公务员普遍对工资改革不满

冰致

公务员普遍对工资不满　《公务员法》或将修改
2015-01-05 12:13 中国网
在公务员薪酬改革方面，中国迈出了重要一步。“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。”2014年12月2日召开的中央全面深化改革领导小组会议上，这一条吸引了诸多关注。
作为收入分配改革的组成部分，该不该给公务员涨工资一直是社会热议的焦点。一方面，全国各地的公务员抱怨工资太少且多年不涨；另一方面，社会公众对于公务员群体又有太多质疑和不满。
公务员惹谁了
2014年，公务员在网上“晒”工资似乎成了家常便饭。从湖南到北京，“晒”出的工资总能引来大批网友的质疑，“工资虽少，灰色收入和隐性福利总不会少”、“嫌工资少就辞职啊”、“我不相信他们晒出的工资，如果真那么少为什么公务员考试还那么火”。
尽管知道公务员群体收入并不高，但山东省济南市市民小于仍然认为不该给公务员涨工资。“大部分时候到政府部门办事都要看他们的脸色，服务态度太差。”他补充说，遇到着急的事情还经常需要托关系、走后门，才能办成。
而公务员自身也是一肚子苦水。
“工作三年多，现在还要靠父母，工资早该涨了。”叶某是浙江省金华市法院的一名普通公务员。他告诉本刊记者，自己每月拿到手的工资只有4000多元，其中基本工资1200元，津贴3400元。
而随着近两年“八项规定”的不断深入及依法治国等治国方略的推进，更让本来就处于风口浪尖的公务员群体变得焦虑，辞职潮也悄悄蔓延开来。
“我是副科级，每月工资4000元左右，在北京买房连月供都交不起。”在北京市某镇政府工作的程鹏告诉本刊记者，他身边有很多同事都辞职去了企业，薪水比做公务员多一倍都不止。
程鹏2009年通过了北京市公务员考试并成为一名基层公务员。工作至今，他的工资从来没有丁点儿变化，“六年物价都翻了多少倍，希望公务员的工资也能随着经济形势的变化而浮动，不要六年不变，要不真的干不下去了。”
据悉，我国公务员工资自2006年调整了一次之后，　随着物价水平和企业薪酬的上涨，给公务员涨薪的建议虽多次被提及，却始终没有切实的动作。
程鹏还告诉记者，自“八项规定”推行以来，日子更不好过了，“以往节日补贴通常有100元至500元不等的购物卡或奖金，还会再发一些日用品或福利券。”
多年来，公务员不断地表达要求涨工资的愿望，民众却也质疑声不断。反对的原因，一方面在于公务员享受着优厚的福利待遇，比如看病可以报销100％，很多公务员子女的入学问题都可以通过共建学校等途径解决；另一方面，人们认为公务员工资不够透明，他们的收入远不止工资条上的数字，灰色收入、隐性收入较多。这些都使得部分公众质疑公务员工资低的真实性。
至于公务员的工资是否透明，一直是舆论关注的焦点。“过去公务员的收入存在灰色地带，用权力拿的东西太多。”国家行政学院教授汪玉凯表示，这是让此次公务员工资调整承受巨大舆论压力的重要因素。
公务员普遍对工资不满
2012年毕业于西安电子科技大学的刘嘉在江苏某省级单位工作。他给本刊记者看了他的工资条：职务工资410元，级别工资446元，工作性补贴1420，生活性补贴3170元。
刘嘉是我国公务员群体收入状况的一个缩影。工资中基本工资的比重很小，各种津补贴占了大部分。在中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波看来，公务员工资比例失衡既不利于勤政，也不利于廉政。“从公务员制度比较健全的国家来看，基本工资与津补贴的比例大致为7比3或8比2。”高波告诉记者，依照现行政策，公务员的基本工资由国家财政保障，全国实行统一标准，但津补贴则由各地根据自身财力安排，这也导致公务员的地区收入差异过大。
对于在广西某县担任副县长的时某来说，工资也一直是他难以启齿的事情。作为副处级干部，他每月拿到手的工资不过4000多元。
“在现行公务员管理体制下，职务直接决定着公务员地位的高低及其相关薪酬待遇。职务和行政级别越高，工资越高，这对于基层公务员很不公平。”时某说。比如，北京市在2003年实施“3581”阳光工资体系，即科、处、局、部级干部月薪分别为3000元、5000元、8000元以及10000元。
据国家行政学院副教授胡颖廉透露，现实中，省与省之间最高和最低津补贴相差可达3至4倍，同一省内不同地区也存在很大差距，不仅挫伤了积极性，也直接影响了行政效率。
