武穴如何才能成为地级市

小椰树

雨湖 发表于 2014-12-17 07:48
谢谢您提供的这些资料，很多信息都值得参考借鉴。据我个人的了解，广西的来宾市可能更是个很好的例子。

来宾是李宁的故乡啊，你有这样的人么？

小椰树

要升地级市，首先就是系统地收集全国县级市升格为地级市的案例，把相关的信息COPY下来，做若干文献综述，然后再启动你的动议.....这才是敢想敢干的科学流程。连COPY都不要或视其价值全无的人，能够议得成或推得动这项浩大的工程么？谁见着了盖房不打墙脚就起高楼的呢？这就是你雨湖为了不打墙脚而想跟我小椰树私下辩一辩的理由啊？知道你雨湖砌墙的水平高，所以根本不用辩，一辩我小椰树肯定输。{:soso_e113:}

小椰树

还是先努力把 Social Work 作为像阿里巴巴电商产业带一样的示范市的水准来搞吧，有人才队伍才能搞得动事，没有干活的队伍啥都是空想啊！

小椰树

民政部考核督察组来我市考察
编辑：jxrtv 2013-12-11

本报讯 昨天，民政部社会工作司司长柳拯一行前来我市，就我市创建全国社会工作服务示范地区及示范社区、示范单位工作情况进行考核验收。
        2009年，我市成为全国唯一开展社会工作人才队伍建设综合试点的地级市。近年来，嘉兴市委、市政府把推进社会工作发展作为加强和创新社会管理的重要抓手，大胆先行先试、勇于开拓创新，努力构建起了符合嘉兴实际的“党政主导、部门推动、三社互动”的社会工作新格局。目前，嘉兴已成为全省社工机构最多的地级市，全市社会工作人才总量与专业化程度也均在全省名列前茅。
        通过实地检查、听取汇报及查阅台账等方式，民政部考核督察组具体了解了我市社会工作服务示范创建工作情况，并对我市社会工作发展情况表示了充分肯定。
        考核督察组认为，在推进社会工作发展进程中，嘉兴做好了顶层制度与基层项目实施、将社区社工全覆盖与各行业各领域社工服务推进、社工人才的专业培育与职业发展、服务开展与督促检查、重点宣传与氛围营造、党委政府主动作为与社会活力持续激发等“六个结合”工作，进步迅速，成效显着。嘉兴在社会工作方面的实践与探索为全国其他地区树立了社会工作发展的样板，为在新形势下构建社会治理新机制提供了很好的思路。

小椰树

广西第28届地级市科技局局长联谊会在来宾召开
www.gx.xinhuanet.com　 2010年12月02日 14:50:16 　
来源：来宾日报

    11月30日至12月2日，广西第28届地级市科技局局长联谊会在来宾市召开。全区14个地级市的科技局局长或受委托参会的有关领导齐聚来宾，畅谈新形势下全区科技产业发展。

    座谈会上，与会人员纷纷围绕“自主创新、重点跨越，支撑发展、引领未来”这一主题，就如何加强科技攻关、以科技引领支撑产业链延伸，加强区域创新体系建设、高新技术产业培育等进行了广泛交流，大家认为，各地级市之间要加强科技资源整合，实现优势互补，进一步发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用。

    会议期间，与会人员还先后实地参观考察了汇元锰业、来宾市“三求”文化惠农示范点之一的兴宾区良塘乡北合村以及金秀瑶族自治县民族化改造工作等。

    各兄弟市科技局领导对来宾市在各行政村建设科技活动室，给农民进行科技种养知识培训，利用网络提供科技致富信息，促农增收的做法表示充分肯定。

    自治区科技厅副厅长粟定成到会指导。他说，局长联谊会自1987年举办至今，已成为各地市科技战线加强交流学习，互通合作信息，促进共同发展的重要桥梁和纽带。全区科技战线要充分发挥各自优势，努力提高自主创新能力，紧扣国家、自治区“十二五”发展规划，探究开展更多的区域科技合作，实现优势互补和共同发展。自治区下一步将加大对新成立市的支持力度，希望来宾等新建市抓住机遇，以科技为支撑，加快地方发展。

