九江欲谋划“十条过江通道”

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九江:全市推进县域经济发展会议在庐山区召开__九江新闻网

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六大城市群改变世界
2014年06月25日 14:23   来源：荆楚网  
http://city.ce.cn/zzz/ztxwzzz/201406/25/t20140625_1719973.shtml

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世界级城市群启示录:东京-搜狐新闻
世界级城市群启示录:芝加哥-搜狐新闻

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按世界城市群的概念，武汉城市圈离武穴太远了， 跟九江玩，让武穴走进世界六大城市群.......{:soso_e144:}

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北美五大湖都市圈：转型唱响发展主旋律
http://www.sina.com.cn 2008年03月07日16:05 SMG

　　北美五大湖都市圈分布于五大湖沿岸，从芝加哥向东，经过底特律、克利夫兰、匹兹堡，一直延伸到加拿大的多伦多和蒙特利尔。它与美国东北部大西洋沿岸都市圈共同构成北美制造业带，底特律是全球著名的汽车城。从上个世纪八、九十年代至今，经济转型、产业升级和环境的保护与重建，一直是这个老牌都市圈的发展主题。

　　一个是美国第三大城市，一个是著名的汽车城，近几十年来，芝加哥和底特律一直在探索经济转型和提升城市可持续发展能力的方式和路径。从以制造业为主到以服务业为主，从污染环境到保护环境，蓝天白云下，青山碧水间，五大湖都市圈正在告别曾经的灰暗，展现全新的靓丽色彩。

　　今年2月，北美规模最大、历史最悠久的芝加哥汽车展如期举行。汽车业巨头们纷纷把全球首发的新款车型拿到了这个颇具盛名的汽车展上。车展主办方负责人告诉记者，他们对会展中心的服务相当满意。尽管在这里办展览成本比较高，但工作人员训练有素，组织工作到位，这么大规模的汽车展，整个布展过程只用了短短七天，效率非常高。

　　规模宏大的麦考米克会展中心每年要承办2000多场专业展览与会议，接待的参观者超过两百万人次。芝加哥旅游会展业的迅猛发展可见一斑。据芝加哥会展与旅游局统计：2006年，芝加哥接待的海内外游客超过4523万人次，他们为芝加哥带来了109亿美元的收入和将近13万个工作岗位。

　　同样忙碌的还有芝加哥期货交易所的大厅。从美国财政部的票据到大豆油，再到黄金，期货品种之多，交易之活跃，全世界找不到第二家。当纽约在股票和能源期货交易领域独占鳌头时，芝加哥却静悄悄的成为了全球最大金融衍生产品交易中心。

　　芝加哥的钢铁和底特律的汽车曾经闻名全球。作为传统的制造业基地，芝加哥甚至一度有美国的心脏之称。然而随着产业结构老化、环保不力、污染严重，到了上个世纪八、九十年代，大工业时代的繁华，剩下的只是老旧的城市建筑和让人窒息的污浊空气。有一段时间，五大湖地区的食用鱼类几乎绝种。从那时起，经济转型、产业升级和环境重建，一直是这个老牌都市圈的发展主题。

　　从传统的制造业基地转变为以服务业为支柱的多元化经济，芝加哥只用了25年时间。能在这么短的时间内完成经济转型，除了传统的金融贸易、信息咨询等行业比较发达，以及美国交通运输网络中心这一优势地理位置外，更重要的是，芝加哥建立起了政府和市场、社会的协作机制。很多发展规划、建议和新技术的应用都是先由民间组织提出，再由政府推动实施。

　　民间组织的高度专业化，使得他们提出的建议、制定的标准既切合实际，又能引领产业发展的方向。在芝加哥，类似招商引资的工作都是由民间组织来完成，对企业需要什么样的商业环境，他们的触觉更加敏锐。

