<div align="center"><strong>二、2008年政府工作</strong></div><div align="center"><strong></strong>
</div><div> 2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的开局之年，是奋力建设湖北综合实力强市的关键年。做好今年的工作，具有十分重要的意义。今年政府工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府，黄冈市委、市政府和市委的部署，坚持解放思想，推进改革开放，以项目建设为主线，以城东新区建设、田镇工业新区建设和社会主义新农村建设为重点，以转变经济发展方式、创新体制机制为动力，承接大转移、对接大武汉，全面加快湖北综合实力强市建设步伐，实现科学发展、和谐发展、全面发展、创新发展、率先发展<b>。</b></div><div><b> 主要奋斗目标是：</b>地区生产总值增长12%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长16%以上；外贸出口增长20%；直接利用外资增长20％；财政收入增长20%以上，其中地方一般预算收入增长25%；农民人均纯收入增加400元；城镇居民人均可支配收入增加700元；人口自然增长率控制在4.5‰以内；万元GDP综合能耗降低4%，主要污染物排放量削减2%。</div><div align="left"> 围绕上述指导思想和奋斗目标，重点做好六个方面工作：</div><div> <strong> （一）加大项目建设力度，增强经济发展后劲</strong></div><div><b> 着力抓好重点项目建设。</b>坚持和完善项目建设领导包保制度、定期调度现场办公制度和政策激励考核评比制度。积极争取一批重点项目列入国家和全省计划。进一步深化银企合作，做大做强城投公司和担保公司，为项目建设拓宽资金渠道；加大土地收储力度，争取更多用地指标，为项目落户搭建平台。继续抓好2007年17个重点续建项目，着力推进今年32个重点项目建设。切实抓好广药年产50吨天然β-胡萝卜素、生物质发电，华新三期工程、水泥窑炉低温余热发电，亚东水泥，祥云15万吨合成氨、松阳磷钾矿开发，玉柴多菱公司30万台单缸柴油机，开阳星造船四五期建设，百达水泥100万吨粉磨站，迅达酮洛芬贴剂生产线，龙翔药业扩产，金百利20万吨啤酒扩建，四星级武月大酒店等一批项目建设。对50万吨甲醇、京九铁路与田镇的连接支线、武穴火车站货场改造、城市生活垃圾处理场等跟踪储备项目，做好前期工作，争取早日立项开工。</div><div><b> 着力做好招商引资工作。</b>抢抓东部地区产业转移和武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区建设的机遇，大招商、招大商。创新招商引资思路，完善招商引资政策，调动和发挥各方面的积极性，争取引进更多的国内外资金、技术和人才。突出招商引资重点，紧盯国内外大集团大企业，开展专班定向招商；围绕医药、化工、建材、机械加工、船舶制造五大产业，扎实开展产业招商，逐步实现由引进企业向引进产业转变；注重招商引资质量，着力引进一批科技型、税源型、品牌型、环保型企业，实现由招商引资向选商引资转变。</div><div><b> 着力推进全民创业。</b>实施民营经济创业促进工程，积极培育创业主体，着力优化创业环境。建立中小企业发展基金，继续重奖纳税贡献大的民营企业家，让他们在事业上有作为，社会上有影响，政治上有地位。继续完善创业激励政策，做好回归创业文章，激活民间资本,扶持发展一批民营企业和个体工商户。</div><div> <strong> （二）坚持工业立市战略，加快推进新型工业化</strong></div><div><b> 抓好工业园区建设。</b>认真研究工业园区建设的具体措施，做好园区规划和土地征用工作，进一步理顺园区建设投融资体制，加大园区基础设施建设力度，提高园区的产业聚集和承载能力。重点建设武穴经济开发区、田镇工业新区和火车站工业小区，使武穴经济开发区成为高新技术产业区，田镇工业新区成为全市工业发展集中区，火车站工业小区成为加工配套产业区。