推动“浙江经济”和“浙江人经济”融合共赢

小溪水

——浙江鼓励支持浙商跳出浙江发展浙江综述
本刊记者  马跃明
2012年01月04日10:04   来源：中国共产党新闻网

推动“浙江经济”和“浙江人经济”融合共赢

　　一张涵盖到五洲四洋的天下浙商分布图，是由交相辉映的“三个浙江”版块组成的：

　　本土浙江，在10.18万平方公里的浙江本土区域内，市场主体总量为318万户，包括70.4万家民营企业与228.6万个体商工商户；省外浙江，在960万平方公里的中国土地上，有超过600万的浙商在省外经商办企业；海外浙江，150多万浙商把生意做出国门，走向世界。

　　这也是享誉海内外的浙商群体和“浙江人经济”的镜像，成像的原因是：

　　改革开放以来，浙江省委、省政府遵循经济规律，鼓励群众全民创业、全面创新，大力实施“跳出浙江、发展浙江”战略，支持浙商勇闯天下，真情感召、引导支持浙商返乡创业，合心合力强浙江，使浙江成为全国唯一一个“国民生产总值大于国内生产总值”的省份。

　　拓展创业创新空间的战略之举

　　改革开放以来，浙江人民敢为天下先，敢争天下强，书写了一幅“农民变居民、老乡变老板、晒场变市场、会场变工厂、集市变城市”的感人历史画卷，使浙江从一个落后的农业省份，变成全国经济最具活力、发展最快、人均收入最高的经济大省之一。

　　然而，作为资源小省，随着经济的快速发展、经济总量的日益增大，土地、水、能源等资源要素对本省发展的瓶颈制约日益突出。由此，早在1999年，省委就作出了允许部分企业自主走出去、参与省外市场竞争的探索。

　　进入新世纪，中央提出了西部大开发战略、中部崛起和振兴东北老工业基地战略，2001年我国又加入世界贸易组织，为浙江实施“走出去”战略提供了重要契机。2003年，省委审时度势，明确提出实施“跳出浙江、发展浙江”战略，并于2006年制定出台了全国首部国内合作交流五年规划。

　　党的十七大以来，浙江进入加快转变经济发展方式的新时期。以企业为主体，浙江积极实施“走出去”战略、鼓励更多浙商充分利用国际国内两个市场两种资源，发展壮大的步子越来越快，措施越来越实，力度越来越大。

　　在2007年6月召开的省第十二次党代会上，省委书记赵洪祝强调：“要以‘跳出浙江发展浙江’的思路拓展发展空间，努力保持发展的良好势头。”同年11月召开的省委十二届二次全会审议通过的《关于认真贯彻党的十七大精神扎实推进创业富民创新强省的决定》指出：“全面推进创业创新，必须充分利用国际国内两个市场、两种资源。”由此，跳出浙江发展浙江，成为两创总战略的重要内容，成为拓展全省创业创新空间的战略之举。

　　在2009年的经济工作会议上，赵洪祝进一步提出，要坚持“引进来”与“走出去”相结合，坚持“浙江经济”与“浙江人经济”互促共进，支持浙商在境外和省外创业创新。随后，省委、省政府出台了《关于进一步扩大对内开放加强国内合作交流的若干意见》。

　　在今年年初省人代会上审议通过的“十二五”规划《纲要》明确提出：“关心支持海外省外浙商发展，实施‘浙商回归工程’，积极引导省外浙江人回乡兴办高层次产业，促进‘浙江经济’与‘浙江人经济’融合发展。”

　　为保证浙商唱好 “走出去”发展这出大戏，全省各地各级党委、政府切实发挥组织、引导、协调、服务作用。

　　省委、省政府主要领导每年坚持率浙商代表参加的党政代表团出访。每到一地学习考察出访，都要召开当地浙籍企业家代表座谈会，了解关心他们在当地创业的情况，帮助解决一些实际困难和问题；每次出访，都刮起了一股股浙商投资合作交流的“浙江旋风”，催生着物流、资金流、信息流的“大井喷”……

　　为了浙商更好更快的“走出去”，我省还联合兄弟省、市、自治区频繁举办各种类型的展销会、洽谈会、推介会；组织企业参加各种考察、开展友好城市交往、协调做好外国、兄弟省（市、自治区）来浙考察招商、举办浙商大会和评选“浙商最佳投资城市”等多形式的互动交流，推动各层次合作交流工作的不断深入。

　　为了提高投资项目的成功率、落地率，我省积极建立了省际政府和政府部门间的联合协调会议制度和合作项目跟踪协调制度，力求通过政府部门间的协商对话，努力提高合作项目履约率和资金到位率，确保合作项目“签约一个、成功一个、见效一个”。