　　现在，芝加哥已经成为了美国中西部的最佳投资地区，许多著名企业将总部设在这里，其中世界500强中就有15家，包括波音、美国联合航空、摩托罗拉、英国石油公司等等。

　　同样处于大湖地区，汽车城底特律的转型要艰难得多。随着汽车制造厂的不断迁出，底特律经历了40年的经济衰退。由传统的汽车制造向汽车研发转型，成了唯一的选择。通用、福特、克莱斯勒这三个汽车业巨头，选择继续留在底特律，因为这里有丰厚的人才储备。通用把研发方向，定在了清洁能源汽车上，因为他们看准了，新能源将是未来汽车市场的热点。燃料电池汽车，是通用清洁能源战略的重要部分。燃料电池，指的是利用氢气和氧气的化学作用为汽车提供电能，唯一的副产品是清洁的水蒸气。除了氢气之外，通用还想办法把乙醇、生物柴油等替代能源转化成电能，其动力推进系统可灵活适应多种能源。

　　从制造转向研发，是通用汽车、底特律乃至整个密歇根州经济转型的重要一步，而在此基础上开发更多的信息、咨询等高端服务，拉长产业链，则是可持续发展的后续动力。现在，很多在美国的通用汽车用户都可以享受到一系列的汽车安全信息服务，比如，发生交通事故了，车上的紧急处理系统会自动联系呼叫中心；车钥匙锁在车里了，也可以用手机拨打呼叫中心电话寻求帮助。包括全球卫星定位系统和无线通信技术，更多的高科技被融入服务当中，汽车厂商们也从中获得了更可观的利润。
　　悠久的汽车制造业传统，使得底特律在机械、工程等领域的技术一直处于领先。眼下，许多公司正在努力往产业链的高端发展，占领设计、管理、咨询等市场高地。一家有着20年历史的工程设计公司就是其中的代表。它能通过计算机软件帮助客户减少工程零部件的重量，从而减少能源消耗。著名的空客A380飞机机翼就是由这家公司设计的。
　　为了长久的生存，更多的小公司把眼光瞄准了国际市场。2003年，密歇根州政府投资100万美元成立了一家小型电子控制喷气系统公司。这家公司用他们的技术帮助摩托车用户增加燃油效率并且减少排放。北美地区骑摩托车的人并不多，因此他们的眼光主要放在海外。就这样，昔日的制造业中心正在通过各种方式转型为研发基地，完成产业升级。但是成就这个转变少了人才和资金不行。怎样吸引高级人才和大公司在这里落户扎根，是这些老工业基地面临的最大挑战。治理污染，构筑有效的环保体系，重塑优美的生活和居住环境，就成了当地政府的首要任务。
　　每个星期二是芝加哥市居民把自己家中的废弃危险品送到指定地点的日子。不少人一大早就开着车，把家里用完的杀虫剂、喷雾油漆、融冰剂等空瓶送到家庭化学品与电子物品循环中心。自由职业者弗莱克斯告诉记者，她每周都会定时清理家里的垃圾，把塑料、金属以及纸张专门理出来送到指定地点。而政府方面更是不遗余力带头为垃圾处理提供资金和各种扶持。位于芝加哥市中心的家庭化学品与电子物品循环中心原来是一幢老房子，政府出资380万美元进行修缮，建成了一个2200方米的处理中心。这个循环处理中心还负责处置废旧电脑。工作人员把回收来的电脑进行检查，还能继续使用的，就送到学校、社区，给那些经济不宽裕的人们。不能再用的，就分拆成塑料外壳、显示器玻璃、内部金属等14个部分，进行循环再利用。
