【美丽武穴专题】武穴市油菜产业化发展的经验及成效

村长小麦

走活一着棋  做强大产业

——武穴市油菜产业化发展的经验及成效

    武穴市是全国油菜生产大市，早在20世纪70年代武穴油菜生产就闻名全国，被誉为“油菜之乡”。油菜作为武穴市的传统优势作物和特色产业，武穴市委市政府对油菜生产工作高度重视，为做大、做强油菜产业，自2003年开始，市委市政府实行了“农业定向、政府采购、统一供种、免费发放”的惠农政策来支持油菜产业发展，使该市油菜产业得到了长足发展。油菜种植面积稳步扩大，单产总产逐年增大，油菜籽品质不断提升，种植油菜效益明显增加，农民种植油菜积极性高涨，使该市油菜产业呈现了持续稳定发展的良好态势。

    一、主要成效

    1、油菜生产得到发展

    （1）种植面积稳步增长

    自全市实施免费统一供种政策以来，由于农民种田不买种，种植的是优质双低油菜、价格提高、产量增加，极大的提高了农民种植油菜的积极性，全市油菜种植面积稳步增长。武穴市耕地面积55.4万亩，2012年秋冬播武穴市油菜种植面积29.67万亩，占耕地面积的53.6%，2013年开始实施免费统一供种，油菜种植面积达到32.31万亩，占耕地面积的58.3%，同比增长4.7个百分点，比上年增加2.64万亩，增幅8.9%；到2013年该市油菜种植面积达到了43.96万亩，占耕地面积的79.4%，比2002年增加21.1个百分点，比2002年增加14.29万亩，增幅48.2%。

    （2）油菜产量逐年提高

在油菜种植上，该市选用良种，严格执行《武穴市双低油菜技术操作规程》，科学密植，培育大壮苗，单穴双株移栽，从油菜育苗开始，实行统一标准管理，加强专业技术指导，办示范以点带面，促进大面积平衡增产。2002年秋冬播种的油菜总产36180吨，2003年产量一举突破5万吨，达到52515吨，同比增长16335吨，增幅45.1%，到2013年该市油菜总产达到75800吨，比未实施统一免费供种前增长39620吨，增幅109.5 %；2002年秋冬播油菜平均单产121.9公斤，2003年平均单产162.5公斤，比上年增加40.6公斤，增幅33.3%，2013年全市平均单产173公斤，比2002年秋冬播油菜单产增加51.1公斤，增幅41.9%。

    （3）菜籽品质大幅提升

双低油菜进行区域化连片种植，在种植区域内，不得种植其它高芥酸、高硫甙油菜品种和其它十字花科蔬菜，同时清除周围野生十字花科植物。在田间生产过程中，大力推广应用双低油菜保优栽培技术，做到统一品种，统一生产技术，统一平衡施肥，统一病虫防治，统一标准收获，双低油菜籽品质明显提升，在实施统一免费供种前油菜籽达到双低标准率不到1%，自统一免费供种以来，全市双低油菜籽抽检合格率达到95%以上。

    2、油菜产业不断壮大

    （1）双低菜籽油品牌知名度大增

    近年来，随着消费者生活水平的提升，对食用油的选择更加苛刻。由于该市实行统一采购，在品种上保证了双低油菜种子，在生产上严把标准生产关，使该市的双低油菜籽原料充足，品质有保障，为省级龙头加工企业武穴市福康油脂公司提供了双低油菜籽原料，生产的“接福”牌双低菜籽油一直以来坚持生产双低菜籽油，双低菜籽油品种得到了消费者的充分认可，“接福”牌双低菜籽油市场影响率和知名度逐年提升，在全国各大中小城市均可以见到“接福”牌菜双低菜籽油的身影，且市场反应较好，深受消费者青睐。

    （2）油菜生产效益增加显著

通过全市统一免费供种，选用良种良法，使油菜籽双低率大幅度提升，大幅度增加了农民种植油菜效益。每年投入150万元统一购种，亩增产51.1公斤，增收1.1亿元；对达标双低油菜籽每斤加价0.2元进行订单收购，为农民增收近3亿元；累计为农民增收4.12亿元。

