武穴市城乡规划局2013年上半年工作总结及下半年工作打算

爱彻底

    上半年，我局在市委、市政府的正确领导下，在各部门的支持配合下，在广大社会公众的积极参与下，紧紧围绕“三大行动”这个主题。坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持为最广大人民群众服务，实施可持续发展战略，逐步推进城乡规划工作。现将半年的工作总结如下：
一、 广泛宣传城乡规划，强化规划知识培训。

为强化各级领导的规划意识，提升各级领导规划的业务能力。根据市委、市政府的工作安排，今年5月11日至19日、19日至26日，先后分二期赴京参加市长研究学院和清华大学举办的规划专题培训班。市领导王永忠、向博、汪国斌、柳思青、王先国、叶祥新及各镇处书记、镇长（主任），相关市直单位负责人等一行61人参加了培训学习，共计投入培训经费50余万元。经过专家们的仔细讲解和分析，着重突出了规划引领城乡建设的指导思想。通过学习培训，使我市主要领导干部增强了规划意识，增长了规划知识，提高了规划水平，提升了规划知晓率。

为进一步提高我市新农村建设水平，提升广大农民建设美丽家园的层次。年初，我局投资了三万余元，编印了武穴市新农村住宅设计方案，提供了六种类型户型设计方案，供全市广大农民参考和采用，实现了新农村建设统一布局，科学引导，凸显农家特色，并获得了一致好评。

二、科学编制城乡规划，城乡规划体系基本形成。

今年，市委、市政府进一步加大了规划的编制力度，城乡总规纲要已于今年4月12日在龙潭宾馆通过湖北、江西两地多学科专家进行了评审，并提出了初审意见。城乡总体规划确定了我市“一主四新、一轴三带”的市域空间布局。由两省专家担当对县级市规划进行评审在全省是首次。

截止目前，我局启动了横岗山风景区总规、城西8平方公里商贸物流城控规和城区没有控规编制的20平方公里区域范围内的控规编制工作；完成了梅川、大法寺、花桥三个乡镇的总规和城东新区竖向型规划、田镇工业新区二期控规、田镇工业新区三期总规、田镇镇区内控规、火车站起步区拆迁安置新社区详细修建性规划、火车站园区道路系统规划等一系列规划编制工作，其它乡镇的总规修编正在有条不紊的进行当中；其中，投资30万元的城东新区竖向型规划的编制，可为城东新区建设节约建设成本2至3亿元。今年的50个新农村规划编制任务，已完成20多个村组，剩余村组正在编制之中，预计共投入经费达3000万元左右。通过规划的编制和完善，初步形成了纵向到底、横向到边、层次分明、覆盖全市的城乡规划体系，为促进我市经济社会快速健康发展及城乡一体化建设提供了规划保障。

三、严格规划审批程序，实行“三集中”一站式审批。

首先，坚持集中审批。坚持每月召开一次规委会，所有建设项目提交规委会集中审批，城市规划区内以及市域内主要交通干线两侧建设项目规划审批一律提交规委会研究，市长一支笔审批。目前，已累计组织召开了四次规委会，五次建筑设计方案评审会，确保了项目及时审批。

其次，坚持科学审批，阳光操作。通过规划项目审批，规范旧城区改造秩序。坚持“规划引领、成片开发、综合配套、循序渐进”的审批原则，重点成片改造危房区、棚户区及交通阻塞地段、严禁零星插建、随意改造、扩建。借鉴外地先进经验，结合国家政策和武穴实际，在严格执行规划的前提下，通过公开、公示，确定旧城区自主改造项目22个，出台了一系列改造的操作办法，破解了旧城区改造的遗留难题。加强批前批后公示，每一个项目审批前必须进行听证，建设现场必须有规划审批公示牌，自觉接受广大人民群众和各界人士的监督，做到“阳光规划”。