据悉，现行公务员工资制度按照施行于2006年的《公务员法》，以企业相当人员薪酬水平及变动情况作为参考依据，实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。目前，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。
公务员工资变迁
根据2006年《公务员法》，职务决定职级，公务员职务与职级是公务员工资和其他待遇的依据。这意味着，公务员的工资待遇是由其职务决定的。
在通行的公务员工资体系中，由职务所决定的职务工资和地区津贴占65％，职级工资只占25％。此外，职级工资还受职务的限制。
也就是说，如果职务不晋升，副科不管干多少年都享受不了正科的待遇。
据国家公务员局统计，全国现在有700多万名公务员。其中，超过90％的公务员属于科员及科员以下职务，有60％是在县级以下政府机关工作。
“在一个县里，只有几个处级干部，绝大多数公务员可能干一辈子也就是个主任科员，薪酬上涨十分有限。”中央党校党建教研部教授高新民表示，打破职务与职级的关联性，以职务、职级并行来解决基层干部待遇，对调动基层公务员积极性有帮助。
山东某县级市一位正科级干部告诉记者，按照目前每两年自然晋升职级工资的幅度，根本涨不了多少，“要是工资不按职务只按职级算就好了。”
事实上，“公务员职务与职级并行”早在十几年前就曾提出过，我国也多次将其作为重点工作提上日程。2006年公务员工资制度改革时，明确提出“级别与工资待遇适当挂钩”；2009年，《2010－2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出“建立健全干部职务与职级并行制度，强化职级在确定干部工资、福利等方面的作用”。
同时，十八届三中全会也提出，“建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。”但是，截至目前，此规定的配套方案并没有出台。
对此，专家分析认为，财政压力、公务员考核机制和现行工资制度缺陷等都是影响方案细则未能出台的原因。
在汪玉凯看来，此次中央深化改革小组会议对此作出部署，意味着这项纠结多年的改革将真正破局，“国家有关部门应该会出台配套细则，解决地方财力、考核机制等一系列问题。”
职务与职级并行的制度，可以解决公务员系统内部涨薪的问题。而对于整个公务员群体来说，则需要建立比较完善的工资调整制度。
虽然2006年的《公务员法》提出“国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将结果作为调整公务员工资水平的依据”，但有关专家表示，真正的工资调查机制尚未建立，导致公务员薪酬改革难题延续至今。
据媒体报道，工资调查机制已试行多年，但效果并不理想。“企业本身的薪酬情况搞不清楚，各类管理人员的真实工资水平不掌握。”人力资源与社会保障部劳动工资研究所原所长苏海南介绍改革的困难之处。他认为，公务员系统与企业，不同层级间如何对应，同样难以厘清。
2014年11月30日，重庆沙坪坝凤鸣山中学，参加2015年度中央机关及其直属机构公务员录用考试的考生在考场外等候
职务与职级并行的意义
既然现行制度存在一些问题，新一轮薪酬改革方向在哪里？
根据2013年2月国务院转发的《深化收入分配制度改革若干意见》工作任务，人社部正在研究制定公务员薪酬体系改革方案。胡颖廉指出，薪酬改革的重点是提高基层公务员待遇，有两个主要任务，“一是规范公务员地区附加津贴制度；二是完善职务和职级并行的薪酬制度。”
而中央全面深化改革领导小组会议近期审议的《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，决定在职务之外开辟职级晋升通道。这对于公务员工资改革来说，是向前迈了一大步。
“实施职务与职级并行制度以后，对于职务不高，但工作年限长、业务能力强的公务员来说，工资水平或将超过职务高的公务员工资水平。”　汪玉凯表示。
据《南方周末》报道，江西省九江县自2013年就试水职务与职级并行制度，目前已让至少几百人获益。对于工作年限长的正科级公务员，由于职级从主任科员升到副处级，工资高于正科级的局长。
“完善职务和职级并行的薪酬制度，就需要在‘升官’的狭窄路径之外，拓宽‘职级’这条路，使之成为多数人受益的康庄大道。”胡颖廉表达了自己的想法。
据了解，未来的级别工资将体现同一职务层次的公务员工作年限、资历和能力差别，使公务员不提升职务也能通过晋升级别提高待遇，从而把激励重心更多放在级别和专业技术职称上来。
有专家透露，按照规划，这项制度2015年底会在全国铺开，同时《公务员法》或将被修改。（中国报道供稿）

