专业合作社铺宽农民致富路

广济山牧

正值炎炎夏日，吃上一块冰镇西瓜，打心里感觉凉爽。可您知道哪儿的西瓜一旦出现质量问题，能直接追溯到瓜农吗？　　北京市大兴区庞各庄西瓜专业合作社就可以做到这一点。2008年，这家专业合作社建立了产品追溯码制度，实现了西瓜质量从农田到餐桌的全控制，既带动了西瓜销售，又保障了产品质量。截至2008年底，全国实有农民专业合作社11.09万户。
　　“公司+农户”闯荡市场
　　目前，作为我国农业产业化组织模式之一的农民专业合作社，把分散农户组织起来，上接龙头企业，下连农户，用合同、契约规范龙头企业与农户之间的关系，填充农业与龙头企业之间的断层，从而找到一条组织千家万户发展农业产业化经营的致富路。
　　北京市大兴区在农民专业合作社建设方面走在全国前列。从2004年实施“万村千乡”市场工程以来，大兴区通过牵线搭桥，大力引导农产品生产与市区大超市、外资餐饮连锁企业对接，初步形成专业合作社与市场直接对接的营销模式。
　　在大兴区不少超市的果蔬销售区，比起普通农产品，标有“农民合作社直供”、“产地直采”的生鲜农产品明显更受消费者青睐。大兴区商务局局长张丽英介绍，由于采用了“超市＋基地”的供应链模式，减少了流通环节，降低了流通成本，消费者能以更优惠的价格购买到新鲜质优的农产品。“这实际上是农民、超市、消费者三方共赢。”张丽英说。
　　2008年，庞各庄西瓜专业合作社在北京市农产品中央批发市场设立了直销窗口，打出了品牌。目前，大兴的瓜果专业合作社几乎打入了北京市所有知名超市的水果柜台。此外，大兴农民专业合作社还带产品进社区，甚至还把眼光投向海外。
　　新势力蒸蒸日上
　　改革开放以来，以农民专业合作社为代表的农民合作经济组织，在农村发展市场经济的过程中，适应拓展经营领域、延伸产业链的需要逐步发展起来。农民专业合作社使农民的一些难题，如小农户与大市场的矛盾、农产品“卖难”、农民增收缓慢等有望解决。
　　近年来，我国农民专业经济合作组织的数量快速扩大，覆盖农户数量明显增加。据国家工商行政管理总局统计，截至去年底，全国实有农民专业合作社11.09万户，比2007年底增长了316%；实有成员总数141.71万个，成员出资总额880.16亿元，比2007年底增长了近400%。
　　2008年1月，西藏日喀则地区首批4家规范登记的农民专业合作社成立，结束了该地区没有农民专业合作社的历史。至此，全国各省（区、市）都有了依法登记的农民专业合作社。
　　地域分布上，现有的农民专业合作社主要集中在发达地区和农业大省。登记数量最多的10个省份分别是山西、江苏、山东、浙江、河南、辽宁、四川、河北、江西、安徽。其中，山西省实有农民专业合作社户数最多，达1.28万户；江苏省成员出资总额和成员总数最多，分别达93.57亿元和19.62万个。
　　种类分布上，在继续保持种植业（占49%）、养殖业（占20.4%）为主体的前提下，农产品初加工、民俗旅游、传统手工艺品制作等专业合作社不断增多，所占比例超过20%，形成了“办一个合作社，带动一个产业，兴一方经济，富一帮农民”的发展景象。
　　国家工商行政管理总局副局长钟攸平表示，农民专业合作社在提高农民组织化程度、促进农业产业化经营、增加农民收入等方面发挥着越来越重要的作用。
　　政府支持保驾护航
　　内部未建立完善的制度、外部缺乏法律保障，曾是制约我国农民专业合作社发展的“瓶颈”。而经过3年广泛调研论证、起草和审议修改，《农民专业合作社法》于2006年10月31日审议通过，并于2007年7月1日起开始实施。
　　中国社会科学院农村发展研究所研究员苑鹏认为，该法和以往的企业组织法的最大不同是，它是一部促进法，明确了国家扶持农民专业合作社的基本政策，通过财政支持、税收优惠和金融、科技、人才的扶持以及产业政策引导等措施，促进合作社健康发展，以提高农民进入市场的组织化程度。
　　对于合作社的今后走向，苑鹏说：“合作社将是农民进入市场的重要形式，但难以成为农民进入市场的主渠道；它的作用更多地是体现在‘市场标尺’上，改善市场竞争环境，而非取代农业公司、龙头企业。”
　　中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智表示，《合作社法》初步确立了政府对农民专业合作社从不同角度进行支持和扶持的政策框架，但还远远不够。从发达国家和地区的经验看，政府对农民专业合作社的支持和扶持应该包括3个方面、6个字，即“支持、推动、参与”。