　　为了引导浙商“走出去”发展，我省先后在29个省（区、市）成立了在外浙江企业联合会（商会），实现了在外浙江企业管理、联络、服务工作的网络化、规范化，从而有力地促进了“跳出浙江发展浙江”战略的实施。

　　同时，我省还注重发挥政策的激励作用，专门设立了实施“走出去”战略资金，对参与西部开发等国家战略的企业进行贷款贴息的政策扶持，极大地调动了浙商“走出去”、参与国际国内合作交流的积极性。

　　正是在“走出去”的一系列关键节点上，有了省委、省政府“有形之手”鼓励扶持和推动，一批批浙江商人带着资本、品牌、理念，跳出浙江，“走南闯北”、“挺进中原”、“征战西部”、“抢占上海滩”、“进军华尔街”……一群英雄辈出和充满传奇的浙江商人开始蜚声海内外。

　　做创新之商、诚信之商、活力之商

　　“假如说，早期浙商靠扒火车、睡地板闯天下是一种天生资源禀赋缺失下求生存的无奈，现在走出去的则是产业、资本甚至活力的‘溢出效应’。”许多专家这样说。

　　已完成资本原始积累的浙商，视野更加广阔、创新更加自觉，更加讲求责任，“做别人没有实力做的事”，“做别人做不了的事”。

　　他们闯市场。积极参与国家西部大开发、中部崛起、振兴东北老工业基地和天津滨海新区开发开放等重大战略的实施，充分把握国家政策重点倾斜的机遇，顺势而为，借机发展，借力扩张，谋求企业在全国的战略布局。

　　娃哈哈、广厦、华立、青春宝、德力西、正泰、卡森、云森、纳爱斯……高标准输出品牌、技术、管理，在全国各地延伸优势产业发展。“省外有巨大的市场，走出去，更利于密度覆盖市场。”娃哈哈董事长宗庆后深谋远虑。“进入西部是为了服务西部农村电网、城市电网的改造。”德力西集团董事局主席胡成中说，优质服务是开拓市场的最重要手段。

　　他们取长补短。结合浙江资源短缺和中西部、东北部等地区矿产资源丰富的最大实际，注重资源的开发和利用。近年来，省外浙商在国家各战略实施区域投资创办各类园区373个，规划开发面积90. 6万亩，投资总额达7226亿元。其中，从事与资源开发利用相关的项目占投资总量的近1/3。

　　他们讲求创新，变“草根经济”为“创新经济”。吉利汽车融资10亿元，兴办起有万名学生规模的北京吉利大学；内蒙古浙商投资20亿元开办高科技公司，研究蓖麻籽深度加工综合利用开发……一批有实力的浙商开始创建科研基地，进军高新技术产业。凭着创新，长兴县超威电源有限公司这家浙江民营公司，已把产业办到山东、河南、江苏等地，自主研发的电动车用智能型铅酸蓄电池技术水平处于国内领先。

　

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　他们求“功利”，更讲“公利”。2007年５月，全国民营企业第一份正式的企业社会责任宣言——《浙商社会责任倡议书》问世，让世人看到了浙商的另一个名字是“责商”。

　　在2008年5月12日四川汶川大地震后，省外浙商第一时间积极响应、慷慨解囊，第一时间奔赴灾区、服务灾民，第一时间加班生产物资，调往四川……捐款捐物累计金额超过15亿元，用自己的行动交上了一份份极富社会责任的答卷，表明浙商正成为中国富有社会责任感、受人尊敬的企业家和商人群体。

　　浙商们的奉献和贡献，赢得了当地的认可和尊重，逐渐同流入地实现了经济、政治、文化、社会等多个层面的融合。据调查，省外浙江人在当地担任人大代表或政协委员的超过千人。重庆浙商郭向东、江西浙商陈志胜被当地推选为全国人大代表，宁夏浙商朱奕龙等被推选为全国政协委员。由于对当地贡献突出，106名省外浙江人荣获“五一”劳动奖章，772人获当地优秀企业家称号。

　　据不完全统计，仅在国内创业的浙商所创造的销售规模，就接近于浙江全省一年创造的GDP总量。正如全国人大常委会副委员长蒋正华所形容：“一定程度讲，浙商就是中国经济发展的‘鲇鱼’。浙商所到之处，带去了浙商市场化的理念和经验，带去了浙商的开拓创新精神、团结互助精神、爱国爱乡精神，激活了当地的民营机制，推动了当地民营经济的发展。”

　　五洲四洋闯市场，商海滔滔呈英豪。浙商不仅“跳”到了省外，还“跳”到了国际经济的舞台。他们不仅把产品和企业推广到了亚非拉的许多国家，还闯进了欧美市场。

　　他们抱团出击。目前，浙商海外扩张已从“量”的增长向“质”的提高转变，从以贸易代表处、专业市场为代表的传统“走出去”形式发展到在境外建立生产基地、设立研发中心、海外并购、海外上市等多种新形式，境外投资企业数和投资额逐年上升。

