徐中华同志在全市卫生工作会议上的讲话

真我的风采_

振奋精神   开拓创新

全面推进我市卫生事业跨越发展

今天，我们在这里召开2013年全市卫生工作会议。会议的主要任务是：贯彻落实全省卫生工作会议精神和全市三级干部工作会议精神，总结回顾2012年全市卫生工作，分析当前面临的新形势、新任务，安排部署2013年卫生工作，进一步统一思想，理清思路，凝聚力量，深化改革，创新发展，努力实现我市卫生事业新跨越。刚才，会议隆重表彰了2012年度全市卫生工作先进单位，卫生局要对受表彰单位的先进事迹，大力挖掘总结和宣传，全市各医疗卫生单位要认真学习借鉴他们的先进经验。稍后郭市长还将作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会。

下面，我就去年全市卫生工作作一简要回顾，对今年重点卫生工作进行部署安排。

一、总结成绩，坚定信心，聚集卫生工作跨越发展正能量

刚刚过去的2012年，我市卫生工作先后被卫生部授予“全国新型农村合作医疗先进单位”；被省文明委、省卫生厅授予“湖北省卫生系统文明创建先进单位”，是黄冈市唯一表彰的县市卫生局；被省爱卫会授予“湖北省卫生城市”，是黄冈唯一获此殊荣的县市；黄冈市委、市政府授予“黄冈市文明单位”；在刚刚结束的全市三级干部大会上是获得全市11家综合目标考核先进单位之一。大法寺中心卫生院、田镇卫生院、石佛寺中心卫生院、余川中心卫生院、花桥镇卫生院、市三医院等6个卫生院荣获湖北省示范卫生院，湖北省示范卫生室41个。我市一医院整体搬迁项目正式启动，市中医院杨际泰康复大楼峻工，余川中心卫生院太平分院、武穴卫生院、梅川镇卫生院、四望镇卫生院、大金镇卫生院等5个乡镇卫生院改造项目全部按规定动工。医改工作即将在2013年全省医改工作会议上进行表彰。成功承办了各类学术和经验交流会议。健康武穴工作得到群众一致好评。市一医院获得武穴市2012年度中心组学习先进单位、全市计划生育工作先进单位、办公室工作先进单位，还在黄冈市护理比赛中取得第二名的好成绩；我市疾控中心还荣获省疾控文明号、被省卫生厅授予“先进集体”；市卫生监督局在省、市监督技术比赛中取得了较好的成绩；市卫校被武汉科技学院授予“优秀站点”、黄冈市教育局授予“优秀办学单位”；市中医院和花桥镇卫生院荣获全市城乡卫生工作先进单位；在黄冈市卫生系统第二届运动会上我市获得团体总分第一和男子蓝球团体冠军的佳绩。全市卫生工作者个人累计获得上级表彰达120多人次。这些成绩来之不易，是各级领导关心关怀支持的结果，也是全市广大医务工作者共同努力奋斗的结果。在此，我谨代表市卫生局向一直关心支持卫生事业发展的各级领导和社会各界，向辛勤工作的医务工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

虽然我们在工作中虽然取得了一点成绩，但离上级的要求，特别是与广大人民群众的期望仍存在着不少差距，工作中还存在不少问题和薄弱环节，主要是：卫生事业的发展与人民群众日益增长的健康需求仍不相适应；服务方式和态度距离群众要求有一定差距；基层公共卫生服务能力和卫生应急能力还有待进一步加强；卫生系统自身建设还需努力，特别是医务人员的业务素养、职业道德有待进一步提高等等。这些问题都有待于我们在今后的工作中切实加以解决。

二、顶层设计，统筹谋划，明确卫生工作跨越发展新路径

总体思路：全面贯彻落实党的十八大，以科学发展观为指导，紧紧围绕“五个武穴”建设，按照保基本、强基层、建机制要求，坚持竞进提质的总基调，以“为民卫生、效能卫生、公平卫生、和谐卫生”为目标，以开展“十大活动”为载体，突出抓好民生工程，大力加强公共卫生、农村卫生和社区卫生，突出重大疾病防治，推进中医事业发展和科技兴医战略，大力加强行业文化建设和作风建设，努力打造武穴卫生品牌，切实调动广大医疗卫生工作者的积极性，增强责任意识，提高服务能力和水平，推进卫生事业全面、协调、可持续发展，为健康幸福武穴建设作出积极贡献。