    副市长秦全贵应邀出席会议。（记者 李远生 通讯员 许超）

小椰树

漯河市加快企业产业升级激发活力

来源：机械设备网 发布时间：(2014-06-15)

漯河位于河南省中南部。漯河是河南省下属的一个地级市，是豫中南地区的区域中心城市、商贸物流中心、国家二类交通枢纽城市。
为进一步培育壮大工业经济总量，推进工业企业结构调整和产业升级，年初以来，漯河市实施了“百个重点项目建设行动计划”、“百家重点企业培育行动计划”、“百户小微企业提升行动计划”(简称“三百行动计划”)，大力推动漯河市重点企业产业升级，实现又好又快发展，形成了漯河市工业企业的第一梯队，为漯河市工业经济的稳定和发展作出了贡献。
加大项目建设力度，靠投资拉动增长。年初以来，面对复杂多变的宏观经济形势，市委、市政府科学决策、主动应对，充分发挥投资对经济增长的拉动作用，重点实施“百个重点项目建设行动计划”：漯河市开工建设重点项目100个以上，其中亿元以上项目80个，10亿元以上项目10个，50亿元以上项目1个，力争完成投资150亿元以上。同时，加大项目建设协调力度，坚持市四大班子“一把手”参加重大项目碰头会和重点项目建设观摩点评制度，着力研究解决重大项目建设中的难题；加强部门间的协同配合，确保优势资源和生产要素向重点项目倾斜，促进项目早落地、早投产。今年前7个月，121个重点工业项目已累计完成投资125.3亿元，占年度目标任务的61.5%，开工在建项目共110个，36个项目实现竣工投产。
加大对重点企业的培育力度，强力推进“百家重点企业培育行动计划”。对漯河市100家规模效益好和高成长性企业给予重点培育。深入开展企业服务年活动，解决企业困难，推动政企联动，加强重点企业培育帮扶，今年前7个月，共召开了6次专项解决企业问题现场工作会，对前期排查出的156个困扰企业发展的问题，进行分类解决，截至7月底，共解决企业各类问题120多个，解决率近80%，受到企业一致好评。加强企业战略重组，按照引进增量、激活存量、膨胀总量的工作思路，采取强强联合、外方控股、整体出让、分块搞活等多种形式，大力引进战略投资者，做大做强工业企业。简化审批程序，认真开展收费清理和整顿活动，对不利于经济发展的收费项目一律予以取消，对保留的收费项目降低收费标准，优化经济发展环境，确保“百家重点企业培育行动计划”的顺利实施。前7个月，漯河市百家重点企业累计实现销售收入890亿元，同比增长16.2%。
实施“百户小微企业提升行动计划”。在漯河市筛选出100户成长潜力大、发展势头好的小微企业，加强扶持，全力培养成漯河市经济发展的第二梯队。今年前7个月，漯河市积极抓住国家、省出台的对中小微企业帮助的政策措施，加大对百户小微企业的支持力度，为百户小微企业发展营造良好氛围，推动百户小微企业产业升级。前7个月，漯河市百户小微企业累计实现销售收入34亿元，同比增长35%；实现利润2.8亿元，同比增长32%；实现利税4.1亿元，同比增长30.6%。
漯河市通过“三百行动计划”，2013年年底，力争漯河市规模以上工业增加值、销售收入、利润、税收等指标增长均进入全省第一方阵。

小椰树

三门峡市小微企业发展情况调研报告
2014-07-12 15:58

    为了解我市小微企业发展现状，剖析存在问题和面临的困难，探索推动发展的有效措施，促进其健康发展，由市委常委、统战部部长张建峰和市政协副主席、市工商联主席孙继伟牵头组织，市委统战部、市工商联、市人行、市银监局等单位相关人员参与，自5月25日至7月5日，开展了一次小微企业发展专项调研活动。调研活动涉及全市11家金融机构、8家市直相关职能部门、6个县（市）区和开发区、市产业集聚区，对60家有代表性的小微企业开展问卷调查，对28家企业深入现场调研。调研中，通过问卷调查了解情况、数据统计分析问题、走访企业剖析困难、座谈交流会商对策等形式，对问题边调研边思考、边了解边指导、边发现边解决，在调查研究与解决实际问题等方面都取得了一定的成效。现将调研情况报告如下：

