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带着菜市场进社区的课题，我们组织专班人员对我市规范菜农经营秩序、市民“菜篮子”供应、“菜篮子”安全、规范城市管理、清理菜农占道经营与社区网格化管理等相关问题进行了专题调研，现将有关情况汇报如下：
一、社区及社区菜市场配套基本情况 武穴城区共有15个社区，共有2种类型，其中：
（1）大桥社区、李顶武社区、下关社区、朱木桥社区、江家林社区、二里半社区等6个社区是在村委会的基础上建成的城区社区，共有68656人，其居民主体为菜农，是武穴城乡蔬菜生产主体，从事蔬菜生产者约为2万人，从事自产自销的菜农经营专业户约1000人，不是我市蔬菜流通领域的消费主体。
（2）龙潭社区、钟楼社区、刘家巷社区、西新村社区、正街社区、下港社区、螺丝旋社区、西菜园社区、东新村社区等9个社区为武穴老城区原居民区建制城区社区，共有98725人，是城区菜市场的消费主体。
二、推进社区菜市场建设存在的主要问题
“七八个大盖帽，管不住一个破草帽”说的就是菜农占道经营。这项工作从区域分布上看，主要体现在东新村社区、西新村社区、西菜园社区、下港社区、刘家巷社区、正街社区、螺丝旋社区、钟楼社区、龙潭社区等9个城区居民集中居住的社区。经座谈了解，这些社区有几个共的想法，一是社区是2011年刚刚规划化运作，主要工作是以上传下达、社会维稳、公共福利事业为主，社区没有市场化运作的职责和这方面的人才；二是社区无公共资源，有的社区办公场所还是组来的，无可以利用的公共资源；三是武穴城区门面租金太高，而菜农可交的租金又低，差额无着落，同时社区向菜农收取管理费无收费依据；四是社区无清理占道经营管理执法权，无法把占道经营户强制室内经营；五是一般社区都配套有超市型菜市场。
三、推进菜市场进社区的工作建议
菜市场进社区是一项开创性工作，也是我市城市管理、政府“菜篮子”工程建设的迫切需要，是一项有益的偿试，结合武穴新老城区的实际情况，拟从以下几个方面入手。 1、扶持超市型菜市场进社区。请市政府出台相关政策支持我市超市业的龙头开展链锁经营，在城区各社区建设面积500平方米左右的便民店（超市型菜市场）。主要是从以下几个方面考虑：一是可以引进社会力量建设“菜篮子”工程；二是可以提高武穴市民“菜篮子”消费安全；三是符合国家相关产业发展方向；四是可以把国家万村千乡工程与“菜篮子”工程建设资源相整合；五是可以有效的解决社区菜市场的建设投入、管理人才、经营盈亏、食品安全等一系列问题。 2、可以引导一部分有条件、有意愿的菜农进入室内经营，建议政府给予资金和政策支持。 3、建设1－2个大型菜农市场。城区菜农占道经营既影响城市形象，也不符合国家菜市场产业发展导向，特别是如果由此发生食品安全方面的公共卫生事件，那么后果就不堪设想。在老城区，可以利用机构改革、政府收储等措施整合政府存量资产、闲置企事业单位场地、非临街公共场地，引导其进入菜市场行业。 4、在新城区配套规划1－2个大型蔬菜批发市场，2－3个水产、水果、地产品、特色产品专业市场，10－15个社区市场，以适应将来武穴城市发展的需要，现在当务之急是在新城区进行以上市场规划选址、政府收储土地，指定专门机构运作（如商务局、城投公司等），防止老城区的问题在新城区复制。 5、城管部门要依据职责，按照《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》的相关条款，坚决依法取缔城区占道经营，并落实问责。 6、请市政府出台地方性法规，对我市菜市场建设、经营、管理等相关问题进行立法规范。可以组织相关部门到湖北省宜昌市、黄冈市黄州城区等先进地区学习，学习他们把菜市场建设与政府财政税收支持、与房地产业发展、与城市发展、与城市管理、食品安全相结合的工作经验；学习他们把引导菜农进入市场内经营与占道经营处罚相结合的经验；学习他们规划先行，依法保护菜市场建设管理要素的经验，促进我市菜市场建管工作水平整体上台阶。 | 
发表于 2012-9-11 08:05:14
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发表于 2012-9-11 08:25:05
