武穴市镇处“十二五”规划调研情况报告

聚武之力

（十一）田镇办事处

镇处定位：建设湖北综合实力强处，建好省级“两型”社会建设循环经济试验区，打造两百亿元工业新区。

主要目标：区域内实现规模以上工业总产值150亿元以上，力争达到200亿元。比“十一五”末翻一番，实现农民人纯收入突破10000元，比“十一五”未净增3000元。水泥公路通村率、农村新型合作医疗参保率、村级标准卫生室建设率、自来水覆盖率、适龄儿童就学率、平安社区创建合格率分别达到100%。计划生育率达到98%，60岁以上老人养老补助发放率达到30%。

镇区及工业集中区：“十二五”期间，以发展循环经济为主线，以有序启动园区开发为载体，以下力开展项目建设为支撑，以全面统筹城乡建设为条件，以建设湖北综合实力强处和打造两百亿元工业新区为目标，坚持高起点规划、高效率开发、高标准建设、高效能管理、高质效运作，努力把田镇工业新区建设成为“要素聚集、产业集群、服务集成”的省级循环经济示范区，最终形成园区聚集项目、项目拉动投资、役资增强后劲、后劲促进发展、发展提升园区、园区辐射周边的循环格局。

重点产业：建材业、化工业、制造业、物流业等

重点项目：1、新祥云厂区建设，总投资16.8亿元，实施项目12个，三年内建成投产，可形成年创产值45亿元规模。2、亚东水泥余热发电项目，总投资2.5亿元，年发电量7920KWH。3、上海帝宇信息公司投资混凝土项目，总投资1.2亿元，三条生产线征地120亩，预计年销售收入1.2亿元，税收1000-2000万元。4、武汉有机，总投资5000万元，征地100亩，主要生产液体荧光增白剂。5、民本公司精制碳酸钙项目，总投资6000万元，征地60亩。

重要举措：

1、推进园区建设，打造发展平台。全面完成马口医药产业园及祥云洪阳湖化工园的建设任务。为项目入园、产业聚集创造条件，同时，适时启动现代化物流产业园的建设工作。

2、推进项目建设、提供发展支撑。大力开展招商引资工作。严格按照发展循环经济的要求，认真执行“项目准入”制度，把全力推进项目建设作为转变发展方式、调整产业结构、提升发展质效、增强发展后劲的支撑条件。力争“十二五”期间，区域内完成固定资产投入60亿元，新建项目30个，区域内规模以上工业企业达到55家。

3、推进基础建设，改善发展条件。集中力量加强港口码头、主干道路、自来水厂、污水处理厂、供热供气厂、变电站的建设工作，为项目建设、生产发展创造物资条件。力争“十二五”末，京九铁路支线延伸到田镇，240省道田镇段完成一级公路改造，区域内自来水供水能力达到日供水2万吨，污水处理能力达到日处理2万吨，新建大型综合码头3座，建成11万伏变电站1座，供热供气能力达到100吨。

4、推进城乡建设，塑造发展形象。力争“十二五”末，村村建成综合性的文化体育小广场。同时，加大规划管理力度，彻底整治土地乱审乱批、房屋乱建乱搭的现象。尽快实现田镇城乡绿化、美化、亮化、净化的目标。

5、推进体制建设，注入发展活力。围绕两型社会建设的目标，探索和实施园区开发体制、资金筹措体制、项目审批体制、招商引资体制、公共管理体制、社会保障体制的建设工作，努力促进园区开发、项目建设、社会发展、和谐共进。

（十二）万丈湖办事处

镇处定位：建设全省农垦系统综合实力排头兵

主要目标：地区生产总值年增长15%以上，规模以上工业增加值年增长40%以上，全社会固定资产投资增长40%以上，工商税收年增长20%以上，农民人均纯收入年增长10%以上。高举跨越式发展主题，实现财政收入、农民人均收入稳步增长，突出工业化、城镇化、农业产业化建设，主攻项目建设、园区建设、集镇建设、新农村建设四个重点。