    一、目前我市小微企业发展的情况

    （一）我市小微企业发展的现状。截止2011年底，全市共有各类企业9581个，其中，小微企业9348个，占企业总数的97.56%。全市小微企业近万家，地位重要、作用很大。一是服务发展功不可没。2011年，全市小微企业主营业务收入1195.51亿元，占全市企业总收入的43.44%，总利润147.23亿元，占全市企业总利润的60.33%，不仅占据着经济发展的“半壁江山”，而且蕴藏着巨大的发展潜力和后劲。二是维护稳定无以替代.全市小微企业共吸纳从业人员25.37万人，占全市企业总从业人员的58.1%，占全市总人口的11.5%，不仅承载着很多创业者、务工者的希望和梦想，而且影响着许多家庭的幸福和安康。三是促进和谐举足轻重。近年来，全市小微企业参与“千企帮千村”202家、帮扶行政村174个，帮扶“三老”生活困难人员158户、580余人，捐资助学、援助灾区等社会公益事业方面累计捐款捐物达3000余万元，不仅促进了社会和谐，而且弘扬了义利兼顾、互帮互助的社会风尚。

    （二）我市小微企业发展的特点。一是发展速度逐步加快。与2010年相比，2011年全市小微工业企业主营业务收入增长46%，增加值增长32%，上缴税金增长39%，增长幅度较大，发展势头强劲。二是群体规模稳步扩张。与2010年相比，2011年全市小微企业总数增长10.2%；小微工业企业资产总额增长5.5%。三是产业集群初步形成。我市小微企业依托自然资源，形成了以矿产品及其深加工、农副产品及其深加工、机械制造加工、餐饮服务业、医疗生化等特色产业集群。

    （三）我市小微企业发展的优势。尽管全球经济低迷，国内经济下行压力较大，小微企业发展面临着诸多问题和困难。但是，困难与希望同在、机遇与风险并存，我市小微企业仍然有加快发展、做大做强的独特优势。一是战略发展机遇助力。借力东风好行舟。中原经济区上升为国家战略，国家设立“豫晋陕黄河金三角承接产业转移示范区”，以及我市强力推进“四大一高”战略，必将为小微企业发展在政策、资金、人才、项目、信息等方面提供前所未有的有利条件，也创造了其它地区难以比拟的独特优势。二是产业定位支撑强力。好运筹决胜千里。我市确定的调结构、促转型战略，以能源、煤化工、黄金产业集群建设为重点，以7个产业集聚区建设为平台，做实项目对接、老客户回流、优质客户渗透、困难客户康复“四大工程”，围绕果蔬食品加工产业基地、铝及铝精深加工产业基地、装备制造和汽车及零部件生产基地三大产业基地建设，以及新能源汽车、新材料、生物产业、光伏及新能源等新兴产业，必将强有力带动全市小微企业发展。三是运转灵活凸显活力。船小好调头。小微企业个体小、运转灵活等特点，便于自身快捷转型发展。如科利恩铝业有限公司2008年建厂，初衷是以铝板、铝带和铝箔为主打产品。2009年一期工程投产时，国内外铝板、铝带市场不景气，公司发展前景黯淡。2011年7月，公司开始市场调查论证，拟转型生产微型球形铝粉，2011年底即有两条生产线投产，实现半年转产见效。目前已生产铝粉2500吨、实现产值近8000万元，产品供不应求，企业发展前景广阔。四是民间资本蕴积潜力。改革开放的几十年，造就了当前藏富于民的时代，使得民间资本蕴积着巨大的能量。就我市而言，党的富民政策和独具优势的自然条件让一部分人先富起来，丰富的矿产资源让许多“淘金者”成为“暴发户”，因而我市民间资本相对集中更具投资潜力。五是党委政府重视给力。市委、市政府高度关注小微企业发展，推动了政府职能部门出台相关政策、搭建有效平台，着力解决小微企业在融资、用工、土地、市场环境等方面的困难，也为小微企业快速发展奠定了基础。市委、市政府多次举行经济形势分析会、经济运行调度会、银企洽谈会，各部门也积极响应号召，快速行动，帮助企业解决困难、促进发展。如在解决融资难方面，市工商联与工行三门峡分行签订战略合作协议，约定两年内给予全市100余家中小微型企业授信额度不少于10亿元；三门峡银行推出“崤函微贷”特色产品；工商局与邮政储蓄银行联合开展“百亿送贷行动”等等。据不完全统计，2011年全市银行业小企业贷款余额78.69亿元，较年初增加32.27亿元，同比多增12亿元，增幅69.51%，高出全省小企业贷款增幅42个百分点。

