养老保险改革，你准备好了吗？

冰城冷雪

教十几年书，千把多块钱一个月，扣除住房公积金，医疗保险，估计只有十个月多丁点的工资了。
最近，看到新闻上说公务员与公益事业单位同时并改。公务员，可以通过涨工资来实现，而事业单位不能依靠财政，没有经济来源，但必须要为职工支出养老保险金。

冰城冷雪

龙行天下 发表于 2014-4-13 08:42
冰城，你注意到没有，我与黄丫和马哥探讨的主要对象是公务员群体，因为你冰城我一向看好你，你所从事的职 ...

可以这样回答你，当初我们录取的时候，家里人同意我去读。与我一模一样的分数的同学，打死都不当老师，然后就读了武中。2004年，他四川大学毕业，然后有一家外企要留他，工资开到15W，但人家仍然没有留下来，后来去韩国留学了。结果是人家走了。当初我们同一分数线的同学，有四川大学、厦门大学，哈工大、吉林大学十几个同学都在这个档档里。可是我却落在武穴了。
有时候命运就是这样。
我所说的也不是标榜自己，而是当初就走错了路。武穴当时这个分数线的划分，害了多少人，你知道不？其中有一个同学，读完师范后去考了南昌大学的工商硕士了。而我们，选择了老师意味了什么？
说句不好听的话，当初我就是太孝了，听了父母小农意识的意见，所以才选择了这条道。
在我的前辈中，有些老师都是黄高录取的分数线。他们的损失最大！
武穴农村中，就不少这样的老师。龙行天下，你认为，这对他是公平么？就现行的这种体制改革。
也许在常人眼里，教师这个职业可以被其它的人所代替。但我在这里可以明确的告诉你，其它的人或许可以教书。但他们学过心理学和教育学么？他们也许可以教个书，死做题活做题，或许也能把书教好。但他们毕竟与我们有很多的区别。
有时候，我可以顶住升学的压力，带孩子们去看看夕阳，数数星星，带孩子们，回来好好写篇文章，增加他们对生活的热爱，充满对生活的情趣。教孩子们奋斗拼搏的同时也要记住享受人生，无论苦与甜也是人生的一种享受。教给孩子正确的世界观。
我从不否认教师队伍里有素质低下者，但教师能和农民工比？就知识而言，如果有人真要比，我只能说这个时代的人都是混蛋，他把一个传授知识的过程看得太轻了。这自身就不是尊重知识的一种表现。任何一个孩子的成长，都是花了老师的心血。
他们往往都把孩子都看成自己的孩子。并非一味是社会上想象的那样，搞钱！当然道德败坏分子除开哈。我们要看主流价值。
在武穴，我们读书的那阵子，很多学费都收不上来，最后都是老师贴了，你们知道么？学校这也不能收，那也不能收，十多年前，我们印试卷买纸的钱，还是我自己掏腰包。
我的同行前辈中，有些人每年至少要倒贴孩子一两千块！特别是农村学校。有些学校，如果没有一个老师的坚守，这个学校就办不下去了。如苏伟峰所在的杨二岭小学。没有这个老师自愿去教书，那个学校当时就给撤了。不是说，谈钱就俗，很多的时候，我在给这些人物写颁奖词的时候，我都是含着泪的。我在这里说的，可能大家都不能体会到。教师节的那天，许多的人当场落泪。因为他们的一言一行触动了人们心底最柔软的那一部分。
苏振夫妇说，想完成孩子爸爸的遗愿，替唯一苟存在这个世界的孩子在山上砍出一条上学路。你知道这句话里包含了多少的爱？好了，不想多写，多写了心里很难受。

泰平洋

朝前看，面包会有的，一切会好起来的

microsoft

现在公务员和事业单位的员工不好混是众所周知的，合理的薪资福利结构调整具体实施下来恐怕不是一朝一夕的事情....

