美国自来水由军方管理，中国自来水有外资经营【二】

自来水员工

【附二】兰州威立雅水务公司的罪与罚

来源：新浪网   作者：王笑西

威立雅水务在合资之后提出，兰州的水价低于供水成本，要求水价上涨。但却拒绝提供具体的成本数据。而且收购之后，除了名字换成了之外，取水、处理水的绝大部分设施，都是2007年公司被收购以前的资产。这引来市民们的极大不满。

背后的外资供水公司

作为兰州市唯一的供水单位—威立雅水务(集团)有限责任公司，这家成立了161年的法国水务集团公司，目前，在中国12个城市都有15项供水或者污水处理项目，也有过并不光彩的历史。

在2007年，威立雅水务公司就曾被爆涉嫌向自来水管道排放污水，一个污水回流管道直接接到了自来水输送管道上，引起当地居民的震惊。

同年，兰州政府以17.1亿元的天价、溢价4倍将兰州供水集团45%的股价出售给威立雅水务，令这一公共事业变成了盈利私企。

兰州供水集团原副总经理李森曾在接受媒体采访的时候表示，按照当时的水价和供水状况，30年内威立雅水务很难收回投资。

果不其然，两年后，兰州市正式宣布将居民生活用水每立方米上调0.3元，但对于如何调整水价，实则有着持续3个月之久的争论。

威立雅水务在合资之后的第二年提出，兰州的水价低于供水成本，因为供水成本已经上升到了1.95元每立方米，与当时1.45元每立方米的价格倒挂，所以要求水价上涨到2.16元每立方米。但却拒绝提供具体的成本数据，由此引来市民们的极大不满。

最大的不满之处在于，法国威立雅公司在收购兰州供水集团之后，除了名字换成了之外，取水、处理水的绝大部分设施，都是2007年公司被收购以前的资产，有的还保持着20世纪50年代修建时的模样，办公楼和楼内的装修也是以前的样子。

根据兰州威立雅水务党群工作部部长田华强所说的，除了几位高管来自威立雅公司之外，其他的都没什么变化。

这个“什么事情都没有干”的公司，却表示成本上涨需要涨价，那么，多出来的成本是从哪里来的。

最终，迫于舆论压力，威立雅公司公布合同，按照合同，兰州市必须上调水价。

根据合同，威立雅对水价进行上调的依据不是成本，而是兰州市物价水平和收入水平。

鉴于这份合同，甘肃省物价局对威立雅水务的申请做了审核，把成本从4.09亿元下调到3.61亿元，审核掉了4856万元。随后公布从2009年11月起每立方米水价上调0.3元。

不过，水价上涨了，水质也应该同步提升吧。

但通过3月份的水异味事件和这次的自来水污染事件来看，并非如此。

水污染未如期消除

由于没能做到及时公布测信息，没能保证整个城市的用水安全，这次事件中，威立雅水务也遭到了一些市民的质疑。

市民周先生是兰州一家企业的总经理，他认为，威立雅水务对3月份的自来水异味事件回应就“模糊”不清，这次又有所延报。

周先生说，威立雅水务公司10日就检测出了苯含量超标，11日中午网报自来水苯超标，但是市民们却是在11日下午18：33分才收到自来水不能饮用的群发消息，但那时候人们都把超市能抢的水抢完了。



【附三】兰州自来水苯超标事件背后的真相

来源：红歌会网  作者：宗和

兰州自来水苯超标元凶之一：威立雅入侵中国与中国的水务改革简史

新闻：

4月11日中午时分，兰州市自来水被报苯含量严重超标。当日下午，兰州市政府召开新闻发布会通报事故情况。通报中提及，4月11日凌晨3时起，兰州威立雅水务(集团)公司就开始向水厂沉淀池投加活性炭，吸附有机物，降解苯对水体的污染。

“意味着，威立雅水务凌晨3时就知道自来水苯超标，他们为什么不予以通报?为什么媒体报道后这个消息才被公众知道?”市民刘先生这样质疑。

对于威立雅水务集团的说法市民仍然存疑：“从凌晨3时到中午时分近10个小时，有许多市民都在喝着苯超标严重的自来水，这个责任该由谁来负?”

