麻城市石材行业科学发展

醉狐

2010-04-15 12:58

遵循依法有序合理开发 促进石材行业科学发展

麻城市花岗岩矿产资源十分丰富，品质优良，整体性好，出材率高，色差小，易开采，矿区面积达60平方公里。上世纪九十年代初石材工业就已经开始起步，并生产出具有自己标识的“芝麻白”603号花岗岩板材，曾一度成为麻城工业的亮点和新的增长点。但由于规模小，开采和加工工艺落后，伴随着市场经济的逐步深入，沿海发达地区石材产业正蓬勃发展之时，麻城市的石材企业却濒临倒闭，无一幸免。为了让这一资源优势产业释放出新的能量，从2002年开始，麻城市开始组织专班为石材产业招商引资。麻城市的“芝麻白”花岗石开发出来后，许多的外来客商（以福建为主）都看中了这一开发机遇，纷纷投入到花岗岩石材开发之中。此后，麻城市用好的政策招商，用好的环境留商，用好的服务稳商。    经过近年来的发展，麻城市石材已形成集矿山开采、生产加工、辅助配套及销售一体化的石材产业体系，如今，石材开发已成为我市的一大支柱产业，毫无疑问石材业的发展将大大促进我市经济的发展。

一、我市石材开采矿点、石材加工企业的基本情况及环境管理现状

2009年5月我局组织专班对全市现有花岗岩板材加工企业，进行了一次全面的调查，其中已建在建的板材加工厂龟山乡6家，盐田河乡1家，南湖办事处9家，白果镇12家，另外正在新建报招商局有4家，共计32家花岗岩板材加工企业。到目前为止，已入园企业25家，从业人员3580人，锯机装机量306台(套)。2007年全年开采荒料105万吨，生产各类板材429.2万㎡，异型材8.96万件(套)，年实现工业总产值5.12亿元，生产的“麻城白”系列产品畅销全国各地。而取得采矿权证的只有18家，矿区位于麻城市南约18km处，行政区划属麻城市南湖办、白果镇和龟山乡共同管辖，整体位于白鸭山矿区范围内，其中Ⅰ号矿段有一家采矿点属于南街办，Ⅱ、Ⅲ、Ⅴ、Ⅵ号矿段归属白果镇管辖，Ⅳ、Ⅶ号矿段属龟山乡管辖。白鸭山矿区北至玉宝殿，南以大坳水库为界，西至破堰沟、东至李家里，矿区工程地质条件简单，有利于矿床的开采。目前，由石材协会牵头与武汉工程大学联系办理采矿区环评工作已启动，正在办理之中。

在调查中还发现，现有的18个矿点均未按要求落实生态保护措施，废石料及尾矿基本没有处置，废料乱堆乱放，废土随处堆砌导致植被破坏和水土流失，耕地的占压和沙化，扬尘污染等环境问题。其次大部分企业生产规模、性质、地点等已发生重大变化，但未按照环保法规的相关规定办理环评及报批手续，生产多年也没有通过环保部门验收等违法现象普通。

二、石材开采对环境的影响及资源开发中的主要环境问题：

1.石材开采对环境影响：

上述18个大理石开采矿点自2004年开始陆续用火烧切割的方式进行矿山开采，直到2006年，更新为机械化的轨道式圆盘锯切开采，一定程度提高了矿产资源的利用率，部分减少了尾矿的排放，但矿山开采中不可避免地对山体植被造成破坏，岩石和黄沙暴露造成尘土飞扬，且未按有关要求配套生态保护设施和水保方案，矿区也未制定环境突发事件应急预案，尾矿无专门贮存堆积场所，随处倾倒，遇下大雨时，不同程度的存在生产废水和尾矿随雨水冲刷造成水土流失现象，矿石开采时产生的荒石废料随处弃置，不仅破坏生态景观，导致耕地的占压和沙化，还威胁到车辆及村庄居住安全。且电锯开采过程中存在生产废水直排现象，还有部分生活废水污染。同时加工源作业中产生的噪声、粉尘，对当地村民的生产生活带来一定的影响。

3.我市资源开发方面的主要环境问题：

⑴勘查投入不足，资源家底不清，无系统的矿产资源勘查资料；⑵开发过程中缺乏科学规范的整体规划、布局凌乱、分散，不利于总体科学合理开发利用；⑶生态环境遭到破坏，自然景观（麻城八景之二）破坏，粉尘污染、水土流失、植被破坏，尾矿、荒料的无序堆放，污水外排，耕地的占压和沙化等依然普遍。

三、针对石材开发中存在问题的几点做法、意见和建议

1.我局近年来所做几项工作：

针对石材开采加工污染环境违法行为，我局已做大量工作，主要包括：

⑴自2004年以来多次上报市人民政府，报告石材开发企业现状，就污染问题和生态破坏等提出了整改方案和措施，并报请政府协调相关部门进行清理整治。

⑵配合市政协组织的石材行业调研的统一行动

通过参加市政协组织的调研，编制了石材开发调研报告并报决策部门，争取市领导的重视与支持，也加强了同各相关职能单位的协调沟通，有力推进后续整治力度。

⑶对未批先建，污染处理设施未配套，未经验收投入生产的企业，分期分批进行整改和下达限期治理，对符合条件的逐步进行验收，完善环保管理手续。

⑷高度重视群众来信来访。石材加工区污染投诉呈反复扩大态势，我局耐心做群众工作，积极与群众沟通和做细致的调处，确保稳定安全和企业生产秩序。对于屡教不改、污染严重的少数企业依法进行严处。

