武穴市2012-2030城乡总体规划和城市总体规划将于近期对外公开征求意见

爱彻底

关于市政协对城乡规划局开展民主评议情况的整改方案

政协武穴市委员会：

      根据中国人民政治协商会议武穴市委员会《关于对市直部门开展民主评议实施方案》的通知（武协[2012]13号）文件的精神。为认真履行政协民主监督职能，推进城乡规划工作，提高城乡管理水平，市政协把我市城乡规划局作为今年民主评议对象，从9月中旬至10月中旬将对我局城乡规划工作开展民主评议工作。9月18日，我局专门召开民主评议城乡规划工作动员大会，对此项工作作出安排部署。

      本次评议的主要内容是，党风廉政建设；班子及队伍作风建设；城市规划和管理；规划行政审批与服务；依法行政和文明执法；廉洁自律加强自身建设等。整个评议工作从9月上旬开始至10月中旬结束，共分准备阶段、民意收集阶段、评议阶段、三个阶段进行。期间，我局通过座谈会、上门走访等形式对各政协委员发放评议征求意见函，主动接受社会各界对我局工作的评议和监督，现将相关情况汇报如下:

      我们积极听取政协委员的意见和建议，听取人民群众的呼声和要求，主动接受政协委员监督，自觉对照评议意见寻找差距，整改不足，提高自已，督促我局城乡规划工作的不断发展。自今年以来，我局紧紧围绕“加强干部作风建设，优化服务”这个主题, 紧扣大力推进机关作风和效能建设、大力创建“六型”机关，进一步优化经济发展环境工作大局这条主线，着重抓了以下六个方面的工作：

一、主要成绩

    （1）全力服务武穴经济发展大局，着力提升城乡规划工作水平

      今年，我市城乡规划建设任务重，压力大，对规划干部职工的工作能力和水平要求也高。为此，我们借全市“优化经济发展环境承诺服务活动”的契机，及时传达贯彻市委、市政府的各项会议精神，统一思想，提高认识。 在重点项目建设上，按照“特事特办、急事急办”的精神，将日常报批的多科室依次提供服务的“串联式”报批调整到的重点项目的上下配合、科室联动的“并联式”，大大地提高了行政效率，受到了项目业主的好评。同时严格做到对项目建设的行政收费为零，经营服务性收费实行“520”模式，控制在下限的20%，对重点企业进行新、扩、改建的过程中，未对城市规划造成严重影响的，实行柔性执法。

    （2）严格落实岗位责任制、服务承诺制，提高规划工作效率

       按照政府安排，我局及时抽调了5名工作人员进驻到市行政服务中心，专职从事规划报建服务工作，实行规划报建“窗口受理”、规划许可“窗口办结”。对规划行政审批事项、申报条件、程序等进行清理、完善，减少审批程序5个，“一书两证”办理时限压缩为15个工作日，并公开了办理流程、办理程序及收费标准等等，实现了规划审批的“大提速”。我们还制定完善了规划工作人员行为准则，深入落实党风廉政责任制，重点实行规划工作人员“八个严禁”，进一步规范规划人员行政行为，促进规划工作效率的提高和各项工作任务的推进。

    （3）深入调查，抓办理重点，及时高效落实政协提案办理工作

       2012年3月份市政府（提案）交办会上，交由我局承办的政协委提案13件。我局党委高度重视，通过深入细致的调查研究，做到了按时办结，答复率和满意率都达到了100%，在承办工作中，我们严格按上级文件精神要求，认真遵循交办、办理、审查、答复、总结等程序，做到态度认真、程序规范。提案办结后，按照要求我局在龙潭宾馆召开答复专题会议，特邀请政协委员们参加，征求意见，给予了答复，这样做既联系了代表和委员们的关系，又促进了相互沟通，提高了办事效率，取得了良好效果。我们基本做到了“认识到位、标准到位、责任到位、措施到位、落实到位”有效的促进了办理工作的顺利进行。

      （4）加强制度建设，不断强化责任追究，干部职工队伍建设成效显著

        针对城乡规划工作实际，我们建立完善了教育制度、监督并重的惩治和预防体系，努力建设一支“思想作风硬、业务能力强、服务水平高”的规划队伍。一是注重教育导向，强化思想预防。加强反腐倡廉教育，组织党员干部职工开展形式多样的党风廉政教育活动，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，提高党员干部的党性修养；二是继续加强制度建设，建立和完善党风廉政建设各项规章制度，以“八个严禁”为重点，签订党风廉政建设责任书；三是强化监督制约，强化全程监督，加大惩处力度。进一步完善监督制度，加大惩处力度，加强对重点岗位、重点环节、重点人员的监督。四是利用全市开展“治庸问责”活动的契机，加强自查自纠党风廉政建设上存在的问题，对不正之风切实加以纠正，对不廉洁行为切实加以整治，打造一支高效廉洁的规划队伍，更好地为我市经济和社会发展服务。