    二、我市小微企业发展面临的问题

    在对60家小微企业抽样调查中，反映企业生产经营中的主要问题128个，经分类梳理和归纳总结，主要表现为“六难”。

    （一）资金短缺，融资难。“很差钱”是小微企业面临较为普遍的问题，也是严重制约企业生产经营、规模扩张和升级转型的瓶颈。调查显示，60家小微企业有29家资金紧张，占48.33%；有20家企业银行贷款困难，占33.33%。造成小微企业融资难问题的原因是多方面的，既有企业本身的问题，也有金融机构的问题，还有政府机关职能部门的问题。小微企业方面。有的经营管理不善，发展前景黯淡，财务状况一团糟，甚至濒临破产，银行不敢贷款；有的因为租地经营或尚未办好土地证，企业土地、厂房、办公楼等没有产权，缺少未办好土地证，企业土地、厂房、办公楼等没有产权，缺少必要的抵押物，银行不给贷款；有的对诚信经营不重视，有逾期还款记录或缺少银行贷款经历，没有银行信用积累，银行不愿贷款；有的不懂信贷规定，试图通过请客送礼或人情疏通赢得贷款，结果贷不到款；有的财务制度不健全，不能有效反映企业生产经营和盈利状况，不符合银行贷款的财务要求，银行无法贷款；有的企业负责人，不积极主动与银行对接沟通，只喊贷款难。金融机构方面。开展小微企业信贷业务的内生动力不足，是造成贷款难的主要原因。对小微企业贷款工作量大，管理成本高，工作成效不显著，导致金融机构扎堆“傍大款”，小微企业被冷落。多数金融机构贷款审批流程时间长，不能适应小微企业“急、快”的特点；银行的问责机制不科学，“贷款终身责任追究”、“百分之百贷款安全，不允许出现一笔不良贷款”等制度，制约了信贷人员开展小微企业贷款的积极性；观念陈旧，信贷产品创新能力差，不能根据小微企业实际情况量身定做信贷产品；部分银行信贷人员的素质不高，工作创新能力、工作积极性、工作效率等都有提高。政府职能方面。担保体系建设滞后，虽然成立了一批担保机构，但规模小、管理不规范，没一家被国有银行认可。贷款风险补偿机制至今没有建立，服务平台建设不能适应发展需要。另外，还存在银企沟通不够，信息不畅，企业找不到可以贷款的银行，银行找不着合适企业贷款任务完不成的现象。如湖滨区瑞通汽车城负责人介绍，采购汽车需大量流动资金，存在融资难问题，调研组立即会商提出解决建议，协调银行同意“用采购待卖的汽车作抵押贷款”。后经调研组了解，市农信社等金融机构本身已有“用汽车合格证抵押贷款”的金融产品。在6月28日召开的“全市推动小微企业发展座谈会”上，多家银行主管信贷的副行长表示，目前有不少新推出的金融产品，找不到合适的企业营销，座谈交流才发现，原来参加会议的小微企业，有不少都是符合银行贷款条件的合作伙伴。

