西安市市长陈宝根：包容是城市管理的胸怀和智慧

小溪水

建设人民满意城市，需要实现城市管理者与被管理者之间的和谐，行政权力与公民权利的和谐。决策过程尊重群众知情权，执法过程尊重群众申诉权，不瞎折腾，不搞形式，真真正正给城市带来变化，给群众带来实惠

　　和谐城市的基础是生活在城市里的人和谐。建设人民满意城市，就是要调动一切积极因素，让每位市民，都能体会到加快发展的自豪感、基本需求的满足感、人居环境的舒适感、社会秩序的安全感、利益分配的公平感、精神生活的充实感、参政议政的民主感，以人的和谐、人民满意，促进城市和社会的和谐。

　　要让人民满意，首先需要实现城市管理者与被管理者的和谐。管理城市要充分依靠群众，请群众参与、让群众知情，请群众监督、让群众检验，请群众评价、让群众满意。既要加强都市意识教育，使每个市民都能理解城市管理对于自己和他人生活的重要性，又要提升管理水平，除了传统管理之外，还要探索柔性方式，以人为本，取信于民。

　　要让人民满意，还要实现行政权力与公民权利的和谐。政府行使行政权力的目的，是为了协调各个利益群体之间的关系，合理分配城市资源。这就要求在定政策、做决策时，以人的需要为第一选择，既要考虑一般群体的需要，又要照顾困难群众的诉求，对各种群体和个体的差异性，宽大包容、兼容并蓄，这是一种胸怀，也是一种智慧。这些年西安在城市管理实践中，格外关注困难群众利益，比如，我们设立了困难群体专用免费摊位，引导流动摊贩入室进店经营，瓜果成熟期还搞了临时专用销售点，既便民，又惠民。

　　这里我想强调一句，依法行政，按程序办事，是对政府工作人员的基本要求，但在实践中，为什么并非人人都能自觉，时时都能做到？这就提醒我们，实现城市管理者与被管理者的和谐、行政权力与公民权利的和谐，法律培训、纪律要求一定要跟上，让每位政府工作人员，都能有这样一个意识：决策过程中充分尊重群众知情权，执法过程中充分尊重群众申诉权，对老百姓的话，听得进去，对老百姓的事，办得下去；让所有的城市管理者，都能有这样一个信心：在城市建设和管理中，不瞎折腾，不图虚名，不搞形式，通过扎实工作，不断完善城市功能、规范城市管理、优化城市环境、提升城市品位，真真正正给城市带来变化，给群众带来实惠。

　　——西安市市长陈宝根近日谈建设人民满意城市

　　本报记者　杨　彦整理