　　越来越多的浙商开始用全球视野配置资源。“万向”、“华立”、“吉利”、“雅戈尔”等一个接一个的跨国并购令浙商名声大作。在国际市场动作频频的万向集团，受到不少国家政府与媒体的追捧。万向集团宣布其全资子公司万向电动汽车与美国Ener1公司就电池及电池系统合资合作签署框架协议时，印第安纳州州长专门举行了新闻发布会，当地媒体也在关心：这次握手能够带来多少就业岗位？

　　他们扎根五洲四洋。温州康奈集团牵头组建的俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区，已成为我国与俄罗斯远东地区经贸合作的重要项目，跃升为乌苏里斯克市第一纳税大户。

　　他们积极维权。面对国外企业的侵权，浙商也学会了怎么维权。2003年7月，欧盟对中国出口的打火机进行反倾销立案调查，温州烟具协会联合15家打火机企业打赢中国入世后的首个反倾销案。

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　　在海外扩张的过程中，天下浙商勇往直前，不断克服困难，在国际舞台上展现出了睿智与生命力，不断刷新着世界的当代创业史。据统计，浙江人在境外创办企业数量已达4902家，累计投资112亿美元，足迹遍布全球138个国家和地区。

　　一切努力都落在“亲商兴商”上

　　当浙商意气风发寻觅机会之时，亦把目光投向故乡沃土，一股浙商“反哺热”悄悄蔓延。

　　这不是小事，而是大事：浙江要继续走在前列，离不开广大浙商。这不是一次简单的折返跑，而是一个地区发展方式的转变，是低端产业出去、高端产业回来的“腾笼换鸟”。

　　让“闯天下”的浙商合力“强浙江”，一切努力都要落在“亲商兴商”上。由此，2006年2月，浙江省政府下发《关于进一步加强国内引进工作的意见》，在随后举行的首届浙商大会上，正式启动实施了“省外浙商回归工程”，并要求各地将“国内引进”工作纳入行政考核体系。

　　工程启动以来，各地高度重视，把其摆上重要议事日程，建立了回归项目的政策激励机制，规定“回归”创业者在工业用地、税收、投资密度等方面，享有外资企业同等待遇，并建立了签约回归项目的跟踪服务机制，及时协调解决实施中的困难和问题，促进项目的顺利实施。

　　杭州提出把“省外浙商回归工程”作为杭州发展省会经济的重要契机，以项目合作为中心，加强与省外浙商的经济合作与交流，共享省城资源，实现共同繁荣。温州市委、市政府把“省外浙商回归工程”作为“一号工程”，提出了“政府推动、市场引导、商会协助”的具体实施方案……

　　各地党委政府开出政策、土地、税收优惠清单，浙商落叶归根之心渐浓。

　　巨科铝业、吉奥汽车、南洋电子、环松摩……一个个浙商带着项目回来了，把生产基地放在能源、原材料供应充裕的地区，而把公司总部或产品设计与贸易中心，或第三产业搬到浙江，形成了“哑铃型”的发展模式，在企业内部实现了资源的优化配置，提升了企业的竞争力，同时也促进了浙江经济结构的优化升级。

　　一批先进制造业、新兴服务业等产业，有的项目推动了当地传统产业的技术改造和升级换代，有的填补了当地产业空白，有的盘活了当地闲置资产，有的加快了当地农业产业化进程。

　　华门投资集团董事长、江苏浙江商会会长徐群告诉记者，他前几年在杭州投资建设的嘉华国际也是回归工程。这个项目，既引进了16家世界500强企业，创造了就业和税收，也能带动杭州的服务业发展，这应该是在外浙商回家发展的一个路子、应该换回的“鸟”。

　　许多回归浙商积极参与当地城市化建设，包括房地产开发、旧城改造等。这些项目实施加快了我省各地的城市化进程。2006年以来，省外浙商在我省欠发达地区实施产业回归项目近400个，投资总额超过100亿元。

　　值得关注的是，在浙商回归项目中，有一大批是公益社会类。近年来，省外浙江人在教育、卫生等社会公益事业方面的捐赠项目达到350个，捐赠资金越过1.4亿元，对于我省全面改善民生起到了积极补充作用。

　　五年来，省外浙江人累计回浙投资办企业2470多家，投资总额900多亿元。在温州、台州和丽水等市，省外浙江人已成为外来投资的重要力量。

　　“十二五”开局，浙江又站在了一个新的起点上。三大国家战略，四大建设……浙江迎来千载难逢的战略机遇期，更为浙商实现新发展新飞跃提供了重大机遇。我们一定要把服务浙商作为感召浙商的根本来抓，怀着对浙商的深厚感情，提供更加优质、更加便捷的服务，集聚天下浙商之巨大能量，合心合力强浙江。

彭康华

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