“十二五”期间将围绕“打造一个园区，抓好两项治理，落实三个项目，搞好四大建设”来谋划万丈湖发展。一是打造新港工业集中区；二是抓好太泊村、黄湖村2万亩土地治理项目和华阳河水系丰收大港南端河网化水系治理；三是抓实农本化工10万吨/年缓配方药肥项目、太泊村珍稀食用菌产销一体化项目和万丈湖虾稻连作项目；四是搞好新港中小学九年制义务教育寄宿制学校建设、太泊村安全饮水工程建设、新港棚户区改造和通村通垸通乡公路建设。

聚武之力

镇区及工业集中区：推进新港工业集中区建设

重点产业：农药化工、特种钢铸造、农产品加工等

重点项目及举措：1、突出围绕发展这一要务，大抓项目建设，在工业集中区建设和全民创业上实现新突破。一是要着力推进新港工业集中区建设。二是下大力抓好招商引资工作。三是鼓励支持现有企业内部挖掘扩张上项目。重点支持农本化工上10万吨/年缓释配方药肥项目、砖瓦厂转产页岩砖项目、珍稀食用菌产销一体化项目。2、突出结构调整这一关键，大抓示范样板，在新品种、新模式、新技术和农业产业化上实现新突破。一是推进农业结构战略性调整。二是办好一批农业示范基地，加快农业科技创新和推广步伐。继续办好黄湖村5000亩高效油菜示范基地，太泊村5000亩优质太湖糯种植基地，百亩大棚礼品西瓜基地，5000亩虾稻连作基地。三是加强以农田水利为重点的农业基础设施建设和维护管理。四是发展新型农业社会化服务体系。3、突出新农村建设这一亮点，大抓村庄整治，在集镇建设和示范样板上实现新突破。积极争取上级政策和资金扶持彻底改造新港社区地下自来水管网及棚户区改造，重点做好绿化工程、亮化工程、排水设施建设工程、卫生保洁工程。

三、对全市“十二五”规划的建议

（一）关于城市经济社会发展战略定位

城市发展的定位，是基于城市的市情、社情、地情及发展走势等有形无形资源综合开发利用，而作出的一项全局性前瞻性战略性的科学定位。经过十多年来的城市发展实践与探索，归纳座谈中对“十二五”规划未来武穴发展战略定位，主要有如下几个方面：

1、城市总体发展特色定位，主要有三种提法：①“新型中等港口城市”、②“鄂东中心港口城市”、③“现代化中等规模山水园林港口城市”。这三种提法有一个共同点，就是“港口城市”特色不能丢。从历史、现实、未来的角度看，武穴的发展都离不开得天独厚的港口优势。第一，武穴港是百年老港，曾辟为外轮停泊港口，孙中山先生在《建国方略》中就把武穴港列为重点开发港口之一，具有重要港口地位。第二，武穴港是天然深水良港，是长江中下游北岸武汉至安庆400公里间唯一能够停靠1万吨级以上大轮的港口，是天赐良港。第三、武穴境内长江岸线长达47公里，航道等级一级，通航能力5000吨级以上客货轮，岸线现有码头80余座，年货物吞吐量超过1000万吨，具有通江达海的独特优势。第四、实践证明依港兴市是完全正确的。武穴建市以来，特别是近几年来，市委市政府高度重视发挥武穴港口城市的优势，实行依港兴市，开发利用长江黄金水道，抓好港口建设，大力发展临港工业和临港经济，构建起了“两区一带”的港城合一、“港为城用”的新格局。城东开辟了城东新区，城西建起了田镇工业新区，长江水域、岸线建起了沿江经济带，“两区一带”经济总量占全市80%，成为我市核心产业基地，带动了全市发展，使我市进入全省县域经济第一方阵，武穴已显现出新型港口城市气象。综上所述，武穴今后的发展，必须走“依水依江依港兴市”道路，这是一条人无我有的特色之路。