</div><div><b> 抓好产业集群发展。</b>提升医药、化工产业档次，鼓励现有企业进行技术改造，实现企业规模扩张；延长建材产业链条，在支持华新水泥扩大规模、亚东水泥建成达产的同时，大力发展水泥制品和建材精深加工产业；壮大机械加工、船舶制造产业规模，建设玉柴多菱配套产业园，支持开阳星造船与武昌造船厂深度合作，吸引更多造船企业落户。力争到2011年医药、化工、建材、机械加工、船舶制造五大产业分别实现销售收入过50亿元。同时，继续培育壮大纺织、塑料、食品等产业，夯实发展基础，实现产业升级。2008年新增规模以上工业企业20家以上，工业增加值达到17亿元以上。</div><div><b> 抓好自主创新。</b>积极实施“产业技术创新工程”，加强信息化建设，推进武穴产品由“武穴制造”向“武穴创造”转变。支持企业建立研发中心，开发一批具有自主知识产权的核心技术和产品。加大品牌创建服务力度，争创１至２个国家级、省级名牌产品和驰名、著名商标。指导企业加强内部管理，建设企业文化，提升企业素质。支持祥云、迅达、龙翔等企业上市，力争新增上市公司１至２家。</div><div><b> 抓好节能减排。</b>建立政府节能减排责任制和目标考核制，依照国家产业政策，严把项目准入关，坚决杜绝高污染、高能耗企业进入武穴。大力发展循环经济，建立企业小循环、园区中循环、产业大循环的循环经济格局。抓好建筑节能和生活节能。抓好资源综合利用，实行矿产资源规模开采、无尘开采、安全开采、生态开采。认真做好全国第一次污染源普查和城市环境综合定量考核工作。全面建成城市污水处理厂并达标运行。</div><div><b> 抓好协调服务。</b>认真贯彻落实《中小企业促进法》和《湖北省企业负担监督条例》，建立中小企业服务体系，协调解决企业发展难题。重视加强企业家队伍建设，优化企业发展环境。切实保护企业合法权益。</div><div> <strong> （三）扎实推进新农村建设，促进农民收入增长</strong></div><div><b> 加大特色产业发展力度。</b>在稳定发展粮棉生产的同时，积极推进油菜、生猪、水产、生姜山药四大产业化。搞好油菜籽精深加工，推广应用油菜“一菜两用”技术；建立生猪生产“以奖代补”投入长效机制，严防严控重大动植物疫病，抓好万头生猪养殖小区和千头奶牛场建设，创建全省畜牧大市；主攻龙虾及名特优水产品生产，总产突破６万吨；建好生姜山药产业基地，做好深加工文章。重视农业标准化生产。</div><div><b> 加大农村基础设施建设力度。</b>抓好梅川水库、花山水库除险加固、官桥电排站更新改造工程建设，完成7座小型水库溢洪道扩挖工程。加大小农水资金投入，支持354个市办重点示范农田水利项目建设。抓好库区移民后期扶持项目建设。继续做好农村安全饮水工作。全面完成第一期通村公路建设任务，切实抓好镇村公路的养护管理工作。抓好生态能源沼气建设。加大农机新技术、新机具的推广力度。加强镇处区域气象站建设。抓好退耕还林续建工程、生态公益林工程和林业种苗工程建设。着力抓好林纸一体化原料林基地建设，扎实做好森林防火工作。继续推进基本农田土地整理，重点实施好石佛寺镇和大法寺镇等４个镇处的基本农田土地整理项目。抓好39个重点村和田镇办事处整体推进社会主义新农村建设工作，着力开展村庄整治，建设一批文明新村。</div><div><b> 加大农业产业化重点龙头企业扶持力度。</b>继续实行市级领导挂点联系龙头企业制度和市直部门对口帮扶制度，继续对农业产业化重点龙头企业晋级、项目建设和订单生产等给予奖励，继续对龙头企业融资、项目申报等给予倾斜。大力整合粮棉油产品产销资源，培植壮大粮棉油加工集团。加快推进海鲸水产品加工公司建成投产，加快推进江苏裕纶集团10万锭棉纺织项目落户建设，加快引进生猪深加工项目。</div><div><b> 加大新型农民培育力度。</b>抓好农村科技入户工程、“阳光工程”、“一村一品”和就业技能培训工程。加强农村劳务输出的组织和引导，打造武穴劳务输出品牌，维护农民工合法权益。</div><div><b> 加大农村政策落实力度。</b>整合支农资金，采取以奖代补、先建后补、民办公助等方式，鼓励农民投资投劳建设家园。及时足额将国家政策性补贴资金发放到农民手中。