    二、主要做法

    1、领导重视，奖励先进

    该市市委市政府对大力打造油菜产业予以了高度重视，使该市油菜产业发展得到了长足发展。一是成立领导小组和技术小组，取保油菜生产工作有序开展。在2003年全市实施统一免费供种开始，就成立了领导小组，由市市长担任组长，分管农业的副市长担任副组长，市财政局、市农业局局长，12个镇处镇长、主任和相关单位为成员，负责各项资金到位，综合协调。成立了技术小组，由农业局局长担任组长，分管副局长担任副组长，农业局业务骨干担任成员，负责双低油菜品种定向，双低油菜生产技术指导。二是把油菜生产工作作为一项政治任务来抓，实行秋冬农业开发工作党政一把手负责制和领导包片负责制，各镇处、市直涉农单位党政一把手亲自抓，分管领导具体抓。在每年的三级干部会上对油菜生产综合考核前三名镇处、前二十名村、前三十名种植大户和做出突出贡献的人员给予奖励。自实施统一免费供种以来累计奖励资金达500万元，对今年秋播工作中出现连片20亩空白田所在村的支部书记和镇处住村领导实行诫勉，连片50亩空白田所在镇处的党政一把手和分管领导实行诫勉，对未完成油菜种植面积计划的镇处，从转移支付中扣除未完成部分的种子款。三是成立督导专班，深入镇处督促指导油菜生产，实行一个专班干到底、一个地方督到底、一个周期抓到底的“三个到底”督办方法。该市在每年的秋冬播工作会上对每个乡镇油菜种植面积进行量化，并成立12个督导小组分赴12个镇处进行秋冬播督办，督导小组由市委督查室、市政府督查室、市委农办、市农业局等相关单位派一名副科级以上干部为组长，市农业局为12个督导小组配一名技术骨干进行技术指导。

    2、财政支持，免费直供

    该市将油菜统一免费供种列入年初的政府财政预算，自2003年开始实施油菜统一免费供种以来，武穴市财政累计投入2000多万元专项资金用于采购双低油菜良种。在统一免费供种初期，由于触及到种子经营单位和个人的利益问题，该市也遇到了一些阻力，但经过多方协调沟通，他们认识到政府统一免费供种的利好因素，统一思想认识后，他们才在这个问题上停止了阻碍。为取保政府采购公开透明，每年8月份由市财政局和市农业局组织相关人员到种子生产企业实施询价，及时向市政府上报购种经费，按照正规程序进行统一采购，免费供给农户。

    3、农业定向，连片种植

    按照“农业定向”的原则，双低油菜品种由市农业局确定。为取保双低油菜品种优质高产，农业部门每年安排不同品种试验示范，在重要生产环节，组织有关专家实地考察，并对上年选择的双低油菜品种综合分析，从中筛选出优质高产良种作为下年采购品种，每年选择双低油菜品种3-4个进行统一采购。采购品种确定后，对全市各镇处进行区域划分，相邻的几个镇处同种1个品种，实行规模化连片种植，力促大面积平衡增产，保证双低油菜籽合格率达到100%。

    4、按需分配，到户到田

    在统一采购回双低油菜种后，按油菜种植面积层层发放到户，市级发放到镇处，镇处发放到村组，村组发放到农户，所有种子到户必须由农户签名，种子发放完毕后由各镇处农技服务中心将到户签字表收回，交市财政局存档。为了防止农民领到种子后不播种的问题，今年该市在万丈湖办事处开始尝试直播种子到田，凡是农民开沟整厢后，再按照实际面积发放种子，对于这项措施得到了群众的普遍认可，且在全市反响较好，从明年开始该市将在更多乡镇开展试点，逐步将这项措施覆盖全市。

    5、订单生产，农企双赢

    目前国际还未出台双低油菜籽收购托市价，为提高农民种植双低油菜效益，激发农民主动做好双低油菜生产工作，该市实行了“企业+基地+农户”的订单生产模式，由省级龙头企业武穴市福康油脂公司和农户签订订单协议，凡是达标订单双低油菜籽由企业每斤高出市场价0.2元进行收购，目前该市双低油菜订单生产面积近40万亩，占油菜生产面积的91%，该市将继续努力，力争双低油菜生产率达到100%。通过订单生产，切实增加了农民种植双低油菜效益，企业有了充足高品质的双低油菜籽原料，保证了企业生产双低菜籽油的正常运转，生产出的双低菜籽油由于品质有保障，获得了更高的利润，农企双赢的局面必将有力的推动该市双低油菜产业发展。

    6、打造品牌，做大产业

    该市在大力发展双低油菜生产的同时，市委市政府下大力气进行双低菜籽油的品牌建设，采取“一对一”的帮扶政策，由农业局直接对口帮扶油脂企业，保障企业的原料达标和原料的有效供给，培育出了省级龙头加工企业武穴市福康油脂公司，该公司开发的“接福”获得中国绿色食品A级产品、中国农产品博览会金奖、湖北省优质菜籽油品牌等荣誉称号，通过在各大媒体、报刊、博览会和今年在武汉举行的国际农产品交易会等平台进行品牌宣传，使更多的人群选择“接福”牌双低菜籽油。为做大做强武穴市福康油脂公司，2011年4月20日公司在石佛寺农产品加工园区征地200亩，投资3.5亿元新建一个技术标准达到国内一流，生产规模全国领先的现代化大型油脂加工企业。项目建成投产后，油菜籽年加工能力可达到50万吨以上，年加工产值达到30亿元。通过大力度打造“接福”牌双低菜籽油品牌，将全市油菜产业做大、做强。

苏伟峰

我还是喜欢吃家乡菜油！

爱彻底

还不够，别人钟祥的每年都搞油菜花旅游节，还进行招商，将油菜产业真正做大做强，打造中国农谷

朵朵

武穴市福康油脂，打造中国放心、安心食用油。