军仔

呵呵，各种险是要交的，等老了是个么子情况就不知道了

忘情飚飞

冰城想表达什么意思

酷酷水灵

忘情飚飞 发表于 2014-4-11 15:23
冰城想表达什么意思

你又想怎么咬他

冰城冷雪

忘情飚飞 发表于 2014-4-11 15:23
冰城想表达什么意思

如果国家这样不讲良心，准备把公益事业当成企业的话，我就想说，已经是无耻之极了。连像教育这样的公益事业，他们都想甩包袱，我真不知道社会主义的优越性怎样表现出来，纯粹走资本主义道理算了。
如果改革，我只想他们把我们以前的养老保险金全部给我，我带着这笔养老金，净身出户。哪处水土，不养人，都穷了这多年了，青春全葬送在教育事业上了，要改趁早，别再过十年，我走不动了，应了一句歌词。
青春献给党，老了无人养。老了找儿要，儿也下了岗。
寒碜，凄凉。

冰城冷雪

我们在家里拼死拼活的教书，为了那点薪水？走出去的同学哪个不比在家里混得像模像样啊？
领导常对我们说，选择了教育，就是选择了清贫。
可总不能让子女一辈子也抬不起头？以前，就是说有退休金，生儿生女无所谓，可如今，我们会嘲笑那些傻冒。
在家里教书，目的就只有一个，养活家人，关注孩子成长，自己能精心的去培养他们。说句实话，这可能是最好的安慰。
但在家里一旦，入不支出的时候，所有问题就来了。

冰城冷雪

microsoft 发表于 2014-4-11 14:04
现在公务员和事业单位的员工不好混是众所周知的，合理的薪资福利结构调整具体实施下来恐怕不是一朝一夕的事 ...

公务员要好些，因为他们掌控着财政，实在不行，他们可以涨工资。可是像老师，哪里行啊，混了十几年，不足两千块，如果是在哪个企业，怎么着，也有不少薪水吧？
而事业单位想涨工资，从哪里来啊？他们的单位怎样为他们交纳养老保险金啊？

冰城冷雪

                            养老保险“双轨制”

在北京一所工科大学当副教授的王文云每个月工资有6000多元，在她的工资单上并没有“养老保险”这一项，和全国4000万机关事业单位人员一样，王文云不需要为未来的养老缴费。

　　然而一旦机关事业单位养老保险改革启动，这一情况将发生根本改变。《第一财经日报》记者从多个渠道获悉，虽然机关事业养老保险改革最终方案还未出炉，但公务员和事业单位职工需要像企业职工一样缴纳养老保险这一原则已经确定。

　　虽然机关事业单位养老改革个人缴费已成定论，但“谁来埋单”这个难题不解决，这一轮的改革则很有可能将像7年前一样陷入泥潭。

　　“双轨制”破题

　　机关事业单位养老保险改革今年又一次被写入了政府工作报告，它是正在制定中的养老保险顶层设计中的重要组成部分。

　　清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥接受本报记者采访时表示，从2008年开始国务院下发文件进行机关事业单位改革到2013年，政府的思路是“事业单位先改，公务员暂时不动”，但经过去年一年全民社保大讨论之后，改革思路已经发生变化，下一步机关与事业单位同步进行改革将是大概率事件。

　　人社部部长尹蔚民多次在公开场合表示，将按照社会统筹与个人账户相结合的基本模式，改革机关和事业单位养老保险制度，破除养老保险“双轨制”，同时建立体现机关事业单位特点的职业年金制度。

　　这是机关事业单位养老保险改革的大方向，简单而言就是像企业一样，雇主缴费参加社会统筹，个人缴费建立个人账户，同时单位和个人共同缴费建立职业年金。按照现行费率，单位缴费为20%入社会统筹，个人缴费8%入个人账户；职业年金最高缴费标准为16%，其中单位个人分别缴纳8%。这样算来，单位和个人的总费率最高将达44%。

　　中央文件尚未出台，一些地方已经谋动。《第一财经日报》记者在调查时获悉，3月中旬，广东省人社厅派出了一个调研小组去中山市调研机关事业单位养老保险改革。在此之前，他们已经派专人对事业单位养老改革进行测算。