　　可以说，城市环保的各个环节，政府都广泛参与。芝加哥市政府的环保行政体系本身就是相当有特色的一个系统。市长手下有一个专门负责环保的官员，他的职位高于各个部门负责人。芝加哥市长办公室首席环境官约翰斯顿的工作就是把这些部门的负责人召集到一起，大家坐下来商讨，本着为公众提供最好服务的原则，进一步修改、完善各项政策。尽管各个部门的具体职责不一样，但保护环境是基本要求，提高人们生活质量是最终目的。因此官员的政绩考核不仅看经济指标，还看他们为提高大众生活质量做了多少事。这样的考核体系的结果是，在芝加哥市政府，环境保护不光是环保部门一家的事情，而跟所有部门有关。负责城市建筑的部门知道所有想要造房子的人都想快点拿到批文，于是他们就提出，只要建筑商造的是绿色建筑，就能把拿到批文的时间从12个星期缩短到6个星期。而绿色建筑的标准是由美国政府绿色建筑委员会制定的，这个标准综合考虑了能源效益、用水效益、室内空气质量等因素，把绿色建筑分为铜、银、金、白金等4个等级。芝加哥市中心的一家私人拥有的商业大厦最近刚刚被授予银色建筑称号。
芝加哥市政府不但注重在政策上引导全社会保护环境、节约能源，在技术上也同样作出示范，告诉人们怎么样才能在目前科技手段下建设最环保的建筑。由垃圾场改建而成的环保技术中心就是由政府出资建设的，这个技术中心的建筑本身就达到了绿色建筑标准的最高级别--白金建筑。在这里，处处可以看到利用环保技术节约资源的匠心独具。这里的照明系统有个名称叫做聪明灯，可以根据室外照射进来的光线亮度自动调节灯泡亮度，白天基本上可以做到不用电照明。而废旧物品循环利用的例子更是比比皆是。环保技术中心还经常召开各种各样的培训班，对房屋设计师、工程技术人员等进行节能方面的辅导。现在，所有新建筑，包括学校、警察局、消防局等等都按照节能环保要求建造；整座城市拥有32万平方米的绿色屋顶、超过50万棵街道树木，以及580公里的自行车道。10年来，芝加哥的空气质量和水体状况有了很大改善，密歇根湖中鱼的种类从2种上升到了65种。芝加哥市市长戴利表示，城市发展的目的是要让人们生活得很好，因此经济发展和环境保护并不矛盾。
　　不仅是芝加哥，整个美国大湖地区在尝到了环境污染的苦果之后，都体会到了保护环境的重要性。2003年，大湖地区的51个城市一同成立了一个相关委员会，各市市长或其他负责人定期碰头，商讨如何采取行动减少这一地区的污染。去年，大湖地区会员城市联手阻止了英国石油公司在密歇根湖南部扩建炼油厂的计划。
　　除了控制污染之外，减少传统能源的消耗，多起用绿色能源，也是保护环境的一个重要环节。密歇根州在这方面做了持久不懈的努力。雷克初级学校是一个农业特色学校，2005年，政府投资26万美元在这里兴建了四架风力发电装置，每年总共能发电237兆瓦时。不少私人公司看到商机，也在周围造了许多风力发电装置。一家清洁能源公司工作人员告诉记者，尽管造一架风电发电装置成本比较高，但是后续效应明显，今后三到五年内他们有望实现盈利。
　　在密歇根州，政府采用多种方式鼓励清洁能源的使用。除了直接投资兴建有关设备装置以外，政府还出钱成立实验室研究替代能源的使用前景。实验室拿到种子资金以后埋头研究，而成果则需要经过最后的检验。
　　政府把自己定位成消费者，而非大包大揽的全能专家，这就避免了盲目铺摊子花经费最后却一无所获的尴尬。事实上，一方面是政府在全力推广替代能源，另一方面市场也在教会消费者逐渐摆脱对传统能源的依赖，因为煤炭、石油越来越少了。
　　劳伦斯技术大学是一所以建筑为特色的大学，这里的教职员工和学生们最引以为豪的是，所有建筑的供热供冷都是利用地热系统提供的。88口100米深的井，通过管道把地下的热气送上来，既环保又省钱。
　　从芝加哥到底特律，从伊利诺伊到密歇根，曾经的制造业带正在告别灰暗。以人为本，关注环境，节约资源，今天大湖地区的人们已经明白：经济和环境应该是相辅相成；只有优美的生活环境，才能保证持续的发展。

