花桥不等不靠主动作为 扎实推进项目建设

无味瓶

      今年来，在市委、市政府的领导下，在住点领导和各部门的关心支持下，我们紧紧围绕建设鄂东“现代农业强镇、新型工业重镇、生态宜居名镇”的目标，深入开展“三大行动”，全力打造大园区，建设大项目，发展大产业，优化大环境，工业园区已初显雏形，全镇在建的各类重大项目19个，其中投资过亿元的项目7个，正在洽谈的项目6个，元至五月完成固定资产投资额达到5.9亿元。预计当年可建成投产的规模企业5家。我们的主要作法和体会有三个方面：
一、创建园区平台，产城融合谋项目花桥的历届党委政府都十分重视城镇建设。高标准规划一张蓝图，一任接着一任干，进行了一些有益的探索，取得了一定的成绩。但要保持城镇建设的持续发展，必须以产业为支撑。“强工才能兴城”，一个“城”如果没有产业支撑，劳动力无法安置，“城”很可能就会变成“孤城”，一个“城”只有工业强大了，才会集聚人气，繁荣昌盛。打造工业园区是发展工业的前提基础，是平台和载体，是发挥投资规模效应，吸引资金、技术、人才、信息集聚的有效途径。“建设工业园区，推进新型工业化”正是本届党委政府谋求的新亮点，是打破瓶颈制约的突破口，是花桥人不二的选择。但是对一个乡镇来说，建设一个工业园区谈何容易，摆在我们面前的是重重困难，土地怎么征、资金哪里来、项目如何引…….面对困难，我们不等不靠，主动出击，打破坚冰，举全镇之力建设工业园区，抓住了引领花桥发展的主脉络。
      （一）依据镇情，谋花桥发展之局。在我镇“一城、两园、三区、四心”的总体规划中，我们把镇东、镇西两个工业集中区作为“一城”的两个重要支撑点来谋划。建设镇东工业集中区发挥的是区位优势，放大了高速口的效应;与此同时，我们积极谋划镇西工业集中区与石佛寺火车站工业园的对接。我们投入30万元高标准修编花桥镇总体规划，编制控制性规划和详细性规划。两个园区规划总面积3平方公里，除工业用地外，配套有相关商贸物流用地，绿化用地，道路交通及公用设施用地。结合花桥的产业结构、资源优势和区位特点，重点规划服装纺织、粮食加工、五金制造等三个专业功能区，在产业布局上确定服装纺织区1平方公里，粮食加工区0.5平方公里，五金制造加工区1平方公里。其它物流及公用设施用地0.5平方公里。园区内道路规划宽14米，控制宽度32米，主干道路宽20米，控制宽度43米，下水管网直径1.4米，切实做到高标准规划、高起点建设，打造一流的工业园区。
    （二）依靠群众，解征地拆迁之难。为了有效破解征地拆迁工作难题，镇班子成员包村包组、进村入户，召集党员群众代表座谈，用花桥近年来发展的实际成效来教育群众，用花桥近年来公共服务能力不断提升、城镇不断繁荣、就业越来越便利的事实来说服群众，利用花桥在外知名人士现身说法来开导群众，逐步卸下群众的思想包袱，形成舍阵痛求发展的共识，有效减少了征地拆迁的思想阻力。同时，我们从保障被征地农民和村集体的利益出发，用足用活土地政策，采取留地发展策略，解决农民的后顾之忧，提高被征地村、农民的积极性。另外我们调集全镇精干力量，组建了项目办，与日常工作脱钩，专攻园区的前期征地拆迁工作，在镇东工业园前期迁坟工作中，项目办4位同志战晴天、抢雨天、日夜不停，曾经用一个月时间完成迁坟2000余具的任务，刷新了我们的工作纪录。
    （三）依照规划，造园区建设之势。按照园区规划和推进方案，目前“三通一平”正有序推进，已铺设排水管道3250米，完成4500米近20万方道路土石方工程，硬化主干道30000平米，拉开镇东工业园一期循环路和镇西工业园的主干道土石方，完成了麒麟大道东西连接线贯通的基本道路框架网。为提升园区基础设施品位，打造生态园林化工业园区，达到建设一个工业园区即是建成一片新城区的双层目的，近期我们对园区主干道进行绿化、美化、亮化，规划5亩以上的街景绿地5处，我们在最中心地段计划投资400万元建设一个22亩的工业园广场。既提升园区对外形象，又解决园区职工休闲、娱乐场所。此外我们还通过迁垸腾地土地增减挂钩项目，在工业园对面规划建设一个500亩的中心社区，入住人口近万人，可以解决工业园劳动就近就业问题。目前，中心社区已完成征地200亩，已拆除复耕5个自然垸。逐步形成园区、社区、城区三位一体的格局。
    （四）依托市场，补建设资金之缺。工业园建设是一个大投入的过程，为了解决资金之难，一方面我们继续发扬经营城镇的理念，不断加大城建投入，并将土地收益部分全部投入工业园区建设；另一方面我们跑部门、找市场，多方筹措，四处洽谈，争取银行贷款、社会融资，陆续筹集资金2000多万元，其中农商行已为我们贷款1000万；其次为缓解资金流压力，我们要求施工方带资建设，并采取“433”兑付工程款，即第一年支付40%，后两年支付30%。在征地款支付方面，在征得农民同意的基础上，先期支付被征地农民每亩1.7万元，待项目落户后再支付剩余款项。