　　广东省人社厅一位副厅长在内部会议上表示，中央层面将在今年出台机关事业单位养老保险改革的文件，广东省将会结合本省实际制定改革的实施细则。

　　实施细则的基本方向是建立统账结合的基本养老保险制度，改革基本养老金计发办法和待遇调整办法，同步建立职业年金，目的是做到新老制度衔接，实现平稳过渡。

　　本报记者在广东调查时发现，广东一些市县比如中山、珠海、湛江等地区，这十多年来公务员一直都是缴纳养老金的。其中中山市最为典型，公务员个人和财政都拿出“真金白银”来按照企业标准进行缴费。

　　杨燕绥把当前地方公务员养老保险改革进行的一些试点概括为两种，一是“进口改出口不改”，类似于中山；二是“进口小改出口不改”，一些地区公务员缴费标准达不到8%，只做到5%，甚至只有2%~3%。各地改革的共同点是，不管缴费多少和计发方式的变化，最终领取的还是按照机关事业单位的高替代率来计算，并不改变待遇水平。

　　谁来埋单？

　　国务院事业单位改革文件下发7年来，试点各地纹丝不动的最根本原因并非公众所认为的—这部分人更有话语权，而是因为这项改革背后所面临的财务困局。

　　在杨燕绥看来，公务员改革相对是容易的，他们个人缴费可以通过涨工资来实现平衡，雇主缴费财政也可以安排资金。“事业单位就难了，面对如此庞大的公共部门，可以明确预计，各级财政不愿意也没能力为他们埋单，事业单位并没有收入来源来解决这一问题。”杨燕绥说。

　　王文云每月扣除需要向学校后勤部门支付的房租、停车费等诸多费用之后，她实际拿到手的只有不到4000元，这个收入水平在北京来说并不算高。

　　按照现行的改革方案，个人账户和职业年金的缴费比例总计将最高达到16%，这意味着她每个月还将拿出720元为养老储蓄，这对于她来说并不是一笔小数目，将直接影响到她的当期消费。

　　中国人民大学公共管理学院教授李珍在接受本报记者采访时表示，公共部门的雇员劳动收入仍然是高度计划的，它不包含养老的剩余权益，他们的工资水平低于同等条件下市场化部门人员，这些雇员等于交了“隐形税”，退休金的高水平只是雇员工资的延期支付。“这些公共部门一旦个人进行缴费将破坏现有薪酬结构的平衡，将会对这些部门人员的稳定性造成影响。”李珍说。

　　而一旦进行改革，比王文云更焦虑的是她的校长。作为雇主，学校必须为老师缴纳20%的社会统筹，还应该缴纳最高达8%的职业年金。

　　“这笔额外的支出如果让学校来出，学校只能乱收费，政策也不允许，如果让财政来出，财政预算中现在也没有这一项。”一位知情人士对本报记者表示。

　　从当前的实际情况来看，公务员改革的难度远远小于事业单位，公务员作为财政供养人员，即使财政为他们缴费只是从一个口袋转向另一个口袋，财政甚至可以为公务员“记空账”，到他们退休时一并补发他们。

　　“一旦改革，财政肯定不会为所有的事业单位埋单，按照事业单位分类改革的方案，行政类和公益类中一部分参照公务员管理单位，比如中小学基础教育等，财政还有可能负担，对于公立医院、科研院所、大中专院校等公益类事业单位财政完全出资的可能性很小。”上述知情人士表示，若改革后仍然由财政负担，也就没有改革的必要了。

　　昂贵的改革

　　总费率高达44%的机关事业养老保险制度改革将成为一项昂贵的改革。杨燕绥认为，仅公务员启动养老改革一项，财政初期需要支付三笔钱：一是公务员过去工作年限的视同缴费；二是当期缴费入统筹账户的20%，入职业年金的8%；三是执行“老人老制度”人群当期的养老金。

　　深圳的经验已经证明了这一点。2010年深圳全市行政机关全面启动公务员分类管理改革，从增量开始进行公务员养老保险改革，新聘任人员签订劳动合同，购买社会养老保险。2012年8月，深圳市事业单位也进行了同样的改革，2013年底，深圳市递交方案，对改革之前参加工作的“委任制”公务员进行养老保险改革。