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美国底特律市衰败的原因及启示
www.eastmoney.com2013年07月23日 00:53

　　近来，美国底特律市爆发了严重的财政危机，已由密歇根州政府宣布接管，成为美国历史上被接管的最大城市。总结底特律市衰败的教训，对于健康持续地推进我国城镇化具有重要启示意义。

　　国际金融危机以来，底特律市的财政状况迅速恶化，2008—2012年，政府长期负债从86亿美元增至140亿美元，净资产从12.6亿美元减至-3.7亿美元。日益恶化的财政状况与产业衰退相互交织，使底特律市陷于破产。

　　20世纪上半叶，底特律聚集了通用、福特、克莱斯勒等汽车产业巨头，成为举世闻名的“汽车城”。1929年底特律的汽车产量占美国的80%和全世界的70%。汽车产业的兴盛吸引了大量美国南部居民，底特律市的人口迅速增长，并在1950年达到185万的峰值。然而，目前底特律面临的形势极为严峻。底特律市“产业空洞化”严重，徒有“汽车城”虚名，三大汽车厂商中只有通用汽车的总部还在底特律市。1990年以来，底特律市的失业率长期维持在10%以上的高水平上，2009年甚至达到24.9%，2012年仍高达18.6%。从收入水平看，2010年底特律市人均收入仅1.5万美元，远低于州3.6万美元和全国4万美元的水平。底特律市总人口从1950年的185万，锐减至2010年的71万。从社会治安情况看，底特律市是美国犯罪率最高的城市之一。受这些因素影响，作为地方重要税源的房地产市场持续走低，房屋总价的中位值仅有8.6万美元，总空置率达22.8%。

　　城市的生命和活力源于城市的产业。对于一个大城市来说，要想实现经济的持久繁荣，必须具有在专业化基础上的多元化的产业结构体系。只有生产专业化，城市才有竞争力；只有结构多元化，城市才有持久的竞争力。底特律衰败的根本原因就在于，主导产业单一，在传统的汽车产业夕阳西下时，没有培育出可以替代汽车产业的主导产业。

　　在美国的“许可性建制法”体系下，地方选民可以自行决定是否成为自治法人。一旦成为自治法人，则和大都市区中心城市具有同等法人地位。在底特律市发展过程中，一部分大型工厂为了逃避中心城市的高税收、高地价以及对污染的管制措施，纷纷沿交通线到城市的边缘或远郊建立卫星工业城。截止到2001年，底特律大都市区地方政府总数达到335个，每10万人就拥有6.2个地方政府。随着郊区自治体不断建立，底特律大都市区呈现出既庞大又松散的多中心结构特点；底特律市本身的空间规模拓展却因中心城区产业发展缺乏活力而丧失动力。同时，地方政府数量不断增加导致的行政管理“碎片化”，不利于中心城市和整个大都市区形成合理分工的格局和共同发展的动力。

　　大规模流水线生产方式、三大垂直一体化的汽车企业以及数十万技能水平较低的蓝领工人，曾经是底特律市汽车产业发展的重要支撑，但在产业发展高峰期之后却成为了阻碍城市产业创新和多元化的因素。一是标准化生产流程不适应市场需求多变的新形势。大规模、单一产品的生产方式无法应对全球市场多样化、消费者需求个性化的局面，过细的分工和简单重复的劳动，束缚了劳动力的创新思维和综合素质的发展。二是垂直一体化的组织模式不利于形成开放式的创新网络。在垂直一体化的管理框架下，不仅使企业之间很难形成研发合作关系，也不利于知识和信息的传播和共享。三是缺乏弹性的劳资关系增大了城市转型的困难。底特律产业工人享受优厚的薪资、退休金和医疗保障待遇。由于劳资关系缺乏弹性，高福利在经济困难时难以削减，这不仅加重了企业负担，还弱化了劳动者学习新技能进而支持城市产业多元化的动力。