     （5）强化责任意识，积极服务民生、及时受理群众投诉

       人民群众的信访工作既是我们规划工作的出发点，同时也是落脚点。一切依靠群众，紧密联系群众，既是我党的政治优势，也是我党一直以来坚持的政治路线。我局始终以“三个代表”重要思想为指导，把信访工作摆在重要的议事日程，形成在思想和行动上重视关心信访的良好局面。同时也体会到信访工作是党和政府联系群众的纽带，通过信访工作，政府部门可以体察民情，可以化解社会的不安因素，维护社会稳定，同时信访工作也是为规划建设工作提供有力的保障。今年上半年以来，我局共接待群众上访（50）多人次，处理来信来电（23）多件。对重要的来信来访，领导亲自批阅和接待处理；对其中难点和重点的建设项目的信访件，我们也组织工作人员深入现场调查研究，及时给予信访群众一个合理的回复，我们的信访工作得到了大多数人民群众的理解和支持。然而，我们也必须清醒的认识到，信访工作任重而道远，信访工作的难度不断加大，在形成这良好氛围的同时，要有能够解决问题的新思维新方法来适应信访工作中的变化，以解决规划建设中的信访问题。

       （6）强化执法手段，创新管理办法，规划管理执法手段日趋规范

任何的城乡建设都离不开规划指导，特别是新农村的建设，科学的规划布局更是城市发展的必要条件。如何做到科学规划布局，严格规范实施是我们规划工作人员工作的方向和着力点，同时也是工作的难点和重点，也是这次政协委员和常委最为关心的热点和焦点。也是这次政协委员和常委最为关心的热点和焦点。所以我们严格实行批前批后监管，实行日常管理动态巡查机制。根据政府工作安排，我局重点负责中心城区内建设项目的巡查管理。为此，我们对规划管理工作实行“分片包干，责任到人”的管理机制，对重点地段、重点区域、重点项目实行包保到人，进行24小时不间断的巡查管理，做到“及时发现违章建设，及时进行制止，及时下达法律文书”。同时加强了对规划日常管理工作的考核和监管，做到日常管理工作一月一考核，发现情况和问题的及时督办，及时整改，实行规划管理“有错必究，失责必处。”同时，我局借“两违”整治行动为契机，严格落实“责任明确、机制健全、奖惩兑现”岗位责任制度，我局迅速成立了由37人组成的“拆违”专班。专班由分管领导和法规科牵头，拆违专班人员密切配合，对当前严重违建、抢违、未批先建的项目进行了大范围“毁灭性”大拆除，有力的打击了违建者的器张气焰。切实做到整治零盲区、违建零增量、处置零遗留、管理零缺陷。

      

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（7）完善规划编制，严格规划管理，城乡规划迈出了新步伐

       今年，我们提请黄冈市人民政府批复的《武穴市城乡总体规划和城市总体规划(2012-2030年)》修编工作也提上了我局的议事日程，我们在加强市区规划管理的同时，还进一步加快了武穴市城乡总体规划和城市总体规划的修编的进度，突出对我市城乡规划的编制、审批等的宏观指导。上半年以来，我市规划编制数量、面积是全5年规划的总和，规划编制投入超过2000万以上。重点规划有：市城乡总体规划、城市总体规划（修编）、中心城区控制性详细规划、火车站工业园区总体规划、长江外滩整治规划、月塘公园改造规划、沿江大道街景规划、刊江大道控制性详细规划、仙姑山旅游规划、生态农村规划、户外广告专项规划、50个新农村规划及刊江大道、民主路、永宁大道、明珠路四条道路示范街创建规划等等。为了更好更快的推进各项规划编制工作，年初我局将规划设计院已承包出去的建筑设计部分及时地收回来，整合规划院技术力量，全力配合规划编制工作。同时还要求规划勘测院今年主要精力是服务规划编制工作，外埠开拓市场能放弃的尽量放弃。为了统筹协调各项规划的编制工作，我局还专门安排班子成员夏焕洪及张鸣两位同志牵头，相关职能科室具体配合，确保规划编制各项工作顺利的推进。其中城乡总体规划及城市总体规划（修编）等两项规划，为了保障规划及时予以编制，我们多次组织专班到省政府、建设厅及黄冈等地进行协调，现总体规划实施评估报告及论证报告已基本通过。两项规划已按合同要求在有条不紊地编制之中。在规划编制质量上，一方面我们要求设计单位必须提交两套规划设计方案，以供市领导专家们的参考和选择；另一方面，我们坚持先组织局规划技术人员对初步方案进行评审，对设计方案的深度没有达到预期要求的坚决不提交规划委员会讨论，必须进一步进行完善和深化。下一步，我们将坚持以人为本的理念，追求自然、简洁、朴素的风格，做到了宜树则树、宜草则草，有效地保护和改善了生态环境，提高了市民生活质量，切实为子孙后代“多留遗产，少留遗憾”，对每项完成的规划，按照法律法规的要求，组织各项评审、公示、报批和备案工作，确保规划尽快的指导建设。