工作目标：做到“九个一”，即紧紧围绕一个中心（建设健康幸福武穴）、巩固一个成果（实施国家基本药物制度改革）、完善一个制度（新型农村合作医疗制度）、加大一个力度（基本公共卫生服务项目实施力度）、提升一个水平（乡村一体化管理）、打造一个品牌（创优服务、满意卫生品牌创建）、整合一个资源（武穴区域卫生规划）实现一个突破（公立医院改革）、达到一个目的（争创卫生十强县市）。

三、竞进提质，强筋壮骨，强化卫生工作跨越发展主攻点

没有健康就没有小康。医疗卫生事业作为社会建设的重要内容，其发展水平是全面建成小康社会的重要标志。新的一年，我们要用十八大精神指导卫生工作实践，学用结合，以学促用，把学习贯彻十八大精神，与进一步深化医改、推动“健康武穴”建设等重点任务结合起来，解放思想，开拓创新，攻坚克难，增强学习宣传十八大精神的针对性和实效性，为保障人民群众健康，树立卫生部门新形象，实现“五个武穴”建设新跨越作出应有贡献。

（一）求真务实，主题活动抓“学创”。春节过后上班第一天，省委、省政府召开全省电视电话会议，动员和部署省市县三级迅速启动“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”新一轮主题实践活动。我们卫生系统各单位要做政治上的清醒人、明白人，坚决贯彻落实中央八项规定和省委六条意见，切实转变工作作风，发扬艰苦奋斗的精神，厉行“三短一简一俭”，求真务实、狠抓落实，营造以发展论英雄、凭实绩用干部的浓厚氛围，为“学创”活动提供优良作风保障。要把开展主题实践活动与落实好市委、市政府工作部署、本单位重点工作和解决实际问题、提高能力素质紧密结合起来，正确处理好开展主题实践活动与做好其他各项工作的关系，把开展主题实践活动作为推动各项工作的重要动力，敢于瞄准强者争先进位，高起点、高标准、高质量谋划推进工作。同时，要将卫生系统确定开展的十大活动作为活动的载体，通过实实在在的工作成效来推动活动的开展，激发干事创业热情，发挥好模范带头作用，切实改进工作作风，带领职工勤奋工作，为单位又好又快发展贡献力量，争创发展新业绩。

（二）争先进位，紧盯目标进“十强”。省卫生厅今年将卫生工作的重点放在基层、放在农村，开展“卫生十强县市”评选活动来推动县市卫生工作竞进提质。卫生工作与全市经济社会发展必须同步。当前，市委、市政府提出的三争两建一跨越的目标与省厅提出的十强县市目标是一致的。我们武穴卫生工作要在全省100多个县市中脱颖而出，取决于我们的工作质效与成果，因此，卫生系统必须上下一盘棋，各项工作都必须创先争优，所有工作必须以争第一的勇气和决心，敢想、敢拼、敢抢、敢干，做大做强武穴卫生事业。只要我们坚定信心，牢固树立跨越发展之志，把握跨越发展之势，汇集跨越发展之力，争创全省十强县市的目标一定会如期实现。

（三）提档升级，加快速度建“标卫”。今年市政府将村卫生室建设列入市政府八件大事，是对卫生的肯定和支持，我们要抓紧抓实这项民心工程、德政工程，保质保量全面完成50个村卫生室标准化建设。市一医院整体搬迁工作要加快进行，市中医院要加快杨际泰康复大楼的使用，市二医院要规划好新院址并迅速启动搬迁工作，市疾控中心、市妇幼保健院要加紧实施搬迁步伐。其他各单位都要抓住有利时机，乘势而上，想千方设百计大力加强基础设施建设，着力改善群众就医环境。