　　底特律市政府是民选政府。民选政府的优点在于其权力运作能够得到制约，缺点在于往往比较弱势，容易受利益集团的俘获，其决策受制于当地利益集团和选民的短期利益，缺乏对长远发展的统筹谋划。

　　公平地说，底特律市政府在促进产业转型发展方面不仅没有发挥积极的引导作用，反而屈服于利益集团的压力，进退失据。首先，政府屈服于汽车企业的压力，难以及时出台有利于产业转型升级的政策措施。底特律汽车企业是当地税收和就业的主要贡献者，政府在制定政策时，不得不顾及他们的要求，不能及时出台有利于产业结构调整升级的政策。其次，政府屈服于公共部门雇员的压力，难以削减财政支出。在财政收入下降时，政府财政支出不仅不减少，反而继续增长，使得政府无力支持产业创新。第三，政府屈服于选民的压力，热衷于“形象工程”。为了满足选民改善公共服务水平的要求，底特律市政府在旅客捷运系统、文艺复兴中心、自来水供应和污水排放等短期见效、长期内就业和税收贡献不显著的“形象工程”项目上投入大量资金，但对教育、职业培训等长期见效的人力资本投资不足，使底特律市成为“人才凹陷”之地，在与临近地区的竞争中缺乏人才支撑。

　　经济衰退导致底特律市犯罪激增和社会动荡，而传统社会管理方式的失败进一步推动人口特别是人才外流。1967年，黑人暴动席卷美国32个州114座城市，底特律的动乱尤其严重。从此，白人开始大规模逃离底特律市，市区白人人口锐减；另一方面，大批体力工作岗位的消失，使得文化和技能较低的黑人在本地无事可做，形成了“社会不和谐—居民外迁—服务业受创—生活便利性降低—居民加速外迁”的恶性循环，底特律市政府因此失去了大量房产税和消费税。底特律社会管理的混乱使企业家无法也无意愿为产业创新进行长期投资，中高收入者无心在此安居置业，贫困者无意提高知识和技能，产业多元化失去了人才支撑。

　　从底特律发展的经验教训来看，中心城市要实现长期持续繁荣，必须有带动力和辐射力足够强的主导产业，主导产业的转型升级或者接替产业的培育，是每个城市特别是大中城市面临的永恒挑战。主导产业的转型升级和接替产业的培育，既要依托于市场，又要恰当地、有效地发挥政府的积极作用。

　　城市产业创新涉及的产业众多，涉及的领域广泛，依靠单个企业或单个行业难以达成，单靠市场力量难以实现。应在不违背市场机制的前提下充分发挥政府的引领作用，核心是创建有利于人才、技术、资本等创新要素聚集的区域发展环境，加强产业创新能力的长期建设，具体包括进行人力资本的长期投入、加强就业培训、建立创新风险分担机制、维护市场正常竞争秩序、孵化幼稚产业等。

　　从城市化发展的长期趋势来看，城市空间结构的演变与工业化阶段密切相关。在工业化发展的初期，城市空间结构呈现单中心特征。进入工业化中后期，城市的空间结构逐步向多中心结构演变，人口和经济社会活动逐步向城市郊区扩散转移。这个过程如果缺乏政府长远规划的引导，就有可能出现中心城市与郊区严重分化、中心城市衰退、贫困集中在中心城市的现象。因此，我国应充分认识到市场力量在协调不同利益主体、跨区域经济合作方面的局限性，发挥好政府在城市长远规划和统筹区域发展中不可替代的作用，有效抑制城市发展中“开发—废弃—转移”式的行为。

　　底特律在产业结构转型过程中，曾出现过严重的社会冲突，这反过来又加大了结构转型的难度。之所以会出现严重的社会冲突，主要原因在于在结构转型带来大面积失业时，政府在住房、就业、医疗等方面没有对失业者实施有效援助。未来，在我国城市发展过程中，也难以避免再度出现一些城市因为产业结构单一，区域创新能力较弱，难以应对全球化和资源环境挑战进而衰落的潜在风险。因此，应在加强产业转型引导和创新能力建设的同时，适时构建政府的社会援助机制，及时对结构调整过程中的利益受损者进行援助，以维护城市社会稳定，留住创新所需要的各类人才。

