澎湃“众创”新动能——武穴市年中经济观察之二

村长小麦

    7月24日，黄冈市市场主体增量暨品牌建设现场会在武穴市召开。一组数据，让与会人员为经济下行压力背景下的武穴市场主体增量所折服：

    上半年，全市实有市场主体总量62369户，比2014年底增长16.3%，比去年同期增长21.3%；全市注册商标总量达到952件，其中中国驰名商标4件，地理标志证明商标1件，省著名商标19件，黄冈市知名商标31件。

    武穴的市场主体发展速度何以走在黄冈前列？武穴委书记徐和木、市长郝胜勇表示，用政府之手推动，激发全民创业内生动力，用改革杠杆撬动，催生服务市场主体合力，发展众创空间，推进大众创业、万众创新。如今，创新创业的涓涓细流已然汇成一股巨浪，在武穴全社会掀起了澎湃之势。



    政府之手推动：激发全民创业内生动力



    湖北风禾食品有限公司是由大学生贾晓锋创立的，是一家以研发、制造、营销武穴佛手山药系列产品于一体的现代农特产品企业。

    贾晓锋介绍，“入驻大学生创业孵化基地后，我们可以享受到全方位立体式的政策、制度、资源扶持，从宣传、推广、招聘、交流合作、税收、办证、融资等获得了很多有利支持，企业一天天在做大做强。”

    位于永宁大道万居乐建材城内的武穴市大学生创业孵化基地，是武穴市政府投资300万元建设的，可容纳42个创业项目入驻。基地由孵化区、创业成果展示区、创业交流互动区、管理服务区构成；内设管理服务办公室、业务洽谈室、多功能厅、网络服务器等。

    武穴市委、市政府高度重视大学生创业孵化基地建设，建立多部门联动协调机制，在建设过程中做到立足实际、多方联动、一步到位，为大学生创业创造“拎包入驻”的良好环境。

    基地以创新创业就业模式为动力，努力为大学生和大学生创业团队搭建创业平台，提升大学生们的创业能力和创业成功率。

    为大学生端上“创业咖啡”。武穴市人社局副局长、市劳动就业管理局局长葛楚清介绍说，在帮助大学生圆“创业梦”上，武穴市政府出台了创业孵化基地“八免八扶持”政策。

    “八免”，免费提供水电、办公场地；免费提供办公桌椅；免费提供网络接入服务；免费提供客户接待室、会议室；免费提供创业培训；免费提供创业政策咨询；免费提供科技项目申报；免费政策指导服务。

    “八扶持”，社会保险补贴扶持、创业补贴扶持、见习补贴扶持、优秀创业项目扶持、小额担保贷款扶持、税收优惠扶持、减免人事代理费扶持、企业注册登记扶持。其中，对学生从毕业学年起3年内初次创业小微创业或从事个体经营，领取营业执照稳定经营6个月以上、带动就业3人以上的，给予5000元一次性创业补贴。

    通过利好政策，为初始创业者提供开业指导、项目申报、创业培训、证照办理等多项服务，有效整合资源，集成落实政策，全力促进和支持大学生创办的入驻企业（项目）健康快速成长。至7月中旬，基地受理申请入驻创业项目35个，已入驻创业企业（项目）32个，吸纳和带动600多名大学毕业生创业就业。

    创业的人生最出彩！武穴市建立服务市场主体发展联席会制度，创新“三进三送三促”、“企业联络员跟踪服务”举措，实施重点建设项目企业及外商投资企业领导挂点和专干联系制度。每年组织召开一次全市民营经济大会，现场评选服务发展先进部门、发展先进镇处。对创业大户、纳税大户、解决就业大户等“三大户”实行政治奖励，先后吸纳“三大户”为市、镇级人大代表133人、政协委员46人，推选省级人大代表3人。今年“七一”，有30名党员私营业主被评为“个私经济党员创业标兵”。

    武穴出台《鼓励支持 “个转企”和“进规入限”工作的意见》，“个转企”实行“三免两减半”税收优惠政策，对于新增规上企业、限上企业，一次性给予2000元奖励。建立全民创业基金，500万元用于鼓励支持工业企业“小进规”，500万元用于鼓励支持“个转企”和商贸服务企业限下进限上。今年上半年办理“个转企”211户。私营领军企业湖北兴雨泵业，从最初小作坊式个体工商户，已发展成为全国大型水泵制造企业。

    新产业新业态蓬勃发展的活力持续释放。回乡创业人士陈明智投资20亿元创立智轩科技公司，一期将于年底建成投产，总投资7亿元 ，新能源汽车达到年产量2万台，年产值100亿元。二期电动整车制造项目，投资达20亿元，建成后可年产纯电动车10万台，可实现销售收入300亿元，利税4亿元，可安排就业5000人以上。

    “互联网+”成为武穴创业热词，全市现有电子商务企业和个人1358家，其中工业企业205家，商贸企业153家，个人网店1000家。元至6月，全市电子商务交易额达同比增长58.6%，网络零售交易额同比增长26.3%。



    企校合作促动：释放创新创业强大威力



    7月29日，在湖北玉柴无人飞机事业部，一款新产品引人注目——目前市场上供不应求的无人植保飞机，它是由湖北玉柴公司与湖北工业大学联合开发的新产品。

    据了解，这款新产品目前在市场上的售价为１１．５万到１４万元之间，每天来提货的经销商络绎不绝。这让湖北玉柴公司的总经理王本义为当初选择校企合作感到庆幸。

    王本义介绍说，“一个企业没有创新驱动，它是做不下去的。除了无人飞机，还有三个企校合作项目，给公司带来了非常好的效益。”

