田镇办事处：逐浪长江击中流 工业新城正扬帆

村长小麦

    建设临江工业新城，加快田镇开放开发。12月16日，笔者一行深入武穴市田镇办事处采访，目睹田镇开放开发、强工兴城的生动场景，强烈感受到田镇这座临江工业新城的快速发展和喜人变化——

    2年来，田镇综合实力迅速提升。2014年，全处完成规模以上工业总产值134.3亿元，全口径财政收入4.03亿元，农民人均纯收入13502元，综合发展实力连续3年位居湖北省“百强乡镇”上游，连续7年处于黄冈市“二十强乡镇”前列。2015年，田镇办事处有望实现规模以上工业总产值145亿元，全口径财政收入4.5亿元，农民人均纯收入15000元。

    2年来，田镇民生保障加速改善。田镇办事处9个村（社区）实现“村村通”全覆盖。全处农村新型合作医疗申办率连年达100%，5个社区集体出资为居民办理大额医疗保险，4个社区为60岁以上老人发放生活补贴。

    2年来，田镇镇村面貌日新月异。2014年，田镇办事处跻身全国重点镇行列。沿江一级公路、港口码头、田镇大法寺地区输变电站、自来水管道、燃气管道等基础设施建设快速推进。通村公路、街头公园、网络通信和客运中心等基础工程加快建设。

    两年，弹指一挥间。两年来，武穴田镇拥长江之势一路向前，精彩演绎“四化同步”和“双强双兴”的澎拜乐章。两年来，历为兵家必争之地的武穴田镇在建设临江工业新城过程中，有哪些成功探索和生动实践？

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    规划引领：谋定临江重镇的“战略定位”

    田镇办事处水陆交通便捷、矿产资源丰富、发展基础厚实，历为湖北省“星火科技小镇”、黄冈市“沿江开发重镇”，其开放开发的战略谋划，凝聚了各级领导的心神和智慧。

    2013年4月10日，湖北省委书记李鸿忠深入武穴调研时指出，将田镇打造成为城乡一体化发展的示范区，对田镇开放开发提出了要求，寄予期望。2014年5月8日，省长王国生深入田镇调研，要求强化“产业第一、企业家老大”理念，切实为企业转型升级、创新发展搞好服务。

    2013年8月15日，黄冈市委书记刘雪荣在田镇调研时提出，按照“省级战略、市县实施、部门联动、以县为主”模式来推动田镇城镇化建设。争取上级支持，将田镇城镇化建设上升为省级战略。黄冈市市长陈安丽多次到田镇调研，就项目和城镇建设提出具体要求。

    近两年来，武穴市委、市政府主要领导密集带队深入田镇实地调研，现场办公，为田镇开放开发出谋划策，排忧解难。

    武穴市委书记、市长郝胜勇表示，要按照省、黄冈市的部署要求，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念引领田镇临江工业新城建设，以抢先、争先、率先的勇气推动田镇打造“四化同步”和“强工兴城”的湖北样本。

    因势而谋，顺势而为。武穴市处两级精心研究上级对田镇改革发展提出的战略思维，抢抓长江经济带、“两型”社会循环经济试验区、临江四城开发建设的战略机遇，充分结合田镇区域地理、资源、能源、科技等基础优势，围绕临江四城开放开发“产城融合、城乡一体”的要求及“合作开发、组团发展”的基本模式，按照东西联接、纵深北扩的大思维、大空间、大格局理念，武穴市处两级聘请湖北规划设计院专家团队，编制完成《武穴市西部循环经济工业新城总体规划》，明确“一轴四园三组团”的空间发展格局，即围绕沿江一级公路武韩段这一轴线，打造建材、化工、医药、物流四大专业园区和黄家山、田镇、盘塘三个新型居民组团。

    “总体规划的谋定，为田镇主动对接、全面融入临江四城开放开发战略明确了目标要求，提供了科学指导，我们将坚持一张蓝图绘到底。”田镇办事处党委书记张建平说。

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    平台承接：打造开放开发的“强力磁场”

    数据显示：近两年，田镇新建、续建项目52个，其中投资过10亿元工业项目4个。

    “开放开发既是一种理念，更是一项举措，必须有项目支撑、平台承接。”谈起田镇开放开发的实践，田镇办事处主任袁广文感受颇深。

    打造强工兴城、产城融合新载体。政府主导，市场运作，建设专业园区。马口医药化工产业园规划面积10平方公里，分三期建设。占地2800亩的园区一期全面完成，落户项目16个，建成项目15个。占地面积2200亩的园区二期基本完善。占地面积6000亩的园区三期全面启动建设。

