武穴市八大举措完善养老服务体系建设

村长小麦

    一是统筹规划建设社区养老服务设施。制定完善城市、城镇总体规划和控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置社区养老服务设施。新建城区和新建居住（小）区，必须按照每百户不少于20平方米的标准建设社区养老服务设施，并与住宅同步规划、建设、验收和交付使用。无养老服务设施或未达标准的老城区和已建成居住（小）区，要通过购置、置换、租赁等方式开辟社区养老服务设施。

    二是大力发展社区居家养老服务网络。进一步加快“12349”居家养老服务网络信息平台建设的同时，通过购买服务、项目委托、以奖代补等培育发展居家养老服务实体，通过政府购买的方式为特困老年人补贴手机终端呼叫话费，力争到2020年形成覆盖全市社区，投资主体多元化、服务对象公众化、服务功能全面化、服务平台信息化、服务方式多样化的居家养老服务格局。

    三是切实加强农村养老服务。充分发挥村民自治功能和老年协会作用，督促家庭成员依法履行对老年人经济供养、生活照料和精神慰藉的义务。推进农村福利院维修改造，改善农村福利院设施条件并向社会开放，使之成为区域性养老服务中心。利用农村闲置房产和党建活动室等资源，加快建设农村老年人互助照料活动中心。

    四是加快推进养老机构建设。鼓励、支持社会力量利用企业厂房、商业设施等社会资源，兴办老年公寓、家庭托老所、社区养老院等养老机构。建立公办养老机构入住评估制度，办好公办保障性养老机构，发挥其托底作用。通过“一院两制、分区管理、公建民营、合作经营”等方式，推进公办养老机构管理体制机制改革。

    五是积极开展政府购买养老服务。通过政府向社会组织和企业、机构等社会力量购买养老服务的方式，在居家养老服务方面，为符合政府资助条件的老年人购买助餐、助浴、助洁、助急、助医、护理等上门服务，以及养老服务网络信息建设；在社区养老服务方面，为老年人购买社区日间照料、老年康复文体活动等服务；在机构养老服务方面，为“三无”老年人、低收入老年人、经济困难的失能半失能老年人购买机构供养、护理服务；在养老服务人员培养方面，为养老护理人员购买职业培训、职业教育和继续教育等。

    六是积极推进医疗卫生与养老服务相结合。推动医养融合发展，通过在养老机构设置老年医疗机构、建立综合医疗机构与养老机构医疗协作服务关系、建立基层卫生机构与养老机构医疗契约服务关系、在综合医疗机构设立老年病科等形式，为老年人提供专业化的医疗护理服务。同时，健全医疗保险机制、医保报销制度等，为老年人享受专业的医疗护理服务提供便利。

    七是切实明确相关部门养老工作职责。民政部门要切实履行牵头职责和行业监管、行业规范、业务指导职责；发改部门要对养老服务项目优先立项；国土部门对养老服务设施建设用地优先划拨或给予优惠价格；人社部门要按规定落实养老护理人员培训补贴，并将养老服务纳入公益性岗位的开发范围；卫计部门要对在养老机构就业的专业技术人员，执行与医疗机构、福利机构相同的资格、注册考核政策等。

    八是进一步加大资金投入。采取政府购买服务等方式，为散居“三无”老年人和五保老人及享受最低生活保障的高龄老年人等经济困难老年人每人每天提供不少于1小时的服务。建立养老服务设施建设补贴和运营补贴制度，对新建的非营利性社会办养老机构每张床位给予不低于1000元、改造和租赁用房每张床位给予不低于500元一次性补助，对正常运营1年以上的，按收住失能对象每人每年不低于900元、其他对象每人每年不低于600元给予运营补贴；对社区居家养老服务中心和农村老年人互助照料活动中心给予运营补贴和一次性建设补贴。每年将50%以上的彩票公益金用于支持发展养老服务。

    到2020年，全市100%的社区、60%以上的农村将建有养老服务设施，每千名老年人养老床位达35张，基本建成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的，功能完善、规模适度、服务优良、运行规范、覆盖城乡的养老服务体系。（郭东岳 库伟扬 方庆）