纠正错位 补足缺位武穴市国土资源局“阳光行政”纪实

鄂东村夫

纠正错位 补足缺位武穴市国土资源局“阳光行政”纪实   
2004-06-25

纠正错位 补足缺位

武穴市国土资源局“阳光行政”纪实
　
    湖北省武穴市国土资源局以建立公开、公平、公正、高效的行政管理体系，提高行政效能为目标，坚持把依法行政、阳光作业贯穿于国土资源管理的全过程，树立了全新的政府部门形象。在２００１年全市整治经济环境大会上，武穴市委向全市推广了市国土资源局“管理就是服务”的典型经验。 纠正错位 补足缺位 依法行政是实行“阳光行政”的基础和内在要求。武穴市局陈连旺局长深有体会地说，抓依法行政，就是要按照依法办事、效率优化的原则，在管理上纠正错位，退出越位，补足缺位。 规范业务管理制度。近年来，武穴市国土资源局立足实际，从创新机制入手，着力构建全新规范的业务管理体系，先后建议市政府出台了《武穴市建设用地“五统一”管理规定》、《武穴市土地储备暂行办法》、《武穴市国有土地推行年租制管理暂行办法》等一系列地方性规章，为依法深化土地使用制度改革、管好国有土地资产提供了切实可行的操作规范。局内部制定了土地勘测、土地估价、土地发证、采矿权发证、国土资源执法等各项业务的操作步骤和流程，为全系统依法管理国土资源制定了行为规范。 改革行政审批制度。今年，该局以行政审批制度改革为契机，以依法行政、提高效能为目的，组织专班对本部门的行政审批、审核事项进行自查，减少审批事项两个，减少审核事项１个，合并审批环节３个。同时，对过去制发的规范性文件重新进行审查，废止不合要求的文件６份。全局各项审核、审批的工作日平均缩短了３０％。 切实转变管理职能。为正确履行好部门职能，武穴市局坚持退出越位，撤销了下属的宏发房地产公司。原二级事业单位——地产估价事务所正式与局脱钩，成为自负盈亏的中介服务机构。 收费公开 办证公开 收费公开。为优化经济发展环境，制止“三乱”行为，武穴市局将收费项目、标准、政策依据予以公开：上墙公示——建立了收费公开栏；上报公示——在武穴报纸上刊登；上册公示——印制了“用地户明白卡”、“采矿权人明白卡”，全面主动接受社会监督。同时，在内部建立了收费通知单制度，每宗地收费都必须填写收费通知单，一式两份，一份交用地户，另一份随办证材料一起运转，由相关科室负责审查，看是否有乱收费行为。发现乱收费，轻者退转重办，重者由局纪检组立案处理。为促进招商引资，局主要领导日前还郑重承诺：不该收的费一分不收，该收的费严格按下限收取。 　　供地公开。武穴市局以建立规范有序的土地市场为着力点，推进土地供给由行政审批向市场配置转变，每月定期向社会公布供地计划和信息。对需求量大的地块一律以竞价方式有偿出让。１９９９年，武穴市成功地举行了第一次土地拍卖会和土地招标会，出让地块１０宗，实现土地增值５５万元，创造了每平方米１３２０元的高地价。２００１年，武穴市又创新思路，举办了首次集体土地公开竞价会，将一郊区村的１５宗集体建设用地面向本村村民公开竞卖，既获得了土地增值效益，壮大了集体经济，又提高了供地透明度，赢得了群众的支持。公开、公平、公正的有形土地市场的建立，消除了暗箱操作，极大地提高了国土部门的公信力。 办证公开。市国土资源局机关建立了“土地管理服务厅”，分离用地申请的受理权与办理权，对外服务做到“四公开一承诺”：公开业务规程，公开费税标准，公开办事纪律，公开办事结果，承诺各项业务办结时限。这个局每周五进行一次业务例行会审，由局领导、业务科长、窗口办人员集体研究，决定用地申报审批、采矿发证、税费征收、土地资产处置、违法案件查处等各项业务的办理意见。局办公室每月对会审情况进行一次督察通报。“窗口办文”真正做到了一个大厅办公，一个窗口办证，一站制收费，一次性办结，一条龙服务，实现了“阳光作业”和从源头治腐、反腐。 “四书一谈” 监督处罚 武穴市局注重从制度上加以监督和规范，一是建立了行政执法责任制。凡发现乱执法、办人情证等行为，严格追究当事人的责任，促使执法人员走出“执法即执罚”的认识误区。建立了“四书一谈”制度，即局纪检组对办事不依法、不公开的行为，属本人或本科室能就问题说明的，发说明通知书；属违纪苗头的，发提醒通知书；属轻微违纪行为的，发督察通知书；有违纪行为需自行整改的，发整改通知书；对不构成违纪，需组织当面批评教育的，则面对面谈话教育，防微杜渐，杜绝暗箱操作。同时，武穴局还实行违纪行为责任连锁追究制度，对发生严重违纪行为的，不但要追究当事人的责任，还要严格追究单位负责人和分管领导的责任，从而加强了内部监督。自１９９９年以来，该局为严格依法行政、阳光行政，共处理副股级以上干部６人，辞退３人，免职４人，狠刹了歪风邪气，赢得了社会的认可和群众的满意。

本报通讯员　柳文玉　何太华
http://www.mlr.gov.cn/xwdt/dfdt/200406/t20040625_2713.htm

神奇混小子

老掉牙的东西，搬出来。已经高度发酵了

鄂东村夫

http://www.baidu.com/s?tn=siteha ... %D7%D6+%CE%E4%D1%A8