坚决实行农民负担“一票否决”。扎实抓好农村债务化解工作。</div><div> <strong> （四）加强城市规划建设管理，加快中等城市建设步伐</strong></div><div><b> 大力推进规划编制工作。</b>以实施《城乡规划法》为契机，以建设中等城市为目标，加大城乡规划编制和管理力度，力争中心城区详细规划编制覆盖率达到100%，镇处详细规划编制实现新突破，重点村规划编制全面完成。按照节约集约用地原则，做好全市土地利用总体规划修编工作。</div><div><b> 大力推进城东新区建设。</b>运用市场的办法，启动新区道路、配套管网建设，实施绿化、亮化、美化工程，安排好部分单位办公楼建设，实行板块推进，力争三至五年建成新区雏形。</div><div><b> 大力推进基础设施建设。</b>改造城区供排水设施，抓好广济大道西段延伸、粮食路中段硬化和破损路面修复工作。启动垃圾处理场建设和城区引江灌港工程。抓好城区绿化。维修改造城区公厕。完善城市电力、通信和文化体育设施，改善居民生活环境。</div><div><b> 大力推进城市综合管理。</b>积极开展文明、卫生、园林、旅游“四城联创”活动，深化门前四包工作，加大公共区域环境卫生管理力度。整合力量加强城区综合治理，重点整治道路交通秩序和环境卫生面貌。取缔非营运性车辆参与市场营运。</div><div><b> 大力推进小城镇建设。</b>加快推进梅川、花桥、龙坪等重点城镇建设步伐，完善小集镇功能设施。大力发展区域经济，鼓励资金、技术、人才等生产要素在城乡间的合理流动和配置。</div><div> <strong>（五）加快发展现代服务业，不断优化经济结构</strong></div><div><b> 加快发展金融保险业。</b>加强金融生态环境建设，培植发展信用企业、信用社区、信用乡镇，全面建设信用武穴。促进金融机构加大对新农村建设、中小企业发展和全民创业的信贷投入。支持商业保险机构积极拓展“三农”保险，发展各类责任保险、财产保险和人身保险。</div><div><b> 加快发展旅游业。</b>突出抓好旅游总体规划和产业开发，打造武穴旅游品牌，积极融入鄂赣皖大旅游圈。加快横岗山、仙姑山综合开发，加快星级宾馆、酒店和餐饮服务业建设，提升武穴旅游接待能力和发展水平。</div><div><b> 加快发展房地产业。</b>严格控制城区零星分散建设，引导支持规模开发，建设集中连片小区。加大房地产市场秩序整顿和建筑工程质量监管力度，打造具有较强实力的房地产开发集团和建筑施工集团。加强住房公积金征缴管理和房屋安全鉴定工作，完善廉租住房保障体系。</div><div><b> 加快发展商贸流通业。</b>以连锁经营、统一配送、现代物流和电子商务等现代流通形式，改造提升商贸、餐饮、交通运输等传统服务业。大力发展现代物流业和仓储服务业。抓好“吴楚大市场”建设。积极推进“万村千乡”市场建设，新建、改建农家店100家以上。</div><div><strong> （六）统筹发展社会事业，努力构建和谐武穴</strong></div><div><b> 大力发展科技、教育、文化、卫生等社会事业。</b>积极争取上级各类科技计划项目，深入推进产学研科技合作，提高自主创新能力。切实加强农村教师队伍建设，完善义务教育经费保障机制，提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，提高农村中小学公用经费标准，为农村义务教育阶段学生免费提供教科书，统筹发展高中教育、职业教育、特殊教育和学前教育，支持武穴中学申报建设省级示范高中。推进文化体制改革，发展文化事业和文化产业，打造文化品牌，建设文化强市。加强文化市场管理和网吧整治。充分发挥广播电视、新闻出版和文学艺术的舆论导向作用。巩固完善新型农村合作医疗制度，加强惠民医院、社区卫生服务站、乡镇卫生院和村级卫生室建设，抓好艾滋病、血吸虫病、结核病等重大传染病防治，加强药品质量及医疗卫生收费监管，缓解群众看病难、看病贵问题。开展“全民健身与奥运同行”活动，兴建体育中心，着手筹办黄冈市第三届综合运动会。认真做好全国第二次经济普查、第二次土地调查和第三次文物普查工作。</div><div><b> 切实加强人口和计划生育工作。