    （二）人才缺乏，创新难。调研显示，20家小微企业反映人才缺乏、劳动力明显不足，占抽样调查企业的33.33%。企业人才紧缺，一方面是专业技术和管理人才紧缺，另一方面是普通工人紧缺。人才紧缺，制约企业创新发展；普通工人紧缺导致企业难以正常生产。企业创新难的原因是：一是理念偏差。绝大多数小微型企业缺乏长远规划，赢利追求“短平快”，从事科技含量不高的生产经营活动，或是有科技含量，但只顾当前利益，咋样能赚钱、能快赚钱就怎么做，既无暇顾及科技研发，也无心、无意于研发创新。二是人才紧缺。企业没有长远的人才引进、培养、管理和使用规划，缺乏吸引人才、留住人才的机制和环境，造成技术人才留不住，熟练工人流动大。60家小微企业中仅有2家企业设立企业技术中心，职工中获得专业技术职称的技术人才仅474人，平均一个企业不到8人，占员工总数的比例不到0.3%，有的企业没有一个获专业技术职称的人才；大学生员工数仅574人，平均一个企业不到10人；管理人才360人，平均一个企业仅6人。三是资金局限。资金紧缺难制约着小微企业发展，使得企业很难把有限的资金投入到研发上。以某工业园区为例，70%的企业经营者是原国有企业技术工人，把自有资金和借贷资金用于基础设施和设备投资后，后续资金困难，致使企业经营尚且步履维艰，更谈不上注资科技研发创新。政府政策支持少，也是导致小微企业研发创新难的一个重要原因之一。全省有13个省辖市开展市级企业技术中心认定，并给予认定合格企业技术中心10—30万不等的科研经费，我市尚未开展。

    （三）成本过高，赢利难。调查显示，46.66%的企业反映运行成本上升过快，企业几乎是微利经营、维持生存，甚至是亏损经营，随时有倒闭的可能。主要原因有三个方面：一是劳动力成本快速上升。近年来，我国职工工资水平大幅提升。2008年私营单位就业人员平均工资为17071元。2011年全国共有24个省份调高了最低工资标准，平均增幅为22%（河南省平均增幅为35%）。若不考虑价格因素，2011年城镇单位就业人员平均工资达到24556元，3年间提高了43.85%，远高于同期物价增长速度。二是原材料成本迅速增加。近年我国加工制造业迅速发展，原材料需求不断增加，价格不断上涨。原材料购进价格指数数据显示，2001—2011年间，除2002年和2009年外，每年都较上年增加。其中，2011年黑色金属同比增加9.4%，有色金属同比增加12.1%。三是企业税费负担过重。调研显示，增值税、所得税、城建税、教育附加费和各种管理费用为小微企业主要承担的税费种类。有的地方小微企业还要承担类似地方教育费、残疾人就业金、工会经费等。小微企业承担的税费占主营收入的10%—30%，极大地增加了运行成本。调查中，几乎所有的小微企业都希望政府能适当减免税费。

    （四）需求不足，发展难。市场需求决定产品供应。金融危机以来，国外市场需求急剧萎缩，国内经济发展步伐放缓，致使小微企业逐渐丧失赖以生存的市场，难以持续发展。调查中，11家房地产和机械制造企业，反映市场需求不足，影响了企业正常运行和持续发展。渑池耿发矿山设备公司，主要生产矿山开发、隧道开凿等机械设备，拥有自己研发的60余项技术，在全国领先，产品销售全国40多个地区，几度辉煌；现由于经济下滑、煤矿减产等因素，导致产品库存积压，企业为稳定职工队伍被迫亏损经营。

    （五）视野狭窄，转型难。我市部分小微企业依赖当地矿产资源生存，属于高耗能、高污染企业，随着资源日渐枯竭和环境、能源压力加大，企业转型升级势在必行；部分企业完成了初级资本积累，想寻找新的投资方向，由于视野不够开阔，市场信息不畅，缺乏必要的对接平台，难以找到符合国家产业政策，符合我市“四大一高”战略的好项目，不知道怎么转型，不知道怎么发展，有的盲目追踪市场短期热点，致使转型失败、甚至血本无归。

