武穴市禁麻 实施方案

小溪水

  上海整治机动三轮车非法营业始末   
    1999年10月之前，上海街头流动着一道独特的“风景”，成千上万辆装饰各异、五彩缤纷的机动三轮车在上海的大街小巷穿梭，非常忙碌地做着载客载物的生意。

    据上海市公安局统计，截至1999年春节，上海共有机动三轮车约4万辆，可以分成三大类：第一类是残疾人专用机动三轮车，约1万辆，车主就是残疾人（包括外地残疾人），主要是残疾人代步使用。第二类是加装动力装置并涂有黄色标志的三轮车约0.2万辆，车主是刑满释放和劳教释放人员，主要是公安部门为解决他们的就业而允许进行营业。第三类是无牌无证机动三轮车，约2.7万辆,车主主要是外来流动人员。

    近4万辆机动三轮车在上海街头行驶，挤占道路、危及安全、影响秩序、污染环境、损害市容，有损上海国际大都市的形象。尽管许多市民以及国内外友人一直都在呼吁要求加强整治，但是由于机动三轮车庞大的数目以及错综复杂的利益关系，多年来整治工作却是经历坎坷，一波三折。

    在20世纪90年代，上海曾多次组织对机动三轮车非法营业的整治，采取强制式的行政管理方式，上街强行罚款或收缴三轮车。但管理部门的围追堵截和机动三轮车的左冲右突，却演变为典型的“猫和老鼠”游戏。由于整治过程中引发出一些过激的行为，影响到社会的稳定，每次整治行动最终都不了了之。

    1999年年初，为了能够以良好的城市形象迎接APEC会议在上海的召开和建国50周年大庆，市委、市政府下决心彻底解决困绕上海多年的机动三轮车非法营业问题。

    市领导有关部门提出了“依法管理，综合治理、疏堵结合、先疏后堵”的指导思想，形成了“以人为本，以安置就业、落实社会保障、做到既解决问题，又确保稳定”的工作思路。在此基础上，制定了具体的整治方案。

    修改相关法律法规

    1999年7月12日，上海市人大常委会会议修改了2个法律的相关条款：（1）修改《上海市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，一是明确扩大安排残疾人就业的主体范围，规定所有机关、企业、事业单位和社会团体均应按在职职工的1.6%安置残疾人，加大残疾人就业保证金征收的力度；二是对违法的残疾人可以拘留，劳教。（2）修改《上海市道路交通管理条例》，规定残疾人专用车不得携带其他人员。

    分类处理机动三轮车
   （1）对于残疾人专用机动三轮车全部置换成发动机排量在50毫升以下、无载客装置的新车，费用由各区政府给予一定数额的补贴。（2）对于黄车车主提供两种选择，或改开货运出租车 ；或者更换为人力三轮车。（3）对于无牌无证的机动三轮车，如果没有合法来源凭证的予以没收；如果有合法来源凭证的，允许车主自行处置，也可以暂扣或折价处理。

    改善交通条件

    一是组建货运出租车公司，公安交通管理部门提供6000张左右的牌照。二是改善公共交通，全市新辟14条短驳线路、消除53个公交盲点。

    在做了大量艰苦细致的准备工作之后，1999年8月7日开始实施整治方案，至9月底实现了既定的阶段性目标。从10月1日起原有的4万辆机动三轮车一律禁止上街行驶。上海市民面对的是一下子空阔了许多的街道，机动三轮车曾经天天上演的烦杂和混乱终于在上海消失了。

    简要评论

    1999年上海机动三轮车整治工作取得成功的关键是公共管理范式的改变。

    由于历史的原因，机动三轮车整治具有很大的难度，存在着制度规定上的缺陷和漏洞：一是管理规定不够完善，例如残疾人专用车允许携带护理人员的规定难以在实践中予以界定；二是缺乏管理手段，执行依据不足，惩罚程度有限；三是管理部门重叠，职责不明，相互扯皮。

    但是，根本的原因在于残疾人的生活保障问题。残疾人劳动能力较弱，无法参与市场竞争，收入来源相对有限，生活状况往往不如意。现在，由于客观上存在着载客载物的市场需求，残疾人能够利用专用机动三轮车提供运输服务，换取相应的收入，尽管辛劳而卑微，但营业的收入基本可维持生活。据了解，一些残疾人机动三轮车主的月收入可达3000元。因此，在残疾人机动三轮车的背后，是残疾人群体的利益所在。

    过去对机动三轮车的整治是采取的是强制式的行政管理方式，只看到机动三轮车造成的混乱，认为只要收缴了车，就可以解决问题，而完全忽视了车背后存在的利益关系。这种简单化的公共管理范式的选择，引起了强烈反应而形成了新的问题。一方面，大街小巷上演着“你要跑，我就追；你不给，我就抢；你想夺，我就打”的戏剧性场面，这毕竟与依法治市、文明管理的要求相去甚远。

