湖北省武穴市推进农村基层党风廉政建设

鄂东村夫

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发布时间：2010-08-12  作者 :   信息来源 : 国家预防腐败局

　　近年来，湖北省武穴市在加强新农村建设的同时，大力推进农村基层党风廉政建设，以“五抓”为着力点，不断加强农村党员干部廉洁教育，完善农村“三资”管理制度，扎实推进村级民主管理，为农业发展、农村稳定提供了坚强的政治纪律保证。 　　
       一、抓组织领导，形成整体合力。一是加强领导，完善工作机制。市委成立了农村基层党风廉政建设工作领导小组，下发了《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的实施意见》、《武穴市农村基层党风廉政建设考评细则》；建立了由纪委、组织部、农办、财政、民政等单位参加的联席会议制度；市纪委充分发挥组织协调作用，各部门就各自牵头的工作进行安排、部署和督导检查，形成了部门各司其责、齐抓共管的格局。二是加强基层组织建设、选强配好班子。对村“两委 ”一班人，采取“两推一选” （党员推荐、群众推荐、民主选举）和公推直选的方式产生，积极推进镇、村干部年轻化、规范化建设，在去年村级选举中有3名主职干部因为政不廉，群众公信度不高而落选。三是设立村级纪检监督员，构建市、镇、村三级监督网络。在全市325个村全部设立村纪检小组，聘请了群众中威信较高的老党员590人任纪检监督员，并组织村级纪检委员进行了集中学习培训，参与村级工程建设、财务管理、村级事决策等重大事项监督，形成了组织监督与群众监督相结合的体系。
　　二、抓宣传教育，突出廉洁从政。坚持把反腐倡廉教育作为推进农村基层党风廉政建设的基础性工作来抓。紧紧围绕“为民、务实、清廉”的要求，充分发挥教育在反腐倡廉中的基础作用，不断增强农村党员干部的廉洁自律意识。一是加强党性法纪教育。将党风廉政知识纳入镇村干部培训主要内容，充分发挥党校、“三会一课”和警示教育的作用，加强对农村党员集中培训和定期培训。二是加强正面典型教育。自2005年来，每年在全市推选“勤政廉政先进个人”，对其事迹进行整理，由市纪委、市委宣传部联合组成宣讲团进行巡回宣讲，使农村基层党员干部受教育率达100%。三是加强反面警示教育。投资10万余元改扩建党员干部警示教育基地，组织8000多名党员干部到看守所接受警示教育。利用发生在本市农村干部反面典型案例，对其进行剖析，使广大农村干部深受触动。四是开展廉政文化下乡、进村、入户活动。充分利用群众喜闻乐见的说唱艺术，在农村基层演出一台廉政戏，公映一部反腐倡廉电影、赠送一批廉政图书，办一起廉政宣传栏等，并通过在镇处机关大院设立“党风廉政建设宣传栏”等宣传平台，召开党风廉政建设座谈会等活动，使广大基层党员干部在潜移默化中强化了廉政意识，在农村基层营造了浓郁的“廉荣贪耻”良好氛围。
　　三、抓制度建设，建立长效机制。针对农村基层党风廉政方面存在的突出问题，以管好“人”、“权”、“钱”为重点，建立健全各项制度，形成靠制度规范、用制度约束的科学管理机制。一是落实党风廉政建设责任制。规定“两委”班子“一把手”为党风廉政建设第一责任人，负总责、亲自抓，与村、组党员干部分别签订党风廉政责任书，广泛接受党员和群众的评议，并将评议结果列入年终考核，作为任免、奖惩的重要依据。二是健全村级理财制度。一方面通过全面推行农村财务“双代管”和建立民主理财制度，严格开支审批、规范报帐程序，使村级财务管理做到严格规范，运转协调；另一方面，积极推行和规范党务公开、村务公开、财务公开，确保阳光操作，接受群众全程监督，使干部清白、群众明白。三是建立民主议事制度。在“一事一议”的基础上，在全市325个村全面推行了村级事务“一会两票”决策制，即凡是涉及群众利益的村级重大事务、财务开支都通过召开村民代表大会，由党员代表投建议票和村民代表投决策票民主决策，然后逐项公布于众，接受群众质询，形成 “阳光村务”。四是全面推行以承诺示廉、个人述廉、群众评廉、组织考廉为主要内容的“四廉”制度。普遍推行镇（处）、村“一把手”年初公开承诺示廉、年终述职述廉、接受群众评廉活动，并将测评结果和述职述廉报告记入廉政档案，作为干部任用、评优表模的依据，有效促进了广大干部勤政廉政。五是打造便民服务平台，建立便民服务长效机制。目前，武穴市以市行政服务中心为龙头，以镇处便民服务大厅为纽带，以村（社区）便民服务室为基础覆盖市、镇（处）、村（社区）的行政服务网络体系业已形成，全市12个乡镇都建立了行政服务大厅，325个行政村中有248个村建立了便民服务室。真正做到了让办事人“进一家门办成，承诺日内办结”。
　　四、抓队伍建设，夯实反腐败基础。镇（处）纪委处在农村最基层，是党的农村路线政策贯彻执行的促进者和保障者，也是推进农村基层党风廉政建设的主要力量。鉴于此，大力强化了镇处纪委队伍建设，全面夯实农村基层党风廉政建设的基础。一是配齐配强乡镇纪检监察干部队伍。以落实中央9、10号文件精神为契机，要求乡镇纪委全部人选都由市纪委和市委组织部进行综合考察，严格准入制度，严把素质关。二是加强对基层纪检干部的培训力度。三是深入推进镇案市审工作。市纪委研究制订了《中共武穴市纪委监察局关于镇、处纪委查办的案件统一由市纪委监察局审理的暂行办法》。通过对镇处纪委办案进行对口帮扶指导和开展模拟案例研讨活动，不断提高基层纪委办案能力和水平。
　　五、抓监督检查，确保惠农政策落实。一是加强宣传。以政府网站、电视、报纸为主阵地加强惠农政策宣传，同时，编写印发《惠农补贴问答100题》小册子13万份，将23项惠农补贴资金政策、对象、标准、范围、上网查询方法作了详细说明，每户一册，地方行政干部人手一册，方便了解、掌握相关惠农政策。保障群众的知情权、监督权。二是严格管理。出台惠农补贴资金市场统发实施方案，实行“一户”管、“一站”办、“一折”发管理模式，完善了监督检查、责任追究等监管机制和相关涉农部门工作职责，实现了惠农补贴资金管理“五公开”。三是加强监督检查。成立由纪委、财政、民政等部门组成的联合督查组，深入到村组农户检查惠农政策执行情况，进村入户帮助村民上网查询惠农资金到位情况。四是严肃查处违纪违法行为，认真解决人民群众反映强烈的突出问题。
　　
　　（湖北省武穴市纪委副书记　监察局长　张常斌）

大桥村民

武穴的领导，对外，重宣传。对内，重呼悠。
大桥村那么多信访案件，哪件处理得让人满意了！？
村干部请的二流子，打不肯卖地的村民，被打的村民也信访了，最后，村干部处理了吗？没有呢