  二、存在问题

       1、与建设单位沟通不够，法律法规宣传不够、执法力度有待加强。农村普通存在非常突出的违规建房的现象。由于我市的控制性详细规划的编制工作还没有实现农村全覆盖，很有村庄没有具体的规划布局，缺乏科学的规划法律依据，造成各镇（处）都存在“空心村”的突出现象。

       2、在实际规划管理工作中我们还有部分人员存在全局观念不强、大局意识不高，在落实推进我市总规的过程中，或多或少的存在随意变更规划的情况，造成一些群众与开发商之间利益矛盾的冲突。利益双方的矛盾一旦激化容易影响社会稳定，给我们构建和谐社会造成不稳定因素，也给我们规划工作带来了很大负面影响。在日常规划管理工作中由于信访人数众多、问题复杂，我们难免在接访时也存在有服务态度不太热情和接访态度生硬的现象。   

　 　三、整改计划

       1、解决群众反映强烈的突出问题，坚持以人为本，解决好办事效率不高、服务态度不太热情和接访态度生硬等方面的突出问题作为整改出发点和着眼点，干净利索的处理好群众上访问题，认真做好今年的民主评议工作。严格办事程序，简化办事手续，减少办事环节，缩短办理期限，改进办理方式。以便捷、为民、廉洁、高效为宗旨，制定了服务企业、服务群众的具体措施，公开向社会作出了服务承诺。对于那些受客观条件限制，一时解决不了的问题，要向群众耐心细致做好解释工作。对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪服务，确保逐步予以落实。坚持开门搞整改落实，对需要解决的问题进行公示，对公示反馈意见及时处理，让群众了解整改落实的内容，推动问题得到有效解决。严禁“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为的发生。

       2、简化办事程序，提升机关效能 。一是进一步减少审批事项、简化审批程序、优化审批流程、缩减审批时间，着力提高行政审批效率。二是认真落实和严格执行首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制，坚决杜绝行政不作为、慢作为、乱作为等现象。扩大和规范政务公开工作，提高工作透明度，最大程度地为基层和群众提供服务。   

       3、针对舒谷成委员提到的目前农村农村建房的脏、乱、差、开发商未批先建、恣意围地等突出问题，今年我们对各乡镇普遍存在“违法用地”、“违法建设”的现象进行了清查，并对清理结果进行了分类，对严重的违法建设项目，我们先下达拆除文书，责令建设户自行拆除，对逾期拒不自行拆除的，我们联合政府各相关职能部门实行强拆、重拳打击；对于临时违法建设，我们积极配合“两镇六村”工作组做好相关工作。

       城乡规划工作任重而道远，我们将虚心接受各位委员的意见和建议，主动接受社会各界对我们规划工作的支持和监督。诚恳采纳你们的建议并认真研究、及时整改，完善各项规章制度，正所谓“梅逊雪花三分白，雪倚梅花阵阵香”，今后我们规划工作重点和主攻方向是要坚持多部门联动机制，形成合力、执法必严、违法必究把我们的城乡规划工作提高到一个新的水平。同时，在市委、市政府的正确领导下，在政协、人大的共同督查下，坚持与时俱进，开拓进取，努力开创我市城乡规划工作的新局面。





武穴市城乡规划局

二0一二年九月二十四日

一网情生

期待规划图

爱彻底

这个城市总体规划需要大师来设计编制

宣传武穴

希望在规划跟招商的时候 更多的让老百姓参与进来，功在当代，利在千秋！放眼大局

静雨轩

一切规划要遵循实际，要是尽搞一些假、大、空的玩意的话那是浪费纳税人的钱。

江林

假大空，放在任何地方都可以，但是一点实际意义都没有的官方八股文

梅川小夏

希望可以一步一个脚印，好好发展。

玉猴

这是硬实力发展规划，软实力发展规划也要抓紧进行。

武穴一把手

原来2020年的规划实现了吗？？！