因灾、因病、因学等原因新产生的和以前遗漏的贫困户“找出来”。二是公示公开。对调查结果进行分析，随即召开村民代表大会，对新产生的
贫困户和“踢出去”的贫困户进行公示，并上报余川镇镇政府，镇政府审核后，装订成册报武穴市扶贫办复审，确保整个环节在阳光下运行，确保公正公开。三是动态管理。对精准识别后,贫困户50户139人，低保贫困户21户，65人，五保户8户，11人，一般贫困户21户63人，及时做好管理工作，对扶贫对象获得扶持或增收情况进行动态更新，使稳定脱贫的农户及时退出、新出现的贫困人口及时纳入扶贫对象给予帮扶，从而实现扶贫对象有进有出，实现动态管理。
2、抓帮扶措施制订，在帮扶规划上用“真功夫” 。
在摸清贫困户的情况的基础上，科学合理制定帮扶计划，做到“三有”：一是村级有整村发展规划。在逐户建立了基本情况数据库后，我们结合龟山村的实际情况和国家、省、市的有关政策，科学定位，合理确定产业发展思路， 出台了龟山村整村扶贫发展规划和工作要点，绘制精准扶贫路线图，明确精准脱贫时间表，确保如期完成攻坚任务；二是每户有脱贫增收计划。按照“一户一人”的要求为每户帮扶对象指定一名帮扶单位党员干部作为帮扶责任人，要求帮扶干部对贫困户开展入户慰问对接，贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫，按照“因户择业、因人帮扶，宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜商则商”的原则，制定脱贫增收计划；三是市场主体有帮扶方案。针对贫困对象的资源条件及致贫原因、贫困程度、脱贫难度等情况，逐户、逐人“量身定制”结对帮扶方案和增收脱贫任务清单，明确了脱贫目标、帮扶项目、结对措施、年度任务等具体内容，确保每个贫困农户至少有1、2个增收产业、2至3个增收门路。
3、抓产业发展，在造血扶贫上做“大文章”。
精准扶贫重在产业发展，我们始终坚持把富民产业培育作为由救助式扶贫向开发式扶贫转变、由输血式扶贫向造血式扶贫转变的重要措施，重点以花卉苗木种植，水产、畜禽养殖为主导产业引导村民脱贫致富，一是创新市场帮扶主体,对外引进了湖北园森园林公司，由园森园林、村集体和中瓷万达公司出资100万成立了湖北园森园林武穴分公司，采取入股分红的方式，直接带动村集体收入增加；二是发展苗圃基地,充分利用部分塝田、抛荒田，流转土地近400亩，种植28个品种（垂柳、桂花、香樟、紫薇、红叶李、红叶石楠、弈树等），共计490580余棵，同时，计划再流转土地增加100亩，使基地总规模达500亩以上；三是发展养殖产业,采取公司加农户的合作方式，通过能人大户带动养殖业的发展，现在，年养殖能力达到40万只，存栏10万只。
4、抓基础设施建设，在改善生活环境“见实效”。
始终把保障和改善民生作为扶贫开发工作的出发点和落脚点，坚持民生优先、民生为重，加大投入，集中攻坚，全力实施农村路、水、电等民生工程。成员单位先后筹措资金97万余元帮助发展村级经济，完善设施、发展产业。
三、提升村务治理水平。
推动村民自治机制，走访联系全村10个村民小组，15个自然垸335户，积极听取和征求村民对本村建议和意见，并将这些建议和意见反馈到村“两委”。落实“五议五公开”制度，对涉村重大决策，积极召开村民代表会议，听取意见，并及时将结果在公开栏公开，听取意见。建立村务监督委员会，促进村级事务公开、公正、公平，解决优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等问题，积极推进“一派两聘”活动，这次美丽乡村建设就得到专家、领导的多次回村指导、帮助。
四、开展灾后重建工作。
6月19日特大暴雨以来，武穴市余川镇龟山村灾情较重,群众财产受到巨大损失，目前倒蹋房屋11户49人，危房11户43人，共转移受灾群众16户，63人，损毁水渠850米，淹没农田353亩，冲毁道路500余米，机耕路十多处1200余米，冲蹋6口水塘面积45亩。遭遇百年未遇的特大暴雨灾情发生后，我迅速到村开展工作，积极与黄冈市红十字会对接，为受灾村民捐赠分发6吨大米，解决生活所需；二是驻村工作队积极筹措救灾物资和资金约合27万余元，为做好新一轮的灾后重建工作打下坚实基础；三是密切配合镇处和武穴相关单位及时处置一重大地质灾害隐患，并已安全转移滑坡土方，后期加固工程立项正在协调中。
五、存在的不足
虽然在大家的帮助和关心下，我在各方面也取得了一定进步，自己也发挥了一名党员应有的作用，但是，我也清醒地认识到与上级的要求相比，仍有一定的差距。一是在抓党建工作方法上缺乏创新;二是促进产业发展的门路不多，三是宣传政策力度不大，四是推动精准扶贫，解放思想的程度还需进一步加大;五是服务意识有待提高。在下步工作中，我将真抓实干促党建，开拓市场抓产业，创新思路帮脱贫。
这两年来，我工作队在挂点领导张社教副市长的高度重视下，在委党组的正确领导下、和各成员单位的大力支持下，凡事我亲力亲为，在抓好工作队伍建设的同时，通过抓整村推进完善村级基础设施，抓产业发展确保户脱贫村出列，抓村级党建增强支部战斗力，抓村级文化弘扬文明新风，抓灾后重建恢复生产生活。工作之余，我严格要求自己，不随便到农户家吃饭，不收受任何村民的礼品，不打牌娱乐，每月按要求驻村20天以上开展工作。虽然在推进精准扶贫工作中取得了一定的成效，但与总体要求、其他兄弟单位相比仍有很大差距，我将借这次交流学习的东风，认真学习先进经验，再加力度，再上举措，稳步推进各项工作，为加快龟山经济发展，群众早日脱贫致富做出积极贡献。最后，精准扶贫产业为先，我们一定要咬住花卉苗木这个主导产业不放松，持之以恒谋发展，分析、研究、解决种植、融资、销售上出现的问题，高举产业发展大旗，通过产业带动，找到贫困户最切实际的可持续致富的方法；我将极积组织工作队各成员单位 、武穴相关部门、余川镇和村两委一班人主动作为，密切配合，为将龟山村打造成为武穴市花卉苗木产业发展第一村，省级生产文明示范村贡献力量和才智。
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发表于 2017-3-20 10:16:17
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