第三，按照行政服务中心行政审批“三集中”的要求，结合工作实际，配优配强窗口工作人员，重新调整机构设置，制订了一系列优化经济发展环境的措施，实行“一站式”审批。进一步优化了规划行政审批流程，将原来的“综合业务科”撤销，成立“行政审批科”，将行政审批职能归并到行政审批科。由于我局的审批不单是行政审批，更重要的是规划规范技术的审批，所以我们抽调两个科室的技术骨干，充实到行政审批科，确保行政审批科能正常开展规划审批工作。据统计，半年来，我局行政审批科共组织召开4期例会，累计发放选址意见书50份、建设用地规划许可证309份、建设工程规划许可证73份。规划用地科绘制建设用地规划红线图130份；规划工程科绘制完成工程规划红线图71份，其中公建项目12份、私建项目59份。

同时我们减少审批事项、简化审批程序、优化审批流程、缩减审批时间，着力提高行政审批效率。严格实行首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制，坚决杜绝行政不作为、慢作为、乱作为等现象。据统计，我们严格实行“520”政策，比照收费标准，应收费用为1524319.55元，实收费用为302428.07元，总共减免涉费企业1221891.48元，进一步优化了我市投资环境。

四、建立和健全各项规章制度，切实加强党风廉政建设。

我局紧密围绕着力推进城乡一体化建设为主题，坚持“切实转变工作作风，坚守廉洁从政底线”这一主线。重视党风廉政教育，做到惩防结合，预防在先。在每月工作例会上，大力宣讲党风廉政教育，建立党风廉政学习制度。夏局长亲自宣讲党风廉政建设的相关规定、要求，并在工作例会上查找作风不实和工作不足，严明纪律要求，严格落实，把纪检监督融入日常工作的每个环节中去。

近期，我们按照市纪委要求，组织全局干部职工集中收看了《底线》警示片，会上监察二分局查局长作了党风廉政报告，高局长代表我局首谈了心得体会，会后要求每个干部集中讨论，上交收看心得。建立健全党风廉政建设工作机制，切实增强自身防腐拒变能力，积极推进各项工作的开展，努力开创“党风正、民心顺”的工作新格局。

五、进一步强化部门联动机制，推进“两违”查处工作。

“两违”查处工作，是市委、市政府今年抓的一项重要工作，根据5月8日 “两违”整治行动会议的布署和安排，我局于5月9日召开了相关科室关于“两违”整治行动动员会。会议传达了郝市长的讲话精神和工作要求，同时抽调了一名副局长和三名业务骨干充实到“两违”查处专班，协助开展“两违”整治行动。我们在“两违”领导小组的直接领导下，按照签订的目标管理责任书，将严格实行过错追究责任制，进一步加大“两违”查处宣传力度，在全市范围内迅速掀起“两违”查处高潮，通过“拉横幅、写标语、上电视、传网络”等多种手段，提高广大市民的关注度。据法规科统计，上半年我局下达违建通知书211份，共查处“两线”沿线违建22户。我们进一步要求城区所继续做好与城管执法局相互衔接工作，各基层规划所与各乡镇相互密切配合，将“两违”查处工作和日常管理有机结合，确保“两违”查处工作落到实处。

六、强化责任意识，积极服务民生，全力推进信访工作。

我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，把信访工作纳入年终考核内容。信访工作历来是党和政府联系群众的纽带，通过信访工作，政府部门可以体察民情，可以化解社会的不安因素，维护社会稳定，同时信访工作也是群众参与“阳光规划”的重要途径。上半年来，我局共接待群众上访（245）多人次，处理来信来电（43）多件。对重要的来信来访，领导亲自批阅和接待处理；对其中难点和重点的建设项目的信访件，我们也组织工作人员深入现场调查研究，及时给予信访群众一个合理的回复，我们的信访工作得到了大多数人民群众的理解和支持。

爱彻底

七、深入现场调查，突出重点，如期完成“两案”办理。

2013年3月份市政府（提案）交办会上，交由我局承办的政协委提案20件、人大建议9件。我们在接到市政府交办的两案后，就把办理工作作为目前重要议事日程之一。局党委召开了专题会讨论研究，对两案进行逐个分析，提出办理初步意见，并成立了工作专班，落实分管领导和具体承办科室人员，规定了办理时限。3月26日，全局又召开了由中层干部和相关承办人员共同参与的两案办理工作动员会，会议专门作出了工作部署和分工，制订了详细的办理方案，形成了局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门、各单位负责人亲自办理的格局。