⑸启动石材矿区环评工作。石材企业开采区整体环评因种种原因，一直未能启动，今年5月份，经我局协调石材协会，积极跟环评单位武汉工程大学联系，签订了采矿区环评报告书编制合同，正式启动该项目环评工作，矿区开采环评报告正在编制之中。

2.针对石材开采企业存在问题的对策和建议

由于石材开采企业在开采过程中对生态，周边人居环境都会带来一定的影响，结合有关环保法规、规定和技术政策建议如下：

⑴加强环境影响评价，是宏观调控的重要手段。党中央、国务院把环境影响评价作为市场准入的重要“门槛”，作为宏观调控“组合拳”中的重要组成部分。严格执行环境影响评价制度，可以抑制固定资产投资过快增长的势头，缓解过剩行业供需矛盾的压力，优化产业结构，提升经济发展的质量。为加快环评审批手续的办理，项目单位应对“环评”予以高度重视，积极主动配合环评单位开展环评前期工作，石材开采企业在完成环评报批后，要落实环评报告的相关要求，在生产过程中严格按照矿山开采规范及相关环保措施，配套废矿场、尾矿库、污水处理设施等环保设施，减少对资源的浪费、环境破坏及重大生态破坏，制定复垦方案，搞好堆场的防渗漏措施，确保库场的安全，避免发生污染事故，同时控制噪声和扬尘污染。

⑵资源是产业发展的基础，是不可再生的。为加强对矿山资源的管理，进行资源合理有序开发，按照开发利用与有效保护相结合的原则，用循环经济的观点作指导，制订花岗岩开发整体规划和详细建设规划，让资源发挥优势，协调发展，提高整体开发水平，转变资源利用方式，实现资源利用方式从优质劣用粗放型向高效集约型转变。   

⑶麻城石材工业协会应积极配合环保、安监、矿产资源等主管部门加强对企业的常规监督检查，建立齐全规章制度，制订各项应急预案，特别是突发环境事故及安全事故应急方案，并严格实施。

⑷开发过程中要统一制订开发利用方案，做到合理有序开发，淘汰落后的开采工艺，全部实行机械开采，大力推行锯采技术，同时引导企业积极研究、开发和引进开采新技术，新工艺提高荒料的成材率和利用率。实行限量开采，确保资源利用率，提高开发技术水平，减少废石排放，开发利用过程中要保护并重点做好矿区绿化，废矿库建设，减少植被破坏，防止水土流失，已采区要搞好生态修复和复垦，做好生态保护工作。

⑸统一规划，合理利用废物资源。对废石料可以综合利用的要开发利用，废水有条件的可实现集中治污，废矿渣可作建材生产原料等，提高资源利用率，减少废物排放，是一举多得的好事。                  

⑹配合相关部门整顿矿山开发秩序。对于未批先建、批小建大，改变经营规模、性质、生产地点的企业要统一清理，督促进行补办环评和后评价，并配套生态保护和污染防治措施，正式生产使用前必须经环保部门验收合格，实现达标排放和综合利用。进一步完善矿山资源勘查，采矿许可制度，实行新建矿山生态环评准入制，严格执行禁采区，限采区生态地质环境保护规定。

另外，环评单位要通过缜密的工艺分析、物料衡算，采取周围环境本底监测以及数学模型预测方式，分析项目生产过程中污染物产生的种类、数量、浓度以及污染影响范围、污染程度，评价项目单位拟采取的污染防治措施的针对性与可行性，最终做出建设项目产业政策符合性、选址合理性以及污染物达标排放的可控性等评价结论。并尽快保质保量按时编制完成环评报告交建设单位并报黄冈市环保局审批，用以指导矿山开发企业尽快落实环保措施，搞好矿山生态保护和污染控制，切实做好矿山开发环保工作。

下一步，我市将按照湖北省关于发展成长型产业集群的有关文件精神，以丰富的石材资源和园区建设平台为依托，以打造中国石材之乡(或中部石材之都)，发展湖北省成长型产业集群为目标，将我市建设成为中国中部最大的石材开采，功能齐全，精细化的产品加工、销售和出口贸易基地，使“麻城白”成为驰名商标、知名品牌。到2010年实现板材生产能力1000万平方米，工业总产值过10亿元。

为实现以上目标，我市将按照“集约化、外向型”的石材产业发展思路，坚持“生产上技术、产品上质量、品种上档次、管理上水平”的指导方针，努力实现麻城市石材产业的新跨越，新突破。

我局对全市石材开发整治工作列入今年工作重点，成立专班进行专项治理工作已启动，通过专班的统一摸底调查，对全市石材行业的基本情况有了进一步了解，并按照相关法律法规的规定，要求所有企业补办环评审批手续，已建成的配套“三同时”，并逐步逐个企业进行竣工验收，在日常对厂区加强经常性监管，在打击违法排污同时也积极为企业提供相关政策、技术服务支持，促进矿山资源开发的良性循环，做到在开发中保护，在保护中开发利用，依规合法开采、实现矿山资源开发中的社会、经济、环境的协调、可持续发展。为打造我市花岗石矿产的品牌而努力做好矿山开发中的环保工作，促进我市石材开发行业的科学有序发展。

知足常乐

这个事儿对武穴有借鉴