2、城市生产力空间布局定位，为“一带两区”。“一带”，为南部沿江经济带（亦称工业走廊），即武穴、刊江、田镇、龙坪、万丈湖办事处，作为全市推进城市化和工业化的核心区域，实施重点开发；“两区”，之一为中部现代农业和火车站工业集中区，包括花桥、大金、石佛寺、四望、大法寺，除火车站工业集中区发展现代生物制药、现代制造业外，其余广大乡村作为全市的农产品综合生产基地实施限制性开发；之二为北部现代农业生态旅游区，包括余川、梅川（建议将梅川、荆竹水库和横岗山国家森林公园统一纳入生态旅游景区实行整合开发），该区重点作为全市水源涵养地和生态屏障发展现代农业和生态旅游业，禁止大规模开发，实施生态保护，建设环状旅游线（实行武穴一日游）。

3、城市战略重心布局定位，为“一主两副”。“一主”，就是建好“主中心”，武穴城区为全市政治、经济、文化体育、科技、教育主中心，实行以老带新，新老对接，统筹建设与发展新老城区，即完善武穴老城区功能（堤外江滩景观综合区及客运中心区），高起点建设城东新区（包括武山湖生态旅游景区），使武穴中心城区成为宜居、宜业的首善之区，成为带动全市经济社会发展的“心脏”。“两副”，就是以梅川、花桥两镇作为我市北部和东部两个经济文化副中心，重点加强建设。加快梅川“小城市”建设，加快花桥“中心镇”建设，发挥副中心辐射带动作用。

4、产业发展定位。①优势产业定位：医药、化工、建材、造船、机械及汽车零部件产业；②新兴及劳动密集产业：生物制药、旅游、现代物流、电子、服装、鞋帽业；③现代农业：优质农业、特种养殖业、生态农业、休闲观光农业、无公害绿色产业、优质特色农副产品加工业。

（二）关于工业园区发展

1、抓好武穴经济开发区建设。总体要求提高入园企业门槛，杜绝高污染企业及项目入园。主要发展高新技术医药产业，控制污染型化工企业发展，对现有的医药化工企业，实行严管偷排，逐步搬迁污染重的化工企业，推进“退城进园”。对武穴、刊江办事处计划引进的小型村办工业区要严格控制，如团山工业集中区，只能引进无污染的轻工业类项目；适度发展劳动密集、污染少的服装、机械、食品等产业。统筹城区机械工业区建设和造船工业区建设，发展产业集群。发展现代物流产业，科学布局武穴市区港口建设，建好武穴港区港口物流聚集园区、商贸物流园区和龙坪港区特种物流聚集园区。

2、抓好田镇“两型”社会建设循环经济试验区建设。按照“一轴两园三组团”（即“轴”为沿韩武路为发展轴；建设黄家山医药化工产业园，以华新、祥云、亚东为主体的田镇盘塘建材化工产业园；打造盘塘居住组团、黄家山居住组团和田镇居住组团），通过循环经济建设、现代工业建设、服务业建设、农业建设，推进节约降耗，有效综合利用和开发资源，实现清洁生产，把田镇工业新区建设成为现代新型循环经济示范工业区，长江经济带重要的建材、化工、医药、船舶制造业基地，现代港口物流聚集园区，生态宜居循环型社会经济体系。切实管好“污染处理”，保护好武穴城区饮用水源。