（四）巩固成果，上下联动创“国卫”。创建卫生城市只有起点，没有终点。我们要在巩固湖北省卫生城市的基础上，启动国家卫生城市创建活动，营造氛围，通过创建，推动武穴卫生工作跨越发展。市卫生监督局和市疾控中心要充当主力军的作用，要加强领导，成立专班，明确责任，狠抓落实，要强化工作措施，明确工作重点和工作任务。同时要切实履行好各自职责工作，要打造一支思想素质好、业务技能精、服务意识强、工作作风实，能干事、会干事、肯干事的队伍，以良好的面貌来推进当前的各项工作再上新台阶、再创新局面，在全省范围内树立武穴疾控和卫生监督品牌。

（五）探索创新，公立医改谋“棋局”。公立医院改革是迫在眉睫，各公立医院要认真学习，深刻理解公立医院改革相关文件精神，坚决贯彻执行党和政府决策部署，要按照价格上涨、医保支撑、财政补助的要求，摸清底子，早谋划、早部署，制订切实可行的改革方案，确保改革顺利进行。通过改革达到提升保障和服务水平，把政府对医改的投入切实转化为百姓防病治病的实惠，逐步达到人人享有基本医疗卫生服务。

（六）强化措施，落实任务真“创建”。当前，省厅提出了7大活动（“家庭医生进万家”活动、“县级医院重点专科创建活动”、“创建优质医院活动”、“中医药文化建设年活动”、“卫生十强县市评选活动”、“健康幸福湖北县市创建活动”、“以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动”）和机构标准化、人员专业化、管理网格化、服务亲情化的“四化”卫生院建设，这是全省卫生工作的指针。各相关单位要结合实际，实行一对一的方法，科学合理制订对接方案，强化工作措施，确保各项活动在武穴开展得有声有色，确保各项活动在评选表彰中武穴有位置、有奖牌。同时要将“创优服务、满意卫生”品牌创建活动深化，努力打造武穴卫生品牌，使武穴卫生品牌在全国有影响、全省有位置。

（七）打造平台，信息建设快“共享”。以建设标准化信息中心为抓手，加大加快武穴卫生信息中心建设力度，建立公共卫生、医疗卫生、社区卫生、农村卫生等健康信息管理服务平台，将健康体检、健康档案、慢性病、计划免疫和传染病防控的信息有机整合，逐步推进电子病历和远程会诊，药品电子监管达到100％，实现医疗资源信息、公共卫生信息、诊疗保健信息共享，以信息化来规范服务，提高管理。

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（八）惠民利民，大病保险发“红利”。实行新农合大病保险，是省委、省政府的一项重大决策，是帮助城乡居民抵御重大疾病风险的有效途径，是推进医药卫生体制改革的重要举措。是一件利民的大事、好事，我们一定要将其贯彻执行好，并制订好具体实施办法，稳妥积极的推进，使这项工作深入人心，将红利和党委政府的温暖送至千家万户。

（九）巩固落实，管理模式触“网底”。实施乡村一体化管理，是进一步深化农村卫生工作改革，合理配置、有效利用农村卫生资源，加强农村卫生服务体系和人才队伍建设的具体途径。要通过乡村一体化管理，逐步形成“统一机构设置、统一人员调配、统一财务管理、统一档案资料、统一药械购销、统一公卫考核、统一医疗指导，资金独立核算、责任独立承担”的“七统一两独立”一体化管理模式，并实行乡村卫生组织收支二条线管理。

（十）以人为本，选拨育才强“支撑”。要壮大卫生事业,提升卫生事业软实力,有足够的人才支撑是关键。今年，我们一是通过招聘一批专业技术人员来充实人才队伍；二是通过函授和外送进修一批来提升专业技术人才知识水平；三是通过培训一批来规范乡村医生队伍执业内容；四是通过调整提拔任用一批干部来引领卫生事业发展。通过四个一批来支撑和保障卫生事业发展的后劲，达到提升服务能力和水平。