chief

不要喊着钱少？你的衣食父母喊你去调查宏森，这么久了该有明目了。

云水

真的是对工资不满意，你可以辞职啊。有本事的人，到哪里都能挣到钱。

贪官太多了

嫌钱少就不要干了，很了便宜还卖乖

鹏程万里

在企业，工资是与绩效挂钩的！
反观公务员，代指一切有编的，他们的工资与什么挂钩呢？

忘情飚飞

鹏程万里 发表于 2015-1-6 09:53
在企业，工资是与绩效挂钩的！
反观公务员，代指一切有编的，他们的工资与什么挂钩呢？

公务员同一个办公室的每个人做的事都不一样，不同于富士康流水线上 的工人做一个零件得一个零件得钱，如何挂钩？所以只能拿死工资

鹏程万里

忘情飚飞 发表于 2015-1-6 13:02
公务员同一个办公室的每个人做的事都不一样，不同于富士康流水线上 的工人做一个零件得一个零件得钱，如 ...

不能挂钩，终归有一个末位淘汰吧？只能上，不能下的任何一个团体，走向只有一条路：做一天和尚撞一天钟！

忘情飚飞

鹏程万里 发表于 2015-1-6 14:16
不能挂钩，终归有一个末位淘汰吧？只能上，不能下的任何一个团体，走向只有一条路：做一天和尚撞一天钟！

另外一个话题而已！
老百姓思考问题都很简单，普通公务员搞末位淘汰，五年一届的中央委员会要不要搞末位淘汰？中央政治局要不要搞末位淘汰？政治局常委要不要末位淘汰？
鹏版，先莫换话题，先把绩效工资的事扯清楚

雨潇潇

抄袭这么长的一篇报道放在这里，看也不是，不看也不是

龙行天下

         还有脸把‘公务员普遍对工资改革不满’的话做大标题？还敢说公务员惹了谁？见过脸皮厚的，可没见过公务员怎么脸皮厚的。这么弱智的问题也敢说，告诉你吧！老百姓对你们公务员工作态度，工作效率也非常不满意，你们惹了供你养你的衣食父母。所以，才有那么大的反对声音！
        公务员帐面工资是不高，比我们农民工低多了。是该涨点，但是，我们是做一分钟的事情，拿一份所得，我们的付出是用自身的热量换来的，我们是做一天有一天的，不做就没有。我们没有双休，没有补贴，没有利用权利获得额外收入，我们只得利用年轻时的体力，换取老来的生活，不象你们，上班时间是喝茶，看报，聊天三件事，有国家为你养老，有些人就是躺进了棺材，都快要投胎了，还在为他的子孙创造财富。这些差别你们比较过吗？
         公务员的工资不是不该涨，可以涨，得有条件的涨。把官员的财产公开了先。把所有公务员的工资结构公开了先。把臃肿的成天吃饭不做事的公务员队伍精简了先。
         别说你们不是官员，即使现在不是，你们也是官员的后备人选。你们是人民养着你们，人民有权知道给我做事的人工资是多少。别说你们累，你们的队伍还不够庞大。一正多副的奇葩事也只有中国有，过去贩卖假冒伪劣茶叶的货源地，就是政府机关的垃圾桶。
         公务员工资改革靠这些专家没用，他们说来说去也只是在这个圈圈里转来转去，过个5年8年的，公务员又会说工资低了，又要论证找说法。要想做到长期有效的改革，就要拿出邓小平对农村的改革魄力的，和朱镕基对企业改革那样的力度。
         打破金饭碗，废除终身制，使行岗位竞聘合同制，随时可以解雇和聘请。农村吃大锅饭时，个个磨洋工，出勤不出力，到头还吃不饱，年底算帐还超支。农村改革后，生产力得到了最大的发挥，农民的生活质量也得到了质的提高，农民一年能有多少收入看有谁说他们不应该的？
         机关公务员，刚入职的端茶送报，混了点年份的老三老四，没有升迁希望的更是混日子，这样的团体没有一点危机感，他们哪来的动力？更没有效率可言，还有什么脸要求涨工资？
         文章多次出现“八项规定”推行以来，日子更不好过了。不得不佩服公务员什么都敢说，吃惯了嘴，拿惯了手是吧？现在一下子不适应了？可见之前你们的油水有多重。
        只有体制改革才是唯一的办法，不过，如果真的这样的改革，你们公务员也不要怕，你们不会象工人下岗那样彻底回家，现在城管不是有协管吗？公安不是有协警吗？环卫的不是有大爷大娘扫大街吗？
       所有岗位淘汰出来的人员可以去充实这些队伍，这也本来就是你们应该做的事情，别说这些事情你们不会做，现在在做这些事情的农民工也不是从专业学校出来的。
       警察都可以说他们是比农民工还弱形势的群体，那我们农民工就不要和你们争了，他们的事情还给他们自己做吧！至于象什么物价局这样的单位，我看就可以直接取消掉，养着这些人我不知道有嘛用？这个单位除了给垄断企业的违规行为盖个公章，披上合法的外衣，我想破头也想不出他们能为老百姓做了点什么？
       如果能做到这样，别说公务员的工资涨一点，就是翻一倍也没有人会说的。