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    （六）政策“棚架”，受惠难。近年来，从中央到地方，相继出台了支持小微企业发展的各种政策，但由于缺乏细则，程序复杂，要求严格，小微企业真正享受到优惠政策的非常有限。小额贷款对于小微企业来说，支持覆盖面广，实惠且手续简便易行，但需政府财力注入足量担保基金。如人社局的同志反映，由于担保基金投放额度所限，制约了小额贷款对小微企业的投放力度。政企对接不够，政策宣传不到位，大多数小微企业根本不了解国家有关政策，也就不可能享受国家优惠政策。如市财政局的同志介绍，中央财政和省财政每年都有大量的财政补贴和财政贴息资金，但由于企业不了解，不主动向财政部门呈报财务报表，不能进入财税政策惠顾的企业名单；财政部门掌握企业项目有限，没有足够的项目储备，也申请不来更多的中央和省级财政支持，因而我市每年享受优惠政策的企业和经费有限。

    三、加快我市小微企业发展的建议

    （一）进一步加大引导扶持力度。一是落实好国家扶持政策。近年来，国务院颁布了一系列支持小微企业发展的政策，如“国九条”、《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）等，需要政府明确各职能部门、金融系统的责任，切实从“稳增长”的高度，认真贯彻，使优惠政策真正惠及小微企业，推动小微企业发展。二是制定好地方支持政策。省内外部分地市结合自身实际，制定了地方性政策法规，支持小微企业发展。建议我市及相关部门，也尽快制定出符合本地、本行业情况的相关政策。三是规划好长远发展目标。“豫晋陕黄河金三角承接产业转移示范区”的设立，我市是最具受惠的城市之一，应把握好契机，立足产业基础，围绕科学推进“四大一高”战略实施，制定小微企业发展长远规划，引导和加快小微企业健康有序发展。

    （二）进一步拓展信贷融资广度。调查中，发现企业融资难、融资贵的原因是多方面的，要解决融资问题就需要多方面努力。一是从政府主导上说，优化信贷环境。建议政府拿出引导资金，以建立行业协会基金、同业公会基金等形式，建立小微企业贷款风险补偿机制，降低银行对小微企业的贷款风险；加快企业信用体系建设步伐，完善相关考核、奖励机制，进一步优化金融生态环境；建立政府出资、各大商业银行认可的融资担保公司，充分发挥好现有9个政府主管的担保公司的作用；积极稳妥地发展面向小微企业的小额贷款公司和村镇银行；拓展直接融资市场，针对一些有潜力的小微企业借力发行基金（或融资债券）、金融物流等新的融资渠道。二是从金融服务上说，鼓励运作创新。既要充分发挥我市中小企业金融服务网的独特优势，又要通过职能单位组织银行和小微企业定期不定期地举办银企信贷项目交流会、新政策发布会和金融知识培训班等，向企业通报最新政策、传递财富信息、解答信贷疑难、推介金融产品，畅通融资信息，搭建促进成功融资平台；组织协调国有银行、地方银行到先进地区学习，并制定激励措施，鼓励支持金融机构创新服务，“量体裁衣”、“量身定制”金融产品，服务小微企业发展。三是从部门履职上说，搭建对接平台。政府相关单位各自承担推进小微企业发展的业务职责，既要明确任务，确保财政、信贷、税费优惠等政策上与企业有效对接，保证企业受惠及时、全面，又要实际行动，采取针对性措施，选准工作载体，利用有效形式，建立政企、银企对接交流的长效机制，服务企业解决融资难、融资贵问题。截止报告完稿日，市银监局已促成4家银行与4家企业对接贷款意向，其中2就爱银行为2家企业量身定做金融贷款产品。四是从企业主观上说，克服自身缺陷。要主动去了解信贷政策、金融产品和贷款流程，积极与银行对接和沟通，保持信息通畅，增强贷款的主动性、针对性和实效性。要重视企业诚信建设，树立诚信形象，增加诚信积累，提高授信额度。严格按照银行要求规范企业财务制度，减少贷款的“人为”阻力。注重完善企业土地、房产等手续，增加企业可以用于抵押的实物，着力改善企业经营管理，增强企业的市场竞争能力和盈利能力，吸引银行投放贷款“锦上添花”，主动房贷。