　　深圳为公务员和机关事业单位人员购买养老保险的标准为每月工资的21%，其中单位缴13%、个人缴8%。购买地方补充养老保险，缴费比例为缴费工资的1%，由单位缴纳。考核合格的，由财政每月按工资的一定比例缴交职业年金，待退休后领取，缴交比例暂定为8%，月工资总额超过城镇在岗月平均工资3倍以上的，缴交比例为9%。

　　由于深圳社会统筹的缴费基数13%低于全国20%的水平，深圳机关事业单位缴费总比达到30%，远高于企业职工的缴费水平。若按此缴费水平，退休之后养老保险的替代率与改革之前差别不会太大。

　　杨燕绥对于财政出资来进行事业单位养老改革持悲观态度。她认为，深圳经验能够执行的前提是财力支撑。在中国的很多地区，有限的财政收入能够解决公务员和基础教育老师的工资已经很吃力了，很难再拿出额外的财力来进行养老保险改革。

　　公平之辩

　　追求公平是养老保险制度并轨的首要目的，但按照当前像复制企业职工养老保险模式的机关事业单位养老保险改革在实际操作中很难做到公平。

　　未来最大的不公平将是年金的差异，有没有年金将成为职工养老金替代率的决定因素。现在中国的企业年金仍然是“富人俱乐部”，当前全国参加企业年金的职工只有2000万人，而且绝大多数都是国有大型垄断企业。

　　制度允许所有的参保企业为职工建立年金，并于去年底出台了年金的个人所得税递延纳税优惠政策，但现行城镇职工基本养老保险的高费率严重挤压了年金的空间。

　　杨燕绥说，企业年金发展最大的瓶颈在于城镇职工基本养老保险费率过高，一般企业没有能力再为职工建立年金。公务员的职业年金可以由财政埋单，财政无法顾及的事业单位就会出现千差万别的情况，她预计大部分事业单位也没有能力建立年金。

　　“何为养老金的公平”同样让王文云困惑，她博士毕业在高校工作每个月的工资只有6000元，而她同学本科毕业之后在一家外企工作，如今年薪已经50万。

　　“同学说我退休之后会比他拿的钱多，这样不公平，可是在职的时候，他比我有钱得多，我比他学历还高，只不过进了体制内就和他收入相差这么多，难道我就会觉得公平吗？”王文云说。

　　李珍认为，企业职工养老待遇较低是有很多原因的，比如缴费时间过短，公共部门退休金要求最低工作年限是30年，而职工养老保险只要求15年。公共部门雇员的平均工作年限会在35年左右，而职工养老保险平均缴费年限已从制度之初的32.5年下降到2012年的29年左右，前者比后者多5~6年的贡献。

　　社会保险不是社会福利，它讲求权利和义务的对等。现在很多企业参保人待遇低，与缴费年限过短（很多中小企业的灵活就业人员只缴纳15年就停止了缴费）、缴费基数过低（只按照社会平均工资的60%）有直接关系。

　　面对事业单位养老保险改革的财务困境，杨燕绥说，还有一种可能就是财政当期不出钱，只启动个人缴费，对参保人的视同缴费和社会统筹都记账，到这部分人退休的时候再一并补齐。这样做的结果是加重制度内的不公平。

　　“机关事业单位总计有4000万人，现在企业职工养老保险的参保人也才3个亿，若这部分人没有单位缴费，就相当于制度中十分之一的部分在空转，机关事业单位的加入不仅不能缓解基金的压力，还可能加大制度的风险。”杨燕绥说。

　　无论是杨燕绥还是李珍，她们都认为并轨是必然的，但简单向企业职工养老制度并轨是不可行的，必须先对企业职工养老保险制度进行根本性的改革。

　　杨燕绥认为，养老保险改革首先必须区分公共品和准公共品，作为公共品的基础养老金可以讲公平，消除身份的差异，人人老了都可以领到差不多的吃饭钱，而个人账户则作为准公共品，根据工作年限、缴费多少而人与人不同。政府可以管吃饭，但老年人生活的改善必须靠自己的积累。

　　作者：郭晋晖