    在武穴，从企校合作中尝到甜头的不止湖北玉柴公司这一家企业。成都彩虹电器（集团）中南公司在武穴市委、市政府的大力支持下，积极探索企校合作发展之路，创造了“实习+项目+创新”的校企合作新模式，与武汉纺大合作投入200万元，8个月完成穿丝机样机80%的研发工作，产业化改造后，每年为企业节省人力成本150万元。

    成都彩虹电器（集团）中南有限公司总经理徐思国介绍，公司以“互联网+”作为企校合作战略方向，定位于“互联网+彩虹系列产品=彩虹健康生活”，即将推出的手机APP终端远程控制电热毯开关与温度将开启彩虹智能生活。并将以腰腹舒、肩颈康等为切入点，引入穿戴设备，检测、监控人体健康指标，把产品由基础功能性完美融合到个人健康生活。

    “以用为要，创新载体，搭建平台，努力为高层次人才提供创新创业舞台。”武穴市委书记徐和木表示，按照企业化管理、市场化运作的模式，鼓励支持企业与高校科研院所合作建设各类研发中心，搭建科研平台。

    目前，该市拥有省级企业技术中心3家、省级工程技术中心5家、省级校企共建研发中心3家、院士专家工作站4家、科研站所12个，建成广济药业博士后科研站、迅达上海湖迅科研站、成都彩虹研发中心等7个高规格研发基地。

    打造创新创业城市。武穴市人社局局长董良介绍，今年以来，成都彩虹、祥云股份、湖北玉柴、龙翔药业、富之源生物等企业与武汉纺大、湖北工业大学、武汉科技大学、华中农业大学、浙江大学等高校的互惠合作进一步深入。

    祥云集团与武汉工程大学、华中农业大学、中科院沈阳研究所等共建湖北省磷资源综合利用工程技术研究中心、校企精细化学品研发中心，研究开发项目20多个。

    兴雨泵业与北京权进常光机电化科学研究院合作，获批省级科技企业孵化器，实现了武穴市省级科技企业孵化器零的突破，目前已开发80多个可直接投产高新技术项目产品，正在推出的项目达100余项。

    武穴市探索出“政产学研”有机结合的企校合作模式。数据显示，元至６月份，该企校合作项目２６项，投入资金１．８亿元，取得项目成果２０多项；校企合作项目２００多项，完成技术合同成交额４４００万元。目前，全市有125家企业与全国40多所高校院所开展了战略合作，合作科研项目50多个，获国家发明专利100多项，取得创新成果数十项。



    改革杠杆撬动：催生服务市场主体合力



    “没想到办营业执照这么方便！”7月27日，来武穴市政务服务中心办理营业执照的市民周青龙感慨道，“以前短则10天，长则1个月，现在只要材料齐全，当场就能办结。政府部门改革力度这么大，让我们心里有底，创业有劲！”

    武穴市市长郝胜勇表示，为提高取消和下放审批事项的“含金量”，增强企业和群众的“获得感”，武穴市用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，深化行政审批制度改革，推进简政放权，提高政府效能，进一步激发市场活力和社会创造力。

    “三提”，让改革杠杆撬动有力，让服务市场主体增添合力——

    减负提速。实施“520”政务服务模式，即涉及行政审批压缩办件期限50%、行政事业单位和中介机构的经营服务性收费按规定标准下限的20%收取、实行涉企审批环节本级行政事业性收费“零”费制。2014年，为新设立企业免收登记费380余万元。

    创新提质。开设登记注册“绿色通道”，完善首办负责、限时办结、一次性告知等工作机制，创新推行“五办三长”（预约办、延时办、上门办、跟踪办、节假日办，局长、科长、所长负责制）服务机制，将个体工商户、独资企业、合伙企业和农民专业合作社的登记权限下放基层工商所，进一步方便市场主体准入登记。

    帮扶提效。建立重大项目、招商引资企业、重点企业“三站式”服务机制，实行登记前贴企服务，及时进行政策法规指导。做到登记中帮扶服务，严格落实优惠政策；登记后回访服务，确定专人跟踪回访。设立个体私营企业法律援助中心，聘请兼职律师及时提供法律支持和咨询服务。

    武穴市编办主任陈耀民介绍，武穴加快行政审批制度改革步伐，继出台“520”政策后，今年又建立涉企部门权力清单、责任清单、负面清单、收费清单“四个清单”，在黄冈各县市第一个出台行政审批事项目录，再减少行政审批部门16个，行政权力事项23项，为市场主体营造更好发展环境。

    “以自我革命的勇气和决心抓好行政审批制度改革。”该市继续推进行政审批服务“三集中、三到位”，即部门行政审批职能向一个科室集中，审批科室向市政务服务中心集中，行政审批事项向电子政务平台集中，做到审批服务类事项进驻中心到位、审批部门窗口授权到位、审批过程电子监察到位。逐步实现办理行政审批服务“一次性申报、一楼式办公、一窗式受理、一站式服务、一定期限内办结”。

    该市政务服务中心建立并严格执行首问负责制、限时办结制、承诺办结制、并联办理制、AB角岗位制、一次性告知制、统一收费制等运行服务制度。各部门自身业务系统加快与市政务服务中心网上公开透明运行系统实现融合，所有的行政审批事项在网上公开透明运行。进一步完善中心网上审批服务平台建设，实现与行政权力网上运行系统的有机融合，不断扩大网上监督的覆盖面，强化对行政审批事项办理的全程实时监控。

    据了解，该市市场主体连续3年实现高位增长，元至6月份，全市新登记各类市场主体9570户，同比增长20.5%。（朱碧浩 郭占军）