    自来水厂、11万伏变电站、污水处理输送系统的建成及集中供气供热项目的实施，加之园区绿化的积极推进、专业消防及环境保护等机构的进驻，放大了田镇工业园区聚集功能。今年，签约入园项目8个、洽谈项目11个。

    祥云集团投资35亿元，全力建设新厂区，已完成投资16.8亿元，建成新厂区一、二期工程，实施项目21个。正投资15亿元建设新厂区三期，以祥云新厂区、亚东水泥、泰山石膏为主体的建材化工园初具规模。

    企业主体，社会联动，打造新型小区。依照《工业新城总体规划》的空间布局和“移民腾地、集中建设”的要求，田镇办事处按照“统一规划、统一设计、统一建设、统一配套”的原则，积极实施农村新型小区建设。近两年，投入资金2.9亿元，建设黄家山、田镇、盘塘3个移民新区，可安置搬迁移民1600户，已整体搬迁垸场达12个，居民入住功能配套、环境优美、交通便利的新型小区。

    打造绿色新城，发展循环经济。近两年，田镇新建循环经济项目21个，占建设项目总数的七成以上。运鸿光伏发电项目的建成并网、中燃气集中供气供热项目的实施、磷石膏综合利用项目的扩张，标志着循环经济发展迈上新台阶。

    强化环境整治。对全部矿山企业实行严格监管。实施“绿满田镇”工程。投入资金4900万元，种植树木170万株。投资1000万元，对部分废弃矿山恢复植被。绿色祥云、山水华新、花园亚东成为田镇生态建设、绿色发展的亮丽名片。

    构筑新载体，打造强磁场。近两年，田镇完成固定资产投资52亿元，建设项目36个，工业企业达96家，其中，规模以上工业企业37家，高新技术企业5家，上市公司达到6家。

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    共建共享：书写强工兴城的“民生答卷”

    发展依靠群众，发展为了群众，让群众充分享受临江工业新城的发展成果。

    引导转移就业。积极引导农民围绕园区开发和项目建设实行转移就业，累计达到8900多人，其中，进企业上班的3700多人，购置车辆、作业机械的2300多人，从事商贸、服务的2900多人。

    兰州社区党总支负责人介绍说：“我们社区人多地少，就业一度成为群众的心病、组织的压力。祥云新厂区、亚东水泥、泰山石膏、华利塑业等大项目落户后，社区‘两委’把握机遇，加强协作，让260名年轻又有文化的居民进厂当工人、跑运输，安排劳力720人。”

    大力加强教育、卫生、文化等公共事业发展和供水、交通、信息、水利等公共资源延伸。争取政策支持，加快推进沿江一级公路武韩段升级改造。

    投入资金720万元，整体改造田镇中学、中心小学、盘塘小学、中心幼儿园、钱炉小学。投入资金360万元，完成中心卫生院和4个村级卫生室“四化”建设。投入资金1500万元，对区域水利设施进行全面改建。投入资金3200万元，扩建自来水厂、整合供水管网，实现区域供水全覆盖。

    投入资金1200万元，加强村垸公路建设，实现水泥道路垸垸通。投入资金600多万元，对各村（社区）文体活动中心进行完善扩建。2014年，田镇办事处中老年舞蹈队获得全省老年健身舞操比赛金奖。

    2015年，田镇办事处新办理城乡居民养老保险6242人，累计办理被征地农民养老保险7965人，实现了应保尽保目标。郭冲社区居民老郭算了一笔账：“去年政府出资30000元，自己出资14000元，为我夫妇两人办理了被征地农民养老保险，明年我就可以每月拿养老金372元，加上城乡居民养老保险每月400元，无后顾之忧了。”

    逐浪长江击中流，工业新城正扬帆。如今，武穴田镇正围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，经过五年努力，力争建设成为长江经济带开放开发的示范区、体制机制改革创新的试验区、临江四城“双强双兴”的先导区、城乡一体宜居宜业的样板区。

    田镇，这座充满活力的临江之城，正在长江经济带开放开发的大潮中乘风破浪，砥砺奋进！（朱碧浩 郭占军 刘建康）

李天王

马口人民不性福