    另一方面社会上不同的声音开始出现：机动三轮车车主都是残疾人，一辆车就是一家人的饭碗。在这种怜悯的心态和求稳的声音中，声势浩大的取缔行为只能悄然偃旗息鼓。而只要残疾人能够继续营业，非残疾人也就冠冕堂皇地驾驶着残疾人的专用车从事运输营业。也就是说，由于残疾人非法营业的问题难以解决，使得机动三轮车的数量不断扩大，进一步增加了整治的难度。

    从上面的分析可以看到，历次整治没能超越简单化的管理模式，采取强硬措施，没有考虑到禁止营业后的社会保障问题。一些残疾人车主说：“我有了三轮车，才有了老婆，才有了家，你们不让我营业就是要了我的命。”当公共管理方案和措施忽视了社会群体的利益要求，尤其是弱势群体的利益保障，要想获得成功将是非常困难的。

    1999年的整治，在指导思想上有了重大的变化，从三轮车背后的利益关系的调整着手，既代表国家意志，代表大多数人的根本利益，同时又不忽视城市中社会弱势群体。在总的思路上不再沿用过去屡试不灵的简单化的、强制性的、甩包袱式的作法，而是用“赎买”的方式解决问题。

    在实际操作上进行耐心的说服教育，说明政府的意图，请求车主支持理解。在具体政策上区别情况，分别对待，尤其对残疾人的利益和未来的生活保障给予充分的重视，千方百计安排残疾人或家属就业。这种由强硬执行、简单没收，改为温和说服、友情操作，体现了按契约规则运行的现代新型政府形象。

小溪水

http://www.chinanews.com/cj/cj-hbht/news/2009/08-28/1840028.shtml

太阳能环保人力三轮车“水滴”亮相唐山街头(图)

伯言

这消息蛮有用的，顶

小溪水

环渤海新闻网消息 记者白硕从唐山市客运三轮车管理办公室获悉：一种设计精巧，视野宽阔，充满时尚气息，被国外大都市广泛使用的太阳能环保人力客运三轮车，将于“十一”前夕亮相唐山街头。

8月27日，记者在唐山金洋人力车客运公司门口，看见了从德国引进的第一辆非常Q的人力三轮车样车。据公司负责人介绍，这种三轮车引自德国技术，车身由轻质合金塑钢制成，整体轮廓形似水滴，外观非常漂亮。车内有软体透明拉帘遮风挡雨，操作原理与人力三轮车相同，车顶部装有太阳能光电板，可为左右转向灯、制动灯提供光源，上坡时还可提供助力，骑起来十分省力。

据悉，此种太阳能环保三轮车在美国、日本、德国等35个国家主要城市普遍使用，唐山引进该车属国内首创。谈到此举的目的，公司负责人直言相告：创建文明城市，打造幸福之都，推进城镇面貌三年大变样，以崭新形象迎接曹妃甸论坛召开，使唐山市客运三轮车运营在有序的管理模式下发展，市民能够乘坐安全、节能、环保的交通工具出行。

目前，唐山市区符合市中心区人力三轮车从业条件的下岗、待业、占地户人员2780人，下一步将通过逐户、逐人严格审查，按照该车价格50%的金额购买，剩余款项由唐山金洋人力车客运公司出资。

更换新型、节能、环保的人力三轮车后，有关管理部门将对从事运营的人力三轮车全部实施微机管理、统一培训、统一服装、统一保险、统一持证上岗、统一缴纳车辆和人身保险。届时这种国际领先、设计新颖、乘坐舒适、运行安全、节能环保的新型人力三轮车，将会成为唐山市中心区又一道靓丽的风景线。

(环渤海新闻网)

http://news.qq.com/a/20091010/001439.htm

小溪水

  批发市场附近的一些三轮车车主告诉记者，商圈的仓库均分布在商场的负一层负二层，机动车根本无法进入，因此必须靠人力三轮车才能进入。另外，面包车的运输费用一次是30元左右，车主只负责运输不负责搬运，但是人力三轮车价格会便宜一半，除此之外，三轮车的车主还能帮忙搬运。

http://news.qq.com/a/20080411/010618.htm

飞翔。

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坚决支持！

惊喜一夏

在私家车越来越多的今天
道路拥堵，出行困难
麻木是要禁，但不是一刀切，完全取消
最最重要的是规范出租车
增加公汽路线和班次
严禁路边乱占乱停

坏坏三

为什么要禁麻！难道不可以规范吗？

白雪

最好是连烟和酒也禁了

刘德华

希望政府能处理开麻木师傅失业后的生活问题，我支持禁麻木工作，为武穴创造一个良好的环境。。