（十一）优质服务，保障体系大“提升”。“创优服务、满意卫生”是我们永远的主题。为了实现市委、市政府提出的“幸福武穴”目标和争创全省卫生十强卫生县市，都要求我们为群众提供优质服务，达到满意卫生的最终要求。一是确保武穴不发生重大传染性疾病，启动全市人群死因监测工作，医疗机构辖区死亡人数网络上报率达95%以上，审核率达95%以上，ICD-10 编码错误率控制在5%以下，开展死亡漏报调查。启动慢性病示范区创建工作。开展社区诊断，对慢性病及其危险因素进行监测，开展肿瘤登记和心血管事件报告工作，推进全民健康生活方式行动，创建示范社区、示范单位、示范食堂、示范餐厅各2家；二是确保突发性公共卫生事件及时处置，不造成重大影响；三是确保不发生恶性责任医疗事故，构建和谐医患关系；四是着力推进“健康武穴”工作。在《武广传媒》上设置宣传专栏，广泛开展工作场所工间操活动，提升劳动力人群身体活动水平，提升健康主题日活动，建设“武穴市五大健康阵地”， 推进“健康知识五进”和“五种健康评选”活动，发放《健康素养66条》折页和膳食自我管理包各1万套。无烟医疗机构覆盖达100%，继续在所有医疗机构实行“一病二方”，倡导健康生活方式，不断提高居民健康知识知晓率、健康行为形成率。

四、勇于担当，善抓落实，明确卫生工作跨越发展硬举措

没有落实，再好的思路也是一纸空文，再理想的目标也难以实现，再正确的政策措施也不会发挥应有的作用。习近平总书记最近指出：“抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求。各级领导干部要狠抓落实、善抓落实”。新的一年，全市卫生系统要以争创“卫生十强县市”为目的，引导全市卫生系统各级领导班子、党员干部立足岗位把解放思想作为一项硬要求，把治理软环境作为一项硬任务，强化责任，勇于担当，转变工作作风，狠抓工作落实，促进跨越发展，以奋发有为的精神状态和争创发展新业绩的实际行动，在推动武穴卫生事业科学发展、跨越式发展中走前头、做表率，不断提高全市人民群众健康水平，促进卫生事业与经济社会协调发展，为建设现代港口城市和综合实力强市作出新贡献。

（一）提高认识抓落实。提高落实的认识，要时时刻刻想到落实，时时刻刻注意落实，只有如此工作才不会流于形式，落实才不会成为一句空话套话虚话。抓落实，领导是关键。领导者不仅是决策的主体，更是抓落实的主体。因此，要充分发挥领导者在抓落实中的“第一推动力”作用，主要领导负总责，分管领导重点抓，主管部门集中抓，相关部门配合抓，干部职工支持抓，上齐下顺、同心同德、聚力合心。提高认识抓落实须做到“三个转变”：一是转变服务意识。当前，看病难的问题依然不同程度存在于各医疗机构。要改变这种现状，各单位必须按照“创优服务、满意卫生”活动的要求，切实做到热情服务、规范服务、廉洁服务，做到科学谋划、精在事前，科学设定、细在事中，科学考评、跟在事后，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，不断提高医疗卫生服务水平，切实保障人民群众健康权益，达到医疗卫生工作党和政府、服务对象、上级主管部门、群众和社会等“五满意”。二是转变畏难情绪。工作有难易，困难有大小。工作中，不仅要做简单的工作和容易的问题，更要用于处理复杂的工作和艰难的问题，在处置突发公共卫生事件和医疗纠纷中更要克服畏难情绪，克难攻坚，把工作和问题圆满地处理好。三是转变形式主义。形式主义落实的是过程的热闹和轰动。我们卫生事业关系到广大群众的身体健康和生命安全,是事关民生的大事，对社会安全有着深远的影响,所以来不得半点形式。工作必须实实在在的搞，点点滴滴的做，老老实实的抓。

（二）明确责任抓落实。责任是对人生义务的勇敢担当，责任是对生活的积极接受；责任也是对自己所负使命的忠诚和信守。一个充满责任心的人，一个勇于承担责任的人，会因为这份承担而让生命更有力量。任何一项工作都是抓落实的结果。明确责任抓落实须做到 “三个强化”：一是强化责任意识。推进工作落实要有很强的责任心、进取心、紧迫感和时不我待的机遇意识。二是强化责任分解。要推行重大工作目标责任制，哪个阶段要办什么事，采取什么措施，达到什么目标，谁来办，怎样办，都要落实清楚。既定的目标，要层层分解，落实到人。三是强化责任考核。要把“盯住办、马上办”作为落实工作的信条，建立一整套抓落实的考核机制。只有带着责任抓落实，才会真正做到珍惜民力、集中民智、问策于民、造福于民、取信于民，进而使干部职工一心思发展、谋发展、促发展、抓发展。