3、抓好火车站（石佛寺、大金）工业集中区建设。重点发展现代生物和现代制造业。重点布局广济药业生物产业园、机械制造、汽车零部件、仓储物流和食品加工业。

（三）关于城市化及新农村规划、建设与管理

1、在推进城市化方面，建立城市规划、市政建设、城市管理一体化联动机制。（1）抓好城市规划管理，建立规划制订、实施、监督一体化运作机制。在制订规划上，着眼于整体性（全局性）、前瞻性、战略性，按照“建设新型中等港口城市”的目标，作好城市总体规划，使城市总体规划与土地利用规划、区域环评规划、产业发展规划、武穴港总体规划相衔接，与周边地区规划相协调，与专项规划和镇处相关规划相统一，防止产业空间布局存在先天性缺陷，防止低水平建设，无序建设。抢抓新一轮长江经济带开放开发机遇，做到长规划、短安排，“深水深用、浅水浅用”，加快城市发展步伐。（2）在规划实施上，强化严肃性和约束力。坚持做到一张蓝图绘到底，对经评估或者其他原因需要对规划进行修订的，由编制规划的部门提出规划修订方案，然后经专家论证和社会听证，按照编制程序报请批准并及时公布，坚持做到规划先行依规行事，依“项目库”引导社会投资，增强规划的刚性和强制力、约束力。（3）在规划执行上，强化监督，要纠正规划执行的结果和实施程度不知情，有始无终，无人监管现象，防止规划与实施相脱节。建议市人大要定期或不定期听取规划实施部门执行情况汇报，定期举办人大代表、市民参与性监督，保证规划有始有终，提高规划的社会效益和执行力。

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2、抓好市政建设，提高城市建设水平。一是依法依规（划）建城，依照《城市规划法》、《武穴市城市总体规划》，搞好城市建设，防止出现规划制订与实际建设两张皮，切不可因人随意随心更改规划，违犯规划乱建房屋，造成市区内“火柴盒”房屋，“见缝插针”，低水平抢占土地圈地建房现象，严管和杜绝乡村农户沿路违法抢占门面建房。二是科学统筹建城。在城市建设中，坚持用生态方式和生态宜居理念进行规划建设，做到“五个结合”，即坚持保护自然环境与建设人工环境相结合，在保护自然环境的同时不断开拓城市自然景观；坚持修复与保护水网相结合，将城市功能扩展融合到自然生态系统中去；坚持城市绿色生态保护与城市建设相结合，搞好城市绿地植被、适地适树适草、建好街道绿化、庭院绿化和滨江园林休闲风景带；坚持建设山水园林城市与发展吴楚文化相结合，再现园林城市人文景观和自然景观；坚持科学统筹布局地下管网与地上管线相结合，从根本上减少空中“蜘蛛网”和路面反复破建，整体提升城市建设水平和品位。城东新区要依托武山湖综合整治和仙姑山风景区整体开发，拓展山水园林城市空间，实行人文景区与城市功能区整体开发，抓好土地收储，盘活城市土地资源，有序健康综合开发城市人文景观资源。

3、抓好市政管理，建立长效管理机制。（1）在城镇管理体制机制上，要考虑设立镇级城管机构，重点解决“有权的不执法”（鞭长莫及，难以顾及），“执法的没有权”（镇级管理人员无执法权），市局热乡镇冷的尴尬局面，发挥城镇建设管理“条条”和“块块”两个优势，调动两个方面积极性形成城镇管理的长效机制。（2）在城镇管理政策机制上，重点解决现有政策与实际工作“两张皮”的问题，尤其是目前部分镇处城镇建设管理表现为“四无”（无机构、无人员、无编制、无资金），也没有形成一个较好的城乡建设资金筹措机制，梅川镇总人口14万人，城镇人口约5万人，根据城镇建设管理的实际，梅川设立了负责镇区规划建设管理的“镇城建办公室”，这与市出台的城建部门收费和规划管理政策，以及现行财政、物价、减负办的政策要求相悖，难以正常运转，处境十分尴尬。有鉴于此，必须建立长效的城镇建设管理机制：一是建议市里组建城市建设管理综合执法局，对重点镇处（特别是梅川）实行机构职能延伸，对人员保证正常经费开支，有效履行城镇监管执法职权。二是建议将梅川镇列入小城市建设管理扩权试点乡镇，提升各相关市直部门在该镇处分设单位的行政级别。对梅川镇建设管理予以授权，利用该镇现有行政资源在不增加人员、编制、经费的前提下，实行一套班子、两套人马，镇党政班子成员可兼任相关部门负责人，强化职能。积极作好乡镇授权或授予试点工作，积极探索后农业税时代的乡镇管理体制改革。三是建议重新界定乡镇政府城镇化的社会管理职能。界定乡镇政府在推进城镇化健康发展中的职权，履行社会管理职能。