</b>预防政策外生育，稳定低生育水平。加大计划生育“控比”和流动人口管理力度，严肃查处“两非”和违法违纪生育案件，规范征收社会抚养费。认真做好计划生育服务工作，扎实推进生育文明建设。</div><div><b> 努力做好就业和社会保障工作。</b>以新的劳动合同法实施为契机,进一步完善市场就业机制，扎实开展面向所有困难群众的就业援助工作，确保城镇新增就业4000人, 转移农村劳动力1万名。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，进一步做好企业养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险的扩覆工作，力争各类保险新增参保人员2万人以上。研究建立被征地农民社会保障制度。逐步建立农村养老保险制度。积极完善城乡居民最低生活保障制度。加强价格监测、预警和监管，依法打击串通涨价、哄抬物价等各种价格违法违规行为，努力保持居民消费价格水平基本稳定。</div><div><b> 高度重视社会管理和公共服务。</b>切实加强应急管理工作，建立完善应急管理机制和覆盖乡镇、社区及企事业单位的应急预案体系，抓好年初雨雪冰冻灾害后的恢复重建工作，进一步加强洪涝、干旱、地质灾害和疫病防控工作，切实提高突发事件防范和处置能力。加强基层民主政治建设，着力抓好第七届村委会换届选举工作。认真做好信访工作，积极化解各类矛盾。加强国家安全工作，防范和打击各种敌对势力的渗透破坏活动。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪行为，深入推进“平安武穴”建设，提高人民群众对治安环境的满意度。认真做好“五五普法”宣传和人民调解工作。严格执行安全生产责任制，坚决落实安全隐患排查治理，重点抓好危化品行业安全专项整治，有效遏制重特大安全事故的发生。重视和加强消防工作。强化食品药品安全监管，保障人民群众健康安全。</div><div><b> 进一步深化各项改革。</b>巩固农村综合改革成果，进一步完善农村公益性服务“以钱养事”新机制。全面推进集体林权制度改革。大力发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度。积极探索土地有序流转。深化财政管理体制改革，完善部门预算、国库集中收付、政府采购、财政与编制公开改革，加强非税收入管理。坚持依法治税，强化税收征管，落实各项税收政策，确保均衡入库、应收尽收。</div><div><b> 积极支持部队和国防建设。</b>深入开展国防教育、健全国防动员体系，抓好人民防空和民兵预备役工作。深入开展双拥共建活动。积极做好军转干部、复员退伍军人优抚和安置政策落实工作。</div><div><b> 认真做好民族、宗教、档案、对台、外事、侨务等工作。</b>全面贯彻党的民族政策，依法管理宗教事务。充分发挥外事、侨务等部门的职能作用，扩大对外交往与合作。进一步做好对台工作。积极发展残疾人事业，提高残疾人康复、教育、就业水平。关心和支持工会、共青团、妇女、儿童、老龄等事业发展。积极开发档案资源，做好对外开放的研究工作。认真做好保密工作。做好《武穴市志》编修工作。</div><div><b> 坚持不懈为群众办实事。</b>在全面推进各项工作的过程中，把为民办实事放在更加突出的位置，努力办好“八件实事”：一是加快农村中小学寄宿制学校建设，改扩建校舍1.1万平方米；二是普及社区卫生服务，建成社区卫生服务中心３个、社区卫生服务站７个。继续扎实抓好新型农村合作医疗工作，提高财政补助标准，参合率达到90%以上；三是开展城镇居民基本医疗保险试点工作，参保率达到60％；四是加强农村福利院建设与管理，规范农村五保户供养制度,五保对象生活补助经费直达个人帐户；五是全面完成莲龙线改扩建工程任务；六是帮助农村6000个家庭建设能源沼气；七是搞好4.4万亩基本农田土地整理；八是解决5万农村人口安全饮水。</div> |
发表于 2008-3-19 11:33:18
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发表于 2008-3-20 07:50:13