    （三）进一步化解人才吸纳难度。一是引导建立人才规划。引导帮助企业建立人才规划，加强企业人才的引进、培养、使用和管理；引导企业适度提高员工薪酬待遇，改善工作环境，加强人文关怀和企业文化建设，增强员工的归属感。二是加强人力资源培训。把非公有制经济组织人士培训放在全市经济社会发展的战略高度，摆上位置，由财政拔款，明确部门统筹负责，以企业需要为目标，加强职业和技能培训，满足产业升级对技能型劳动力的需要。根据大专院校专业课程设置，确立部分小微企业为在校生学习锻炼基地，助推在校生提高专业技能训练，阶段性解决小微企业用工需求。三是搭建劳资供需平台。以市人才交流中心为平台，加快建立人力资源供需数据库，与劳动力输出地和有关院校建立协作机制，定期举办各类综合或专业现场招聘会，搭建用人企业和人才市场的桥梁。四是完善劳力吸引政策。目前，国内部分地区已把外来务工人员纳入当地廉租房和经济适用房的供给对象，特别是上海、长沙等地建立了农民工廉租房小区。建议我市着眼长远，解决来峡务工人员的医疗、住房、子女入学等实际问题。

    （四）进一步挖掘市场培育深度。一是加强市场监管。严厉打击恶意竞争、无序竞争等不正当竞争行为，净化市场空气，规范市场秩序。二是让利小微企业。引导地方大中型企业与本地小微企业分工协作、协调发展，促进产业配套体系的形成。如仰韶酒业彩陶坊酒开发的彩陶瓶从四川制造运输过来，而酒厂相邻的韶韵轩公司开发的彩陶系列旅游产品与彩陶坊酒异曲同工，两者实现合作有基础，也会使双方受益。三是创造发展机会。在实施“四大一高”发展战略中，关注和照顾小微企业的参与机会，整合资源搭建平台，以中小企业服务中心为依托，为小微企业提供项目、信息、技术等服务，帮助小微企业寻找新的市场切入点。也要着力解决现有企业规模扩张的用地难问题。四是拓宽投资领域。抓住有关部门落实“新非公36条”配套措施密集出台，某些垄断行业“玻璃门”打开、进入门槛降低的有利时机，加强小微项目的宣传引导，鼓励民间资本乘势而上，催生一批小微企业，使我市实体经济再上一个新台阶。

    （五）进一步提高集群发展程度。一是发挥企业协会组织作用。鼓励支持小微企业建立行业协会、同业公会和专业合作社等组织，统一标准、信息共享、打造品牌，提高防风险能力和融资担保互保能力，走集群化发展道路，提高小微企业抱团发展能力和市场竞争能力。二是发挥宏观政策引导作用。抢抓豫晋陕黄河金三角地区被确定为“国家承接产业转移示范区”的有利时机，立足现有产业行业基础，加大行业招商、行业承接的工作力度，加快特色小微企业发展基地培育和产业链条对接，推动小微企业规模化、集群化发展。三是发挥“投资洼地”吸引作用。依托我市七大产业集聚区基础设施，引导小微企业向园区聚集，提高资源共享、节约发展水平；依托中心商务区建设，引导小微企业在中心商务区设立各管理总部、研发中心和营销窗口；引导小微服务企业向中心商务区集聚，打造我市新的科技、金融、商务、商业、餐饮等特色服务区。

