2015公务员面试高分必备之两会热点：简政放权“没有最疼，只有更疼”

黄冈公职

【热点概述】
简政放权是政府的自我革命，这是共识;削权是要触动利益的，这也是共识;但简政放权不是剪指甲，是割腕，却唯当事人感受最深。两年完成五年目标，激发市场活力，就业不减反增，对经济放缓发挥支撑力量……这些成绩的取得，离不开政府的坚强意志力。
但这种痛感远未结束，未来可能会更疼。总理说了，忍痛也得下刀，而且比之前刀口更深，刀面更广。今年简政放权要向纵深推进：地方政府的1200多项审批权，今年要砍掉200多项;今年省一级政府要公布权力清单、责任清单，明年推向市县一级，政府部门要在老百姓的“眼皮底下”行使权力;要探索事中事后监管的新模式，确保权力“放得下”、“接得住”……一句话：没有最疼，只有更疼。
因为，“穿鞋要合脚，施政也要利民惠民”。作为本届政府的开门第一件大事、政府工作的重要抓手，简政放权要真利民、真惠民，不能松了手刹还踩着脚刹，明放暗不放。相关部门要时刻准备着，在必要的时候，对自己下刀，割肉。
【题目预测一】
新一届中央领导集体高度重视简政放权、转变政府职能工作，并将其作为打开工作局面的一招“杀手锏”。对此，你怎么看?
【中公解析】
我国经过30多年的改革开放，人口红利、资源红利、经济结构红利能释放的基本上都得到了释放，随之而来的是GDP增长放缓、市场主体特别是中小民营企业处境艰难。民营企业运转不灵，唯有向市场要效益，向政府要权力。所以新一届政府简政放权政策的实施是必要的、也是及时的。
审批做减法，监管做加法，一方面可以促进行政权力结构优化，进而推动政府职能转变，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，是改革的必然要求;另一方面可以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发市场的内在动力，增强发展的内生活力。如《中华人民共和国煤炭法》的修改就体现了这一思路，取消了设立煤炭经营企业的行政审批，交由市场主体自己决定，通过市场机制调节。
我们知道，行政审批改革的要点不仅在“减”，更在于“精”;管得少，更要管得好。要把有限的行政管理资源，用在更关键的事项上。在具体的实施过程中，应该注意以下几点：
首先，有法必依。政府相关部门应该严格按照法律规定行事。政府部门不但要谨慎运用手中的每一份权力，还必须尊重市场主体的每一份权利。从源头上减少审批环节、审批事项，降低审批门槛，才能处理好政府与市场、社会的关系，才能激发市场活力，使市场在资源配置中发挥基础性作用。
其次，加强监管。任何向社会放权、向市场放权的“宽进”改革，如果没有完善的后续监管体系作为保障，市场违法行为将层出不穷。在厘清各部门监管职责，强化“谁审批，谁监管”原则的基础上，引入信息化作为“催化剂”协同监管，对市场主体的登记信息、许可审批信息、日常经营信息、违法违规记录等资料，经整合后均纳入监管系统，建立信息共享的大平台，成为监管最有力的武器。同时，加大对企业违法行为的处罚力度，提高违法成本，形成对违法行为的震慑力。
最后，扩大社会参与。深化行政审批制度改革应坚持走群众路线，以人民群众的需要作为改革的动力和归宿，调动社会力量化解改革阻力。一是发动群众参与。应广泛收集群众的意见和建议，通过公布草案、征集意见、公开听证等方式，确保行政审批的科学性和必要性。推进行政审批信息全过程公开，让行政审批权在人民群众的监督下运行。二是培育社会组织。社会组织在履行政府不能完成或不能有效完成的社会职能方面具有独特优势。在政府退出的管理领域，积极培育社会组织承担管理职能，同时，加强引导和规范，完善体制机制，促进社会组织健康发展。
【题目预测二】
近日，李克强总理在天津滨海新区行政审批局，见证了该局把18个不同单位的216项审批职责，打包归为“一局一章”，并封存109枚废弃公章的一幕，他感慨道“为了盖这些章，老百姓不知要跑多少腿。”对于“公章瘦身”，你怎么看?
【中公解析】
天津滨海新区行政审批局把18个不同单位的216项审批职责缩减为“一局一章”，响应了中央深化行政审批制度改革的号召，实现了“公章瘦身”，这不仅是国家简政放权改革的重要体现，能有效推动政府向服务型政府转变，更有助于促进经济的发展，使群众享受到改革红利。
办证难问题一直困扰着群众，不论是个人还是企业，一套手续办下来，往往需要多个部门，甚至十几个、几十个部门的跑，有些办理需要时间，有些办理需要不停地往返于各个部门之间，再加上个别部门工作人员相互推诿、扯皮，办事的群众为了审批只能不停地奔波，怨声不断。为了改变这种情况，早在党的十八届三中全会，政府就指出，要进一步简政放权，深化行政审批制度改革。然而由于各个职能部门均有审批章，手握权力，谁都不想放手，使得一些本不该由政府抓管的工作，政府部门都“眉毛胡子一把抓”，繁琐的审批流程增加了政府部门的工作量，导致政府部门的工作效率低下。
简政放权需要政府对自己动刀。此次天津滨海新区行政审批局实现“公章瘦身”，不仅方便了群众办事，更是政府部门权力观的转变，把该放的权力放下去，把该管的事情管起来。而李克强总理见证了封存公章的时刻，意味着中央以及该局对此事的重视。我相信，该局出于对权力的敬畏、对群众的责任，做到了“公章瘦身”，也会努力为群众办好事，让群众宽心，让群众享受到改革发展的成果。
当然，我们不能忽视，“一局一章”也意味着权力更为集中，要让“公章瘦身”真正惠及于民，就需要管住、用好这一集中了的权力。国家有关部门应尽快建立健全行政审批监督机制，严格落实首问责任制、责任追究制以及社会评议制，完善行政审批投诉受理、调查处理方法等。总之，只有让权力在阳光下运行，才能真正实现“公章瘦身”，做到简政放权。