　　我国未来还会有大量人口流入城市。从长远发展来看，不仅教育、医疗、社会保障等方面的财政压力将随城市人口规模增长而加大，城市空间的扩张以及适应经济发展所需要的基础设施建设和维护成本也都将快速上升。我国各城市政府应按照“取之有度、用之有效”的原则，从城市长远发展需要出发，在维护财政稳定可持续的前提之下，排除利益集团不当干扰，科学权衡相关财政支出的规模，切实做到量力而行，坚决防止寅吃卯粮、竭泽而渔。

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闫睿颖：匹兹堡空气治理对中国的启示
评天下腾讯财经[微博] 2014-01-23 10:57

[摘要]美国匹兹堡曾是举世闻名的“钢铁之都”，也曾是臭名昭著的“烟雾之城”，如今却成为了美国最宜居城市。其长达百年的治理空气污染经验对中国有什么启示？

去年9月，卡内基梅隆大学计算机系的教授戴夫·安德森(Dave Anderson)降落北京。即便对北京的空气污染做足了心理准备，连日的咳嗽、持续出现的雾霾天气和日渐攀升的污染指数依旧让他惶惶不安。

卡内基梅隆大学坐落于美国宾夕法尼亚州的第二大城市匹兹堡，这里被2010年《福布斯》杂志评为美国最宜居城市。然而，它曾是举世闻名的“钢铁之都”，也曾是臭名昭著的“烟雾之城”。从19世纪末汽车白天行驶需要车灯照明，到2009年被选作G20峰会的主办城市，匹兹堡治理空气污染的历史长达百年之久。

匹兹堡的污染历史

匹兹堡位于阿勒格尼河和莫农加希拉河汇入俄亥俄河的河口处。由于内河港口的运输便利，再加上其附近地区的煤矿、石灰石和铁矿石的丰富蕴藏，19世纪80年代，匹兹堡发展成为美国最大的钢铁基地，其钢铁产值占当时全美产值的2/3。20世纪的两次世界大战对钢铁的大量需求，为匹兹堡的钢铁工业注入了强劲的动力。钢铁业的迅猛发展为匹兹堡的人们创造了大量的财富和工作机会，也对城市环境造成了不可估量的破坏。

钢铁厂烟囱排出的废气遮天蔽日，煤灰和烟雾长期笼罩，市区常年不见阳光。严重的污染导致的健康问题渐渐引起公众的重视，空气污染的诉讼不断，但宾州高院的审判却常常向工业界倾斜。由于缺乏强制措施和技术支持，政府颁布的治理法令迟迟得不到有效实施。严重污染一直持续到1948年，卫星城多诺拉(Donora)的灾难真正为民众和政府敲响了警钟。

距离匹兹堡43公里的多诺拉位于一个马蹄形河湾的内侧。1948年10月26日，多诺拉镇上空浓雾弥漫。当地居民由于流泪，胸痛和呼吸困难纷纷涌入医院。严重污染持续了四天，最终导致20人死亡，约6000患病，患病人数约占全镇总人口的43%。此次灾难被列入世界环境污染八大公害事件，并让人们意识到治理环境污染迫在眉睫。

历史在地球的另一端重演

从1978年到2012年，中国经济平均年增长率达到了9.8%， 经济规模增加了24倍，成为世界第二大经济体。然而，还未来得及充分享受经济发展带来的喜悦，空气污染就如同猛兽一样震动了人们的神经。重度雾霾天气从京津冀地区逐渐扩散覆盖几乎整个中东部地区。在2014年1月12日，北京pm2.5监测数据更是达到了历史记录的最高点。根据北京卫生局公布的数据，2001年至2010年，北京肺癌发病率增长了56%， 年平均增长率达到2.4%。