4、在新农村规划建设、管理上，建立全程式、动态式、链条式互动运作机制。在推进新农村建设进程中，坚持按照以“适宜人居、适宜创业、适宜人的全面发展”原则，做到“四个结合”，即：要与城镇化建设相结合，统筹城镇化与新农村建设；要与农村土地流转，土地规模化和集约化经营相结合；要与产业资源开发，发展特色产业、农业产业化经营相结合；要与恢复建设自然生态、水土保持保护相结合，全面提升新农村建设水平。具体做到如下几点：

（1）统筹谋划小城镇建设和新农村建设。首先按照“高起点、高标准、突出特色、适度超前”的原则，结合各地风土人情，立足主导产业，对镇村科学布局定位，统筹规划通村通组水泥公路，自来水入村入户，煤气管网、商业网点、金融网点、物流网络、农村医疗点、教育、体育文化活动等基础设施和公共服务设施建设，实现公共服务均等化，要编制好新农村的产业规划、村庄整治规划、基础设施和社会事业等近期和中长期规划；聘请权威部门编制新农村示范村建设规划。对编制出来的新农村规划，举行相关人员听证会，提高规划编制的科学水平和质量。梅川镇要抓好省级新农村建设试点镇的政策机遇，为全市新农村建设提供经验和作法。

（2）制订出新农村建设激励、竞争机制。对新农村示范村实行动态管理，建立起“优中优选，强中选强”的激励机制，提高新农村的品质和示范力。对一些具备新农村建设条件的候选村，进行资格审定，一旦确认的示范村的建设资金，可采取财政拿一点，农户出一点，社会各界筹一点，以乡村建设项目争取国家扶持一点，及时进行建设。充分发挥农民在新农村建设中主力军和主人翁的作用。涉农项目资金优先向新农村示范村倾斜，并对涉农建设项目，进行年初审定，年中督办，年终验收，全面科学地用足用活政策资源。通过点、线、面一体化建设新农村，推动全市新农村建设。大力发展村级集体经济，完善双层经营。

5、加强乡村环境整治管理和住宅用房施工管理。加大农村环境绿化、净化、美化的治理力度，建立卫生保洁制度，搞好垃圾处理，保护乡村自然生态环境，抓好住房用房施工管理，确保建筑质量安全，建设节约型、环保型、低碳导向型乡村。

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（四）关于交通、农村水利基础设施建设和社会公共服务设施建设

要下大力气，改善创业、人居环境，抓好基础设施和社会公共服务设施建设，全面提升城乡发展水平。

1、抓好城市交通及市政基础设施建设。解决目前市区交通不畅，道路工程质量不高，道路严重损毁等问题，加强道路等工程质量监理，实行终身问责制；对新建道路工程和竣工道路工程，实行市民听证制度，接受社会监督，推进“阳光工程”，建立道路建设监理问责制，防止低水平、重复建设，防止道路“豆腐渣”工程和“腐败工程”、“注水工程”发生。同时，要加强梅马线、石松线及乡村公路建设与维护，提升建设质量和管理水平，纠正重建设、轻管护、重主线、轻支线现象。

2、抓好农村水利基础设施建设。努力改善水系、农田道路等农业生产条件，积极争取财政每年安排的“百镇千村”示范工程专项资金，向上争取农村改水、改厕、改灶、农业综合开发、高产基本农田整理、通村公路、水利建设等项目和资金，着力改善农民生产生活条件。恢复和建设水系水利设施，重点解决好水利灌溉、人畜饮水、乡村道路、生态保护、农村沼气等小型公益设施建设，推进“三清”（清垃圾、清污水、清路障），全面提高农村水利基础设施建设水平。

