武穴办事处“两违”查处工作总结

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       为贯彻落实全市违法用地和违法建设专项整治工作会议精神和《市人民政府办公室关于印发武穴城区“两违”查处工作方案的通知》（武政办发[2012]53号）文件要求，我开展了“两违”查处的一系列工作。现将前期“两违”查处工作总结如下。

一、认真分析确立目标
我处按照“堵住当前、理顺过去、堵疏结合、标本兼治、分类处理、公开公平”的原则，集中时间、集中力量，严厉打击违法用地和违法建设（以下简称“两违”），分类处理历史遗留问题，切实维护人民群众根本利益，全面遏制违法用地、违法建设的多发势头，逐步实现我处土地管理、村镇建设的规范化、法制化。

二、认真组织明确分工
我处成立了武穴办事处“两违”查处工作领导小组，负责对全处清理整治工作进行组织领导。由办事处党委副书记、主任付海强任组长，党委副书记吴文生、方保林、纪委书记朱红平任副组长，其他党政班子成员为组成人员，领导小组下设办公室，成员由村镇建设管理所、国土所、规划所、派出所主要负责人及各村、社区主任组成，统一指导协调全处“两违”整治工作。各村（社区）也成立了相应的领导小组和工作专班，确保专项整治工作有序、有力推进。

三、加快实施稳步推进
（一）明确查处内容，加快查处进度。
1、不符合城市总体规划和土地利用总体规划的违法用地、违法建设。
2、符合城市总体规划和土地利用总体规划，但未依法取得土地使用权证和建设工程规划许可证的违法用地、违法建设。
3、符合城市总体规划和土地利用总体规划，仅取得土地使用权证或建设工程规划许可证的违法用地、违法建设。
4、擅自改变建设工程规划许可证确定的建筑面积、层数、结构等内容进行建设的。
5、未经批准的临时建设工程或应该拆除的建设工程逾期未拆除的。
6、其它影响恶劣的违法用地、违法建设行为。

（二）明确查处办法，加大查处力度。
1属本村村民符合建房条件，且符合两个规划的，自建自居，已建成未办证的。2008年以前建成的，规划部门按建筑工程造价的5%罚款，2008年-2009年建成的，按工程造价的8%罚款，2009年以后建成的，按工程造价的10%罚款。工程造价由有相应资质的中介机构按上一年度定额进行评估（以下相同）。补交配套费、耕地开垦费和各种规费。占地面积超出法定限额标准的，由国土部门按非法占地处理，制作注记，不予登记，2008年以前建成的，每平方米罚款20元，2008年-2009年建成的，每平方米罚款25元，2009年以后建成的，每平方米罚款30元。将不符合城市规划的围墙等附属设施拆除后依法按程序报批，补办手续。
２、本村村民不符合建房条件的，但符合两个规划的、自建自居的、且已建成未办证的。由国土部门按占地面积处以每平方米30元的罚款，规划部门按工程造价的10％罚款。补交配套费、5倍以上的耕地开垦费和各种规费，拆除非法建设的附属设施后，依法按程序报批，补办手续。
3、对买卖、骗取规划“一书两证”的。由规划主管部门依法予以撤销，每例并处5万元罚款。
４、非法买卖土地的、自建自居的、符合两个规划的、且已建成未办证的。由国土部门负责对有违法所得的卖方，除没收违法所得外，另处以违法所得的50%罚款；对没有违法所得的买方，按非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施的评估价格进行没收，并处50%的罚款；依法交纳各种税费，办理相关手续。
５、在自己承包地（山）、自留地（山）上进行商住房开发的。立案查处后，按市场价征收土地收益，住建局对未取得工程施工许可证，处以工程造价１％的罚款，对未取得资质证书，从事房地产开发经营的，处以10万元罚款；房地产局对未取得商品房预销售许可证的，处以3万元罚款；工商局对未取得营业执照，擅自从事房地产开发的，处以5万元罚款；规划部门处以工程造价10%的罚款；国土部门处以每平方米30元的罚款；地税部门负责足额征税；全额补齐各种规费。待国家新政策出台后，统一办理相关手续。
６、对非法买卖土地搞商住房开发的。由国土部门负责对非法买卖土地有违法所得的，除没收违法所得外，另处以非法所得的50％罚款；对没有违法所得的，按非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施的评估价格进行没收，并处50%的罚款后，再按上述第５条办法处理。情节严重的交司法机关处理。
７、通过招拍挂取得的土地使用权进行开发项目的，且超占少量面积的（500m2，以下），必须有与村（社区）签订的权属协议，对超占的面积进行评估，如评估价格低于原招拍挂的价格，按招拍挂的价格收取土地收益，如评估价格高于原招拍挂的价格，则按评估价格收取土地收益；如果超占面积超过500m2，必须办理土地征用手续，报省审批。国土部门对超占的面积按非法占地处罚，有买卖行为的，按非法买卖进行处罚。超过容积率的，按市场楼面地价补交土地收益。
规划部门对已建成的，且无法采取改正措施消除对规划实施的影响的，难以拆除的，没收实物或者违法收入，并处建设工程造价10%以下的罚款。具体按下述标准操作：①五层以下的，对违法建筑面积按每平方米200元标准没收非法收入；②六层至八层的，对违法建筑面积按每平方米500元标准没收非法收入；③九层至十五层的，对违法建筑面积按每平万米800元标准没收非法收入；m十五层以上的，对违法建筑面积按每平方米1000元标准没收非法收入。
8、没有依法取得合法手续的，一层以上在建的，予以冻结，严格监管，动工就拆，个人写出承诺书，由村（社区）包保；一层以下的和不符合两个规划的，一律拆除，恢复土地原貌。
9、对拒不履行处罚的，一律依法予以拆除。
10、所有处罚由执法部门认定，下达通知书，监察局监督相关执法部门执法到位，罚没收入上交财政。

四、逐步落实成效显著
       在市委市政府“两违”查处工作会议后，我处迅速组织召开了全处违法用地违法建设工作动员大会，部署整治工作。充分运用横幅、宣传标语、广播、宣传车等形式，开展全方位宣传，提高乐广大人民群众对“两违”专项整治工作的认识，形成了全社会参与和支持的良好氛围。按照市委、市政府工作安排，我处在大桥实业总公司开展了“两违”查处试点工作。各村、社区工作专班按照“谁摸底、谁签字，谁签字、谁负责”的原则对辖区内所有“两违”情况进行了摸底；并由规划局、国土局、城管执法局负责，社区配合，对老城区8个社区内的“两违”情况进行了摸底。对建成的所有违法事实现场拍成照片，锁定对象，并分门别类（具体参照本方案中的实施办法）进行登记造册，对有意瞒报、漏报行为，进行了严肃查处。

污穴人大代表

这个要支持。问题是，两违主要都是村干部或村干部亲属干的，一定要与普通村民一视同仁地处理。

污穴人大代表

并且，处理结果要公示，避免村民的私下不实的传言，影响政府的公信力。

神奇混小子

建议先从村镇干部查起，这些人往往是违法违规的先锋。

闲的蛋疼

说的好不如做的好，见效果才是最重要的。

我是农民工

有种就先查大桥村干部，