市民杨先生提出这样的疑问：“自来水供应是‘生命线’，只有政府主导实施才能将人民群众的食品健康安全放在第一位，外资企业首先想到的是投资回报，群众饮水会不会得不到保障?”

威立雅是个什么公司?它如何垄断了兰州的水务?

中国水务改革史

“拷问”水务改革：管理改革怎么变成了产权改革?

2002年12月，建设部发布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用设施的建设，形成多元化的投资结构。2004年3月，建设部发布《市政公用事业特许经营管理办法》，威立雅、中法水务等外资水务巨头纷纷与国内水厂进行合资，出现了水务改革的第二次浪潮。只是如同清华大学水政策研究中心主任傅涛指出的那样，各地把建设部要求的水务经营改革，变成了产权改革，直接把自来水公司的资产卖给了外资公司。

水务改革的新阶段：本土水务已难见踪影

股权改革和特许经营权放开之后，一批内外资企业开始以各种方式进入到各地水务企业当中。但是，2003年以来，在大型项目的招标当中，已经很难见到“本土水务”企业的身影。由于政府是谁出的价更高就卖给谁。所以，在国内二类城市的争夺上，象首创股份这样的国内企业还有机会争一争，在一类城市的大型项目上国内企业已经没有任何优势，外资给出的报价通常是国内企业的3—5倍。

威立雅横扫中国水务：高价收购令人咋舌

威立雅水务集团是全球最大的三大水务集团之一，2002年，威立雅水务集团将其国际业务发展的战略中心转移至亚洲，而亚洲的中国更是其发展的重中之重。

目前在中国水务市场上活跃的外资企业主要以威立雅和中法水务为代表，尤其是威立雅这家全球最大的环境服务企业。

威立雅在中国掀起一轮报价战

威立雅在2002年就以净资产3倍的溢价收购了上海浦东自来水公司50%的股权，随即展开了对深圳、北京、成都、天津、昆明、呼和浩特等地水务项目的投资。

2007年1月，威立雅水务集团报价17.1亿元，与兰州供水集团签署了45%的股权转让意向性协议，远远超过同时竞标的中法水务报出的4.5亿元和首创股份报出的2.8亿元。

5月，威立雅以9.53亿元的报价获得海口水务集团新组建的给排水一体的项目公司49%的股权，报价总额超过标底约3倍。

2007年9月27日，威立雅水务以21.8亿元人民币夺得天津市北水业49%股权转让项目，这一出价超出净资产额3倍。这是迄今为止中国水务市场上单项合同额最大项目。在天津项目中，威立雅击退的是香港中华煤气和中法水务，二者的报价分别是9.2亿元和11.9亿元。

2007年，威立雅在供水项目争夺上的大手笔，令业界咋舌。在国内水业的版图上，以威立雅领衔的外资已成为主导力量。

威立雅主席：中国“是对非本地技术最开放的国家”

如今，威立雅是中国水务领域最大的投资运营商，占中国水务领域的60%。迄今为止，在中国34个省、自治区、直辖市和特别行政区地区都拥有正在运营项目。

其入主兰州自来水市场后，不断复制兰州模式，横扫天津、宁夏、海口等多个城市的水务市场，成为中国水市场最大的洋水务集团。

据新华社2012年底电，世界水务行业巨头法国威立雅环境集团董事会主席、全球首席执行官安东尼·弗莱罗近日在香港接受记者采访时表示，中国是吸引和善待威立雅的市场。威立雅15年前进入中国市场，如今，已在中国内地与港澳台地区50多个城市投资和运营了70多个项目。

业界仍然不相信威立雅能通过正常渠道获得投资回报。

“它(威立雅)玩得太狠了，依照最简单的逻辑，投资就是为了赚钱，但我们怎么计算也无法理解如此高的溢价能通过正常渠道获得回报。”一位不愿透露姓名的民营水务集团负责人告诉《中国企业家》，“我是国内这个领域最早进入者之一，现在居然发现看不透市场了，海外投资者疯狂，地方政府也疯狂，但我疯狂不起来，因为没有那么多资金。”

并非毫无征兆，实际上，5年之前威立雅就斥资约20亿资金，以净资产三倍溢价收购了上海浦东自来水公司50%股权。3年前，柏林水务联合体也曾高溢价收购合肥王小郢污水处理厂。

在地方政府以高溢价向国际水务巨头出让水业资产的背后，隐藏的可能是公众将要长期为高额水价买单、本土水务企业被边缘化，以及影响中国未来的“水危机”。

威立雅如何收回利润?