3、抓好乡镇公共服务设施建设和基础设施建设。坚持区域统筹、共建共享原则，统筹搞好镇村供水、排水、道路、供电（公共路灯）、通讯、燃气、园林绿化、垃圾处理、污水处理等基础设施建设，加强城镇文化、教育、医疗卫生、体育、金融网点等公共服务设施建设，提升城镇服务功能，提高居民的生活质量和幸福指数。建议市里制订相关城镇发展扶持政策，出台城镇配套费收取、城市维护费返还、电力附加路灯费返还、城市附加用地指标、土地出让返还等政策，加快小城镇建设。如石佛寺火车站“美化”、“亮化”、“净化”问题，必须通过这些政策执行，从体制机制上解决乡镇建设中存在的问题。

（五）关于深化体制改革，优化发展环境

1、深化体制改革，重点抓好财政、金融、投资和社会保障机制改革。必须解决好向有关职能部门下达分解财政收费上缴任务的作法。切实解决好农民创业无资金，“小额贷款”雾里看花，形同虚设的现象，积极搞好大金等镇处投融资公司试点工作。积极探索和逐步建设适应城镇特点的社会救助、劳动就业、失业保障、医疗保险、养老保险、技能培训制度，尽快设立农民社会保障基金，统筹建设城乡社会保障体系，从根本上解决好“失地”、“无地”农民的后顾之忧。大力推进区域协调发展，加大对北部山区和万丈湖等镇处发展的支持力度，逐步缩小区域发展差距。

2、优化政策环境。减少行政审批事项和收费标准，对园区内与园区外企业要一律平等，招商引资企业与本地自主扩张企业政策一视同仁，以良好的政策环境，实现以商招商、全面提升招商水平和质效。要鼓励农民进镇创业和农民返乡创业，取消一切限制农民进镇创业就业的歧视政策和规定，支持小城镇企业吸收农民进镇就业，鼓励和吸引外出打工回乡农民和发富起来的农民到城镇投资、就业、建房、买房，参与市政建设，积极开展职业培训，提高农民思想素质和职业技能，促进农村劳动有序地向城镇转移，实现城乡劳动力市场一体化。

3、优化服务环境。进一步加强和完善“行政服务中心”职能，赋予行政服务中心实质性的责权，实现真正意义上的“一站式保姆服务”，不能形同虚设。加快电子政务建设，提高行政办事效率。积极受理外来投资业主诉求事项，切实搞好外商服务，要重拳治理乱收费、吃、拿、卡、要现象，对违规收费者，实行铁腕式严肃治理，该撤职要撤职，该开除公职要开除公职，决不姑息迁就，要督促招商引资企业优惠政策落实到位，建立起诚信招商环境。万丈湖办事处至今没有一家金融机构，建议商业银行到万丈湖设立金融网点。

4、优化社会法治环境。目前赌、毒、黄、黑等丑恶社会现象，未得到根本上好转，时好时坏，时紧时松，群众对此意见大，呼声强烈，无安全感，外来人员更是缺乏安全感。建议司法部门要重拳打击“四类”丑恶社会现象，打造平安武穴，让人民群众、外商安居乐业。

5、建立招商安商快速反应机制。要尽快建立市招商局与各镇处联合招商快速直达机制，实行全市招商资源共享，防止低水平重复引进招商项目，提高招商水平和质效。高起点引进高新技术企业和项目，尤其是提高开采型企业门槛，防止资源粗放型开发。

（六）关于社会事业发展和生态环保建设

要统筹乡镇经济社会发展，促进人口、资源、环境的相互协调，实现经济社会可持续又好又快发展，共享改革发展成果。

1、抓好农村教育事业发展，整合农村教育教学资源，解决农村教育资源配置分散，布局不合理不科学的问题，集中力量办好农村中心小学和中学，办好中小学寄宿学校。改善老师办公硬件条件，实现城乡教育资源开发一体化、公共服务均等化。鼓励民间资本投资创办各类民办学校。