今年，黄冈市委、市政府把我市作为城乡一体化建设试点县市，武穴市七届二次会议把《关于推进城乡一体化规划体系建设》作为本次大会的唯一议案。为认真完成市人大七届二次会议1号重点议案的重任，我局领导高度重视，围绕推进“七个一体化”主题，进一步加快规划编制步伐，确保在城乡一体化规划体系建设中充分发挥规划引领、统筹全局的作用，圆满完成1号议案的重任。

为了使两案得到及时办理，提高办理质量，我们及时上传两案办理工作进展情况到我局网站，进行网上公示。主动接受社会各界的监督与指导，自觉接受公众对我们规划工作的监督与批评。

八、勇于担当，履职尽责，积极服务于我市“三大行动”。

根据市委、市政府办《关于推进项目建设工作的意见》（武发[2013]2号）以及《关于做好推进“三大行动”相关工作的通知》等文件精神。作为“三大行动”之一的招商引资工作，我局积极响应市委组织部号召，把招商引资作为经济发展的总抓手，大力营造开放氛围，着力构建开放平台，积极选拔责任心强、业务综合能力突出的青年专职干部叶留记同志，进驻“珠三角”经济特区开展招商工作，现在招商引资已成为锻炼我局干部的“新舞台”。

“服务企业”也是“三大行动”主要内容，我局负责对口的企业是“昌耀电力”，这是一家外地投资我市进驻三大园区的企业。为了更好的服务该企业，4月中旬，由徐书记带队一行几人再次到“昌耀电力”进行对口服务座谈会。在座谈会上，该企业负责人在畅谈企业发展构想的同时，提出了一些建议和要求。我们都逐一记录在案并成立服务专班实行一对一服务，尽最大的努力为企业提供规划咨询、测绘、办证等各项服务。

二、存在的主要问题

（一）规划滞后。由于种种原因，我市有些镇处新农村的城乡规划滞后，规划和建设脱节，次序颠倒，位置错移，不是规划指导建设，而是先建设后规划，盲目性较大，导致建设项目不能一步到位，出现了重复建设、拉练路面，道路经常破肚，破损严重，浪费极大，群众反响很大。

（二）人才匮乏。特别是城市规划专业人才短缺，许多该做的工作由于专业人才的缺乏，致使耽搁和不能开展，城市设计“克隆”现象严重，“嫁接”多，未能很好的体现我市的滨江园林特色、传承文化和时代精神，缺乏特色。

（三）规划执法难到位。违法建设者往往抓住执法人员少，执法手段弱的特点，暴力抗法、以死相胁或雇佣社会闲杂人员阻扰执法、抢建多建、前拆后建、你来我停、你走我建等方式，与执法人员“捉迷藏”，一旦房屋建成，再拆除就十分困难。

三、下一步工作打算

(一)继续加强城乡规划的宣传。我们将充分利用好党校培训基地的平台，把规划法律法规、规划知识全程纳入党校培训必修课。进一步创新宣传方式，在全市范围内形成一个学习宣传一法一条例的高潮，确保城乡规划法律法规深入人心。积极利用各类新闻宣传媒体，在电视台开辟规划管理执法专栏，及时报导规划落实好的典型，及时曝光规划管理执法过程中的典型案例。进一步增强广大干部群众的规划意识，提升城乡规划的知晓率。

我们还进一步强化政务信息公开，改版武穴市城乡规划局网站，在武穴市城乡规划网站上，突出特色，凸显“阳光规划”主题意识，公开规划法律法规、办事流程、收费依据、来信来访、规划公示等重要信息，广泛听取民意，汲取民智，充分调动公众参与规划的积极性。

(二)继续加强控详规编制力度，实现全市规划全覆盖。

按照三四月份，市委书记吴美景同志、市长郝胜勇同志带领相关部门负责人，在各镇处现场办公的工作要求，各镇处今年必须完成镇区总规修编和控详规编制工作。武穴市城乡总规大纲已通过专家评审， 7月份将进行城乡总规细则的专家评审工作，预计到年底，我市规划编制工作将实现全市覆盖，规划编制目标已初步实现。在编制市域和镇域规划当中，我们重点突出和彰显地方特色，注重生态环保和历史文化理念的引导，着力构建人与自然和谐共处的宜居家园，尽早实现我市滨江园林城的总体目标。