    二、设立招商擂台，主动出击引项目园区建设目的是为企业的引进与落户搭建平台，这也是园区建设的核心与灵魂。我们坚持园区建设与企业引进两手抓，边搞园区基础设施建设，边抓招商引资工作，不坐等企业上门，不给工作留下空白地带，打好四张“牌”：
    （一）打“责任牌”，激励干部主动招商。年初与镇、村干部签订招商引资责任状，要求镇、村干部充分利用身边资源，主动出击招商。对在招商上成绩突出的干部，在经济上按投资额的千分之一给予奖励，在政治上给予表彰和优先推荐提拔。春景新型建材就是赤湖桥村主职干部主动牵线、积极协助形成的招商成果。
   （二）打“亲情牌”，引导老乡回归创业。近年来制造业普遍不景气，资难引、商难招，我们经过无数次碰壁和失败认识到一条不争的事实就是凡与花桥有关的老板大多愿意回家乡投资创业。因此我们广泛收集花桥在外老板信息，每年正月初八邀请他们参加花桥回归创业恳谈会联络感情，让他们看到政府谋发展的诚心和热情。通过专攻本地在外成功人士，少走弯路，提高了签约成功率。今年金合力机电科技、万肯汽车配件、亿佰嘉金属制品、鼎丰标准件等项目的落户都是利用亲情招商而成功签约的。
    （三）打“沟通牌”，紧盯目标促成落户。今年来，我和镇长总保持有一人在外招商，哪里有可靠的商源，我们就马不停蹄地奔赴那里，仅上半年就赴福建、南京、深圳等地招商十多次，合理借助外力、以商引商，洽谈接触的项目多达几十个。有时为了引进一个项目，我们不辞辛苦，反复上门游说，用真诚打动客商。为了洽谈好项目，我们精心准备，反复研究，在谈判中做到心中有数，有的放矢，张弛有度。富力酒店、闽凯服饰就是通过我们反复与温州和福建客商沟通而成功签约落户的。特别是闽凯服饰，我们招商专班曾五赴福建靖江。
   （四）打“宣传牌”，发布信息开门招商。为全面宣传推介花桥的区位、资源优势，我们完善了一系列招商引资的优惠政策和奖励政策，精心印制了花桥招商引资图册和多媒体光盘，并在花桥网站首页推出招商引资专栏，在温州、广州召开专题推介会，在各种场合不遗余力地推介花桥，提高了花桥知名度，赢得了外界的关注。通过全镇干部的共同努力，从元月份至今已成功签约投资过3000万元的项目有：金合力机电科技、万垦汽车配件、亿佰嘉金属制品、鼎丰标准件、闽凯服饰、富力国际大酒店等，可以说是周周有惊喜，月月有捷报，保持了良好的发展态势，同时还为花桥的后续发展储备了一大批项目。现工业园一期土地已全部用完，正在向东南扩征1000亩。
    三、激活发展舞台，优化服务建项目品尝过招商的艰辛，才更懂得留商的重要。我们用主动、真诚、热情、周到的服务换来了客商的信任，加快了项目的推进，促进了企业的发展。我们主要围绕以下四个方面做好服务。
    （一）落实推进机制。我们建立了镇党委、政府班子成员联系规模以上企业、重点项目建设考核制度，明确责任领导、责任单位、责任人、时间节点，实行倒逼工作、倒排工期机制。建立重点项目定期反馈机制，实行跟踪督办制、现场办公制、限时整改制。在每周的干部夜校班子成员都要集中汇报项目的进展情况，研究解决项目建设中的各种困难和问题。
    （二）落实包保责任。实行“一个项目、一名领导、一个工作专班、一套推进措施”的包保责任，将项目前期工作各项任务分解落实到领导、到专班、到村组干部、到施工负责人，一环套一环、层层抓落实。将园区内的拆迁、平整、迁坟等工作任务包干给相关镇村干部，形成分管领导、镇村干部、施工队负责人三位一体的责任体系，激活各方工作积极性，使一批干部全身心地投入到项目建设之中。
   （三）落实服务措施。树立“口碑也是招商”的理念。近年来，我们从未做过一件损害客商利益的事情，对客商承诺过的事情，从不失信。对企业落户与发展中遇到的困难与问题，我们从不坐等上门，主动办理项目申报、注册、土地报批等手续，为企业排忧解难，全程提供“保姆式”服务，坚定了投资人的信心，加快了项目建设的推进。近期我们还在园区成立了警务室，长期派驻民警值守。我们还将市纪委（2013）2号、市政法委（2013）10号文件的主要内容打印成公告，张贴在所有建设项目的施工现场。今年四月份，有一姓杨的社会人员在某企业的施工现场无理取闹、强包强建工程，被公安机关果断实施行政拘留。从而严厉打击了干扰项目建设的违法行为，有效改善了园区建设的环境。
   （四）落实奖惩办法。在每年的三级干部大会上，我们对服务项目建设先进单位给予5000元奖励，奖金可直接发给在服务项目建设过程中有突出贡献的个人。同时我们对成绩显著的项目建设主体单位给予2万元的重奖，鼓励他们比赶超，形成项目建设推进热潮。各位领导，目前我镇工业园区正处于建设初期，诸多环节还不成熟，恳请市领导及各部门一如既往的给予关心和支持。此次现场会在花桥召开，是各位领导对花桥的厚爱，我们将以此为鞭策，激励全镇干部群众更加积极主动的参与“三大行动”，大力弘扬“先行先试，勇于担当”的花桥精神。努力把花桥工业园区建的更快、建得更大、建得更强，为全市“三争两建一跨越”增光添彩。

耶叔

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