（三）健全机制抓落实。俗话说：没有规矩，不成方圆。好的规划、好的政策、好的措施要付诸行动、取得成效，离不开行之有效的制度保障。求发展重在抓落实，落实依靠制度，制度贵在落实。健全机制抓落实要“三个完善”：一是完善考核机制。进一步细化量化考核机制，激励表彰从实事求是出发，深入实际、埋头苦干的干部，鞭策教育从官僚主义出发，坐机关、听汇报、发指示、做样子的干部。二是完善督查机制。加大督查力度，督查忽视科学发展、缺乏统筹考虑、热衷于摆花架子、搞“形式主义”的干部，褒奖立足现实、着眼长远、打好基础，经得起实践、人民、历史检验的干部。三是完善考评机制。对干部干好与干坏、干多与干少有明确的区分，重用和奖励埋头苦干、狠抓落实的干部，问责和惩处弄虚作假、失职渎职的干部。今年凡是在省考评中获得好名次和获得奖牌的单位，特别是在争创全省十强卫生县市中取得显著成绩的，市卫生局将从物质和精神上予以重奖，个人优先提拔使用，并从以奖代补资金中予以单位重奖。从根本上解决不敢抓落实、不想抓落实、不会抓落实的问题，把责任、标准、进度层层分解，落实到人，奖章要挂在具体人的脖子上，板子要打到具体人的屁股上。使事有专管之人、人有专管之责、时有限定之期，形成全方位、多层次的督查落实体系，促进工作落实的科学化、规范化和制度化。

（四）端正作风抓落实。干部作风的好坏，关乎事业的成败。我们既定的各项工作目标任务的落实。同样需要各级领导干部具有端正的思想作风做支撑。第一，要用能干事、干成事的干部。对那些真心干事、善于谋事、作风踏实的干部要舍得给位子、压担子。要打破界限、合理地调配，把那些想干事、能干事、干成事而且有发展潜力的干部放到重要部门和岗位。第二，要用勇担当、敢负责的干部。对于工作有干劲、勇于承担风险、敢于负责任的干部，我们一定要多给工作平台和发展的机会，放在重要岗位锻炼；对于那些穿新鞋走老路、只愿当老好人、善于投机取巧的干部不予任用。要真正把工作落实与政绩考核、干部选拔任用结合起来，以实绩论英雄，旗帜鲜明地为想干事、敢干事、会干事的干部撑腰鼓劲，努力营造一种昂扬向上、干事创业的良好氛围。第三是要用党性强、作风正的干部。胡锦涛同志指出：“公道正派，廉洁清正，严于律己，是每个领导干部必须恪守的职业道德，也是提高自身素质的基本要求。”作为党的一名干部，必须做到廉洁自律，率先垂范，以身作则，要求别人做到的，自己首先做到。自觉遵守和贯彻执行党政机关厉行节约的有关规定以及中纪委历次全会提出的廉洁自律各项规定，严格遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚守信念、道德、法纪三道防线，始终做顾全大局、令行禁止的表率，带领卫生事业不断向前发展。使卫生系统党员干部都成为个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋的好干部，真正做一个让组织和群众信任的人、同事和朋友尊敬的人、亲属和子女引以为荣的人、回顾人生问心无愧的人。

同志们，我市卫生事业正迎来前所未有的发展机遇，我们面临十分繁重的建设任务、改革任务和各项医疗、预防、保健工作任务。让我们在市委、市政府的正确领导下，抓住机遇，振奋精神，同心协力，扎实工作，把我市的卫生事业发展推上一个新台阶，为构建和谐武穴、健康武穴作出新的、更大的贡献！

到新疆去

一个小时讲得完吗？压缩一半才符合规格啊。刚开始以为只有到第七条就完，谁知道到第十一条，还有大四。我晕！开短会这叫不叫短会？