(三)继续优化执法环境，严厉打击违法建设。规划执法一直是城乡规划工作的难点和重点之一，市委，市政府历来高度重视规划执法工作。市委常委会多次召开专题会议，并成立由市长郝胜勇同志为组长，市委常委、纪委书记尹胜利同志为常务副组长的土地清查领导小组。领导小组从各局抽调专人组成土地清理专班。国土、城管执法、房产等部门分别上报了典型案件。由市检察院、市纪委、市公安局、市国土局、市房产局、市规划局组成联合执法小组共同对全市对土地用地情况进行调查、摸底，即将进入处理阶段。同时在联合执法上，将进一步明确部门及镇处职责，充分调动各单位的积极性，加强协调和配合，实行政府牵头，多部门参与统一行动、联合执法、形成合力、严厉打击违法用地、违法建设行为。

(四)继续强化规划管理的经费保障和人才引进工作。根据城乡规划法律法规的要求，规划工作经费及人员工资应纳入本级财政预算安排。年初，市财政局已经将各类规划编制经费全额纳入财政预算，初步解决了因经费投入不足，造成各类规划编制无法开展的难题。城市规划专业人才的短缺的问题，组织部大胆革新举措，通过公开招考，计划从省内引进6名规划专业人才，进一步夯实我市城乡规划的人才基础。

(五)继续简化审批手续，提高审批效能。我们将继续以服务“三大行动”为突破口，以创新工作机制为推动力，以彻底转变作风为根本目的，进一步提高审批效率，提供优质服务。在审批环节上，严格监督《社会服务承诺制》、《岗位责任制》、《工作过错追究责任制》三大措施落实情况，继续严格实行“520”政策，着力提高行政审批效率。

(六)继续数字武穴构建，进一步夯实智慧武穴。进一步加速数字武穴的建设，加快前期地理信息的数据采集、地形图测绘、对电子航拍图进行地理信息的增补、校正等一系列工作。数字武穴是一项复杂繁锁的信息构建工程，我们会本着严谨的科学态度，严格的审查机制，加速推进智慧数字武穴的步伐，为全面现实智慧武穴提供必要的数字地理信息。

我们会在下半年的工作中，继续抓好城乡规划各项工作，切实有效的深入贯彻中央“八项规定”和省委“六条意见”。全面贯彻落实科学发展观，认真履职，扎实工作，不断开创城乡工作新局面，为全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

武穴市城乡规划局

二0一三年六月二十九日

得意一刀

有自然，没强制，尊重伟大的DIY精神，自已的事情自己做，自己的事情自己做主，DO.IT.YOURSELF

天骄物流张

我局投资了三万余元，编印了武穴市新农村住宅设计方案，提供了六种类型户型设计方案，供全市广大农民参考和采用，实现了新农村建设统一布局。。。。

这倒是做了一件大好事。。。。

不知老百姓采用六种类型户型设计方案，去做房子，是否要设计费？？？？

天骄物流张

今年的武穴城市规划，倒是有不少新变化。。。

领导出去见识一下，还是强得多。。。。

聚武之力

要的就是规划先行

小椰树

天骄物流张 发表于 2013-7-12 19:55
今年的武穴城市规划，倒是有不少新变化。。。

领导出去见识一下，还是强得多。。。。

领导要出去学习，农民伯伯也要出去学习。

小椰树

天骄物流张 发表于 2013-7-12 19:53
我局投资了三万余元，编印了武穴市新农村住宅设计方案，提供了六种类型户型设计方案，供全市广大农民参考和 ...

http://image.baidu.com/i?tn=baiduimage&ct=2013265928

户型设计方案好弄，只是农村的建筑老把式难改——从黄梅过来，到处大窟窿一样的那个门，大家又不是没有看到。你让那些店主换点几十年的做法，不难办么？

梅川小夏

少一点涛涛大论，多一点实际行动

武穴一把手

有没有成绩，群众说了算！