    （六）进一步提升企业环境满意度。一是明确组织领导机构。落实中央和省委文件精神，调整完善我市非公有制经济领导小组，确定领导架构，明确统战部、工商联的组织协调责任，把政府相关职能部门、各金融机构纳入领导小组成员单位，共同履行推动非公有制经济加快发展的职责。二是建立协调联动机制。坚持小微企业发展联席会议制度，定期研究小微企业发展中存在的问题，统一协调市发改委、市工信局、市财政局等相关单位和各县（市）区，合力共为、落实政策，上下联动、部门协力清除环境死角，推动小微企业健康发展。以某污水处理厂为例，企业反映投资初期，政府多项承诺很吸引人，可是企业建成投产了，不仅政府承诺诸多服务内容没有兑现，而且企业应有的权益也没有给予保障。三是建立环境监测评价体系。在全市设立小微企业发展环境监测点，构建布局合理的环境监测网络，切实把小微企业作为检测各地环境的“温湿度计”，及时反映环境优化情况，支持服务小微企业发展。四是建立考核奖惩体系。把各县（市）区和非公有制经济领导小组成员单位，纳入市委、市政府年度目标考评，提高各级各部门对加快小微企业发展的重视程度。每年组织专项检查考核，对工作推进有力的加大市级政策扶持，对工作落实不力的严肃督导、并削减市级政策扶持，营造抓落实促发展的良好工作氛围，促进我市小微企业持续快速蓬勃发展。

小椰树

  中国特色魅力城市——中卫市

中卫市地处黄河前套之首，位于宁夏中西部，宁、甘、蒙三省区交汇处，东西宽约130公里，南北长约180公里。地势西南高，东北低，海拔高度在2955米至1100米之间。中卫历史悠久。春秋时期为羌族和戎族的杂居地，秦并六国后将中卫纳入版图。1933年中卫县分成中卫、中宁两县。1954年宁夏并入甘肃省，中卫属银川专区。1958年宁夏回族自治区成立后，中卫、中宁先后划归银南地区、吴忠市管辖。2004年，中卫撤县设立地级市，辖沙坡头区(原中卫县)、中宁县、海原县。共40乡镇，446个行政村，总面积17442平方公里。总人口117万，有汉族、回族、满族、蒙古族、东乡族等21个民族，其中回族人口占34％，农业人口占76％。

    中卫交通便捷，是连接西北与华北地区的第三大铁路交通枢纽，也是欧亚大通道“东西进出”的必经之地。

    中卫是宁夏矿产资源种类较多、储量较丰富的地区之一。水资源得天独厚。黄河年平均过境流量240亿立方米，流量1040立方米／秒，最大自然落差144米，开发潜力巨大。中卫得黄河自流灌溉之利，自古以来是西北重要的商品粮、畜产品、水产品和果菜生产基地，被誉为“塞上江南”、“鱼米之乡”。初步形成了枸杞、设施蔬菜、硒砂瓜、马铃薯、草畜、优质大米和红枣、林果等优势特色主导产业，被誉为“世界枸杞之都”、“中国硒砂瓜之乡”、“西部养鸡第一市”。工业凭借本地资源和交通优势快速发展，建成了中卫(美利)工业区、中宁(石空)工业区、海原新区产业功能区“三大工业区”和“六个特色工业园”。形成了造纸、酿酒及农副产品加工、冶金化工、建筑建材、机械制造、电力及能源等主体工业，工业化率33％，是“全世界最大的金属锰生产基地”，“全国数控珩磨机床研发基地”，“西北最大的造纸基地”。城市以建设“我国沿黄城市中最具特色美的城市”为目标，新建了中卫市区到中宁县黄河生态恢复与湿地保护等一批大型城市园林绿化工程，城市水系和绿化体系已基本形成。集中供热、给排水管网、污水处理、垃圾无害化处理、电力、通讯网络等基础设施日臻完善，以香山湖、应理湖、黄河湿地湖为内容的黄河湿地开发保护项目，被国家住房和城乡建设部评为“中国人居环境范例奖”。市区规划面积92平方公里，已建成32平方公里；城市绿地面积463万平方米，人均26平方米，城市化率30.7％(沙坡头区城市化率47.2％)，城市绿化率27％，是“中国特色魅力城市”200强之一。

中卫是著名的旅游城市。国家首批5A级旅游景区沙坡头，是世界垄断性旅游资源。巍巍香山、腾格里沙漠、“世界奇迹”麦草方格治沙绿洲、奔腾的黄河交相辉映。全市森林覆盖率13.9％。

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国务院关于同意某某省调整某某市行政区划设立地级某某市的批复