作为一项公用事业，高溢价并购国内水务企业，同行很难相信威立雅能通过正常渠道获得满意的收益率;消费者则担心水价会大幅上涨;同业协会担心会形成新的垄断。

由国内民营企业牵头的全国工商联环境服务业商会发出关于城市水业资产溢价转让行为的公告指出：在政府定价的背景下，水业资产溢价是地方城市用以后预期的水价和水量收益进行的短期资产融资。因此，溢价的收益最终将进入消费者的支付体系中。

案例一：青岛排污事件：为节省成本

在青岛威立雅接手青岛的污水处理项目后，就曾遭到当地环保部门的点名批评。知情人士透露，威立雅将达不到向海里排放标准的污水排放到海里。

“污水需要经过隔离、药剂消毒等数道程序才能向海里排放，每省一道程序就会减少一些成本，威立雅这么做，无非就是想省钱，节约成本。”据朱平分析，污水处理费一般城市为0.8元/吨，并且计入水价代收。青岛目前每吨水价为2.8元，其中1元为污水处理费。

朱平认为，像威立雅这样的外资水务公司，十分注重控制成本。清华大学水政策研究中心主任傅涛曾经总结过外资水务公司的成本转移途径。

案例二：津滨威立雅涨价却“亏损”疑云



威立雅曾经期望兰州政府作出承诺，即每2年上调一次水价，每次上调0.2元，在30年特许经营期限结束时，兰州的水价最终能达到4元左右。但是在合资后的第二年，就提出目前水价低于供水成本，申请水价上浮49%。

根据天津市自来水集团财务资料，自2008年以来，天津市居民用自来水公司售水成本逐年下降，2010年成本平均为3.54元/吨，去年约在3.4元/吨，今年或更低。自2007年以后，天津市居民用自来水价格每隔两年上涨0.5元/吨，截至目前，居民用自来水价格为4.9元/吨。

法国水务巨头威立雅在中国最大的合资公司天津津滨威立雅水业有限公司(津滨威立雅)连遭亏损。但威立雅在天津的另一家合资公司天津通用水务有限公司(通用水务)则连年盈利。

津滨威立雅财务资料显示，该公司2011年净利润为亏损6977万元，2012年上半年净利润为亏损2000万元。而同期威立雅控股的天津通用水务有限公司2011年净利为2171万元，今年上半年净利润1157万元;而另一外资水务巨头中法水务旗下的天津中法芥园水务2011年净利润2173万，今年上半年净利润为1079万元。

同在天津经营城市自来水业务，业绩相距甚大。津滨威立雅是天津市最重要的供水公司。其中，威立雅出资21.8亿元占股49%。

尽管威立雅都是参股各地自来水公司，无控股权，但是威立雅一般会在合资公司下面设立一个自己控股的运营公司，专门运营合资公司业务。外界有观点质疑威立雅合资公司亏损，但运营公司盈利。

对于合资5年后连续亏损，2012年12月5日，威立雅中国媒体宣传负责人刘拓表示，“公司内部规定不能向外谈论财务的事”。

对于亏损原因，天津自来水集团的解释是：由于公司负责海河以北地区的供水业务，成本价格和母公司一样存在倒挂现象，因此形成亏损。

同为自来水供应合资公司，天津通用水务有限公司和天津中法芥园水务有限公司却都是处于盈利状态。

一般来说，威立雅在水务运营方面效率要远高于国内企业，2007年威立雅中国曾表示，在中国的水务业务每年有12%-18%的收益。

成本逐年降低

天津市居民用自来水的价格却是每隔两年上涨一次，而且是每次上涨0.5元/吨，涨幅超过11.4%。