普及下政府权力结构

杨小竞

我们在这里探讨一下中国的权力结构。我以省一级政府为例。省长之下，有七八个副省长协助省长推动、行使行政权，他们分管不同的领域，比如科技、教育、土地、水利、交通等。为了处理政务，每个省政府还配备了一个省政府办公厅，里面有一个秘书长和七个副秘书长，每一个副秘书长对应一个副省长，这些秘书长就负责为每个领导安排每一天的日程，工作也非常繁忙。整个省政府办公厅的规模一般在170人左右，而一个省级政府直属的行政人员大概有4600多人。以广东为例，省政府在编人员4600人，分属于不同的46个厅（局），分别被八个副省长管辖。
省长和副省长如何管理各个厅（局）级单位？首先，是由上而下的财权。一个局的局长想推动业务，必须在得到分管副省长的批示之后，才能拿到应有的经费推动业务。其次，人事升迁权。副省长可以在平时处理财权，但是省长拥有人事升迁权。省长怎样管下面的局呢？你会发现几乎所有省长都要分管审计和监察这两个部门，其实是对下属各个部门的监督权。
另外，省府之下有很多地级市，每一个地级市的行政结构和省一级是一模一样的。有一个正厅级的市长，还有七八个副市长，每一个副市长也分管几个局；地级市政府也有一个政府办公室，也是一个秘书长加上七八个副秘书长。 所以，市级领导也是透过财权和人事升迁权控制底下的几个局。每一个地级市，又控制五六个县。
县，作为中国基层的政府部门和市、省有所不同。县里面，副县长的权力要小很多，基本没有财政审批权，很多时候只是起协调作用。所以县长的权力非常大，也可能是这些人里面最忙的。我们跟踪调研了一个县。在57天（3月1日到4月26日）里面，这位县长一共主持召开各种会议17次，走访调研10次，赴外省招商引资3次，出席项目开工仪式3次，接待群众来访2次，陪同上级、企业调研考察2次，督导检查工作2次。各位请注意，这57天去掉周六、周日一共才40个工作日。这还不算县长在办公室处理的各种日常审批、阅读红头文件等工作。而且我相信这不是个案，全中国基本都是这样。

梅川小夏

一大帮吃干饭的，办事效率低下，福利出奇的好。这就是三公经费多的吓人的原因。

小椰树

世界上最贵的政府——不比不知道，一比吓一跳！

有点夸张！

小椰树

小椰树

City Organizational Chart

stadt organigramm

市の組織図

citta 'organigramma

ville organigramme

Gemeinderat

Gemeindeversammlung

Gemeindepräsident

小椰树

都不是省油的灯.....

杨小竞

梅川小夏 发表于 2015-8-3 22:09
一大帮吃干饭的，办事效率低下，福利出奇的好。这就是三公经费多的吓人的原因。

有调查才有发言权，你没进去行政机关，不要信口开河说待遇好，更不要以讹传讹，武穴一般的上班族工资水平也就两三千块而已，真的没有你想象的那样好。在当前社会下，任何行业，任何组织，混得好的始终是少数人，大多数人都是拿着微薄的工资在做具体的事。行政上不可否认有很多尸位素餐，拿钱不做事的人存在，但同样也有相当一部分人在认真做事，承担着发展的重任。这个社会是多元的社会，你不要指望所有的人都能认认真真，兢兢业业的为人民服务，同样也不可能所有的人都一天到晚吃喝乐不务正业，这始终是一个矛盾的过程，随着社会的发展一步一步的规范，一步一步的朝好的方向转变。

水星

苦的还是老百姓咯！！！！！！

鹏程万里

杨小竞 发表于 2015-8-3 23:25
有调查才有发言权，你没进去行政机关，不要信口开河说待遇好，更不要以讹传讹，武穴一般的上班族工资水平 ...

建议拿当下政府机构跟中国以往的朝代比，如果觉得没有可比性。可以跟同时代的其他国家比一比。。
不光比工作待遇，也要比工作效益，比廉洁程度，都可以细化了比较。

中国政府里面不是人才济济么？最简单的统计学应该是基本功哈

小椰树

http://sfgov.org/departments-and-agencies#A
旧金山的衙门，可以拨一下电话，看打不打得通？