2、抓好卫生事业发展，大力搞好乡镇卫生院硬件建设，努力改善村级卫生室条件，实现农民就地就医快速方便。梅川二医院由于体制上原因，既没有享受乡镇卫生院国家给予扶持政策，又没有纳入市级卫生院重点建设，无法享受重点投资倾斜政策。目前，梅川医院硬件还不如一般乡镇卫生院，与担负其小城市公共社会服务功能不相称，建议市里加大资金投入，改善医疗条件，促进均衡发展。适当发展民办（中医）专科医疗机构。

3、抓好文化广播事业发展。文化、广播是目前村民教育和科技、信息传播的重要平台。要建好农村文化活动中心、图书室，努力发展壮大民间文化活动队伍，拓展民间传统文化活动空间，搞好广播进农家的“村村通”工程，丰富农民精神文化生活，倡导健康文明乡风。

4、抓好生态环保建设。按照“两型”、低碳社会建设要求，围绕“生产发展，生活富裕，生态良好”的目标，强化“任何门槛都能降低，但环保门槛不能降低，任何优惠政策可以出台，但违反环保要求的优惠政策决不能出台”的环保发展为先的理念，抓好生态环保建设与发展，实现经济、社会与生态良性互动发展。

（1）抓好武山湖综合整治，建设绿色园林宜居城市。精心编制好武山湖环境综合整治规划，争取中央环保专项资金到位，加速园林城市建设。组织市人大代表、政协委员深入到武山湖及周边的环湖地区视察环保工作，视察重点涉排企业，把环保工作纳入重要议事日程。市政府有关部门定期或不定期召开环保、环评项目听证会，邀请市民参加，接受群众和社会各界对环保的监督。对武山湖重点生态功能区、武穴城区上游饮用水水源地保护区等环境敏感区，一律亮红灯，禁止“两高一资”项目落户，从根本上扼制“经济快速增长，污染急剧增加”势头。在整治武山湖过程中，坚持东风港、东港、西港与武山湖治理并重。

（2）抓好绿化和清洁生产管理，建设绿色生态保护系统。在城市治污、清洁生产方面，打好组合拳。加大对涉排重点企业、重点行业、重点区域的监管力度。首先从治理结构性污染入手，对重点涉排企业，实行全方位、全天候、全过程的环境监管，实行相关人员问责制，加强涉排企业自律，治理城市工业偷排，严厉打击偷排行为。建议有关部门督促已建成的污染处理设施发挥作用，确保达标排放。加快西港污水泵站及3800米污水收集管网建设，确保城市污水处理厂正常、满负荷运行，从源头上治理。推进环保城乡一体化，结合新农村建设和村容村貌整治工作，大力实施农村“两清”、“两减”、“两治”、“两创”环保工程，着力整治畜禽养殖业污染，全面改善农村环境质量。要抓好环境优美乡镇和生态村创建活动，建议环保、林业、水利、国土等相关部门，会同有关镇处，做好资源保护性开发，防止资源透支开发，防止破坏生态系统和水网。近年来，黄梅县发展生态旅游，禁止开山取石，禁止毁山毁河港取沙，从而冲击我市邻边的乡镇，已出现竟相挖沙、爆炸取石，造成山地、河港水土大量流失。因此，应引起有关部门重视，制止无序、非健康、透支性资源开发。同时，建立健全农村环境保护管理制度，积极做好农村环保派出机构设立的试点工作。

荆楚风月

搞石佛寺的东区？怎么没有动静？倒是西边搞工业园连路都还没有硬化就跑到别的地方搞新区了？

彭康华

坚持“发展现代农业，建设生态强镇”的目标，通过五年努力把余川打造成综合经济强镇、生态旅游名镇、现代农业重镇、特色养殖大镇。五年后看实现了几点？