美国作为工业化先行的国家，空气污染治理历史悠久。美国环保署署长吉娜·麦卡锡曾指出，中国“雾霾治理”切不可从零起步，借鉴美国乃至全世界积累的经验可为环境改善争取时间。

匹兹堡治霾经验—政府，立法，公民参与与技术支持

同样是面对怨声载道的民众，在匹兹堡首先行动起来的是市政府。1941年时任市长设立了消除烟雾委员会，委员会成员包括企业和民间领袖，报纸编辑，公共卫生部部长，教育委员会理事。工业界，政界及教育文化界等多方联动，为根治空气污染问题建言献策。

与此同时，市政府启动“匹兹堡复兴计划”，关闭环境污染的企业，促进新兴产业的发展并重点扶植高新技术产业，金融业，医疗和服务业，将匹兹堡经济由单一的钢铁工业向多样化转型。1986年，美国钢铁公司设在匹兹堡的工厂关闭，该工厂曾经的钢铁产量约占全美的1/3。曾经是城市地标建筑的美国钢铁大厦，2008年也改旗易主，成为匹兹堡医疗中心的总部。

美国联邦政府对环保问题也愈加重视。1955年美国联邦政府通过了第一部空气污染法《空气污染控制法》，明确地方政府对空气污染治理负有主要责任。1963年出台了对美国的空气污染和雾霾防治具有里程碑式意义的《清洁空气法》，指出空气污染是跨地区的全国性问题，启动空气污染治理拨款，并设定了空气质量标准。在经过多年的修正之后，该法最终成为世界空气污染法的标杆。国家层面的环保立法为匹兹堡出台相关法律法规，设立评价和惩罚机制提供了法律依据。

个人和民间非政府组织在政府推进空气质量法规上也起到关键作用。匹兹堡市民俱乐部和妇女选民联盟联合对社区居民宣传空气污染的危害，并游说煤炭运营商协会减少烟煤的使用。值得一提的是，《清洁空气法》修正案规定了公民诉讼条款，任何个人以及联邦政府的任何代表处、部门、机构、官员、代表或雇员均可对违反环保法律的行为提起诉讼。这一法规为发挥公民力量，达成社会共识，打破立法、执法都在权力集团内部运行的传统路径依赖提供保障。

匹兹堡的学术机构积极为空气污染防治提供技术支持。其中，卡内基梅隆大学得到政府资助对空气污染进行田野研究，分析空气污染物构成，并评估新型治理措施。在绿色建筑的循环利用上，匹兹堡也颇具经验。老城区新修没有采取大拆大建，取而代之的是对其进行翻新，并将拆除的建筑材料回收利用。这里也是全美拥有绿色认证建筑数量排名前五的城市，包括世界上第一座有绿色认证的会议中心。

现如今匹兹堡已全面转型，支柱产业由原来的钢铁工业变为医疗，金融和教育为主导的多元化产业结构。20世纪90年代起，环境治理标准更加严格，环境保护写入经济发展规划。匹兹堡不仅逐渐摘掉了“烟雾之城”的帽子，还在2008年经济危机袭击美国的时候抵抗住了消极影响，成为全美少数几个经济增长率和就业率没有因危机而减少的城市之一。

中国的城市如今重复着匹兹堡“先发展，后治理”的老路，雾霾压城局面的扭转不能仅靠决心。产业转型，全国联动，法律支持，公民参与以及技术创新是匹兹堡对如何回归绿色城市给出的答案。正如安德森教授在他的社交网站上的感叹，相信北京会有和匹兹堡一样的转变，但是那并不容易。

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美国“钢城”匹兹堡的重生之路
2013年07月31日 08:20
来源：中国经济网
http://news.ifeng.com/gundong/detail_2013_07/31/28101780_0.shtml

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世界级城市群盲点
http://finance.people.com.cn/n/2014/0526/c1004-25061966.html

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“城市群”即是“污染群” 环境污染魔咒越念越紧
作者 章轲
来源: 一财网
时间 : 2015-01-04 11:41

http://www.yicai.com/news/2015/01/4059188.html