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小椰树

人大代表议立法权下放 鄂获地方立法权市州或达13个

2015-03-11 07:22荆楚网-楚天都市报

　此次立法法修改的一大亮点就是赋予所有设区市地方立法权。目前在我省，武汉市享有地方立法权，恩施自治州有权制定自治条例和单行条例。

　　而依据提交审议的立法法修正案（草案），我省十堰市、襄阳市、随州市、荆门市、孝感市、宜昌市、黄冈市、鄂州市、荆州市、黄石市、咸宁市等11市也将享有地方立法权，即在不同上位法相抵触的前提下，可就城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项进行立法。同时，在恩施自治州人大制定自治条例、单行条例的基础上，赋予自治州人大及其常委会设区的市地方立法权。

立法权下放后，设区的市最希望立什么法？如何保证地方立法质量和立法权不被滥用？来自我省设区市的全国人大代表展开了热烈讨论。

　　城市管理急需立法权

　　修正案草案在依法赋予所有设区的市地方立法权的同时，明确规定，设区的市可以对“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项”制定地方性法规。对赋予设区市地方立法权，全国人大代表、黄冈市委书记刘雪荣觉得非常有必要。

　　他以城市管理中的狗患难题为例。他说，当前城市养狗比较普遍，狗患纠纷越来越多，流浪狗还带来卫生防疫、安全问题等。他发现，狗患问题城管、公安、卫生、文明委等多个部门都可以管，但“十顶‘大盖帽’，管不好一条狗”。

　　刘雪荣坦言，自己在担任黄冈市市长的时候曾考虑出台一个养犬管理的法规，结果该市没有立法权，最后不了了之，“我们迫切希望类似城市管理之类的法规能地方自行制定”。

　　立法规范政令“任性”

　　全国人大代表杨晓波曾在黄石担任市长多年。他以保护黄石的华新水泥厂工业遗址为例，认为城市风貌、山水、园林、历史街区保护，都需要有具体的个性化的地方法规。

　　他介绍说，当时该项目在拆除和保护上争议很大。最后市政府下决心予以保留，目前华新水泥厂工业遗址成为中国重要的工业遗产，已进入申遗项目阶段。但从长远看，地方要保护历史文化，没有地方性立法难以发挥作用。

　　“每到春节，不少地方禁不禁鞭出现反复博弈。”有的城市从禁鞭到不禁，再到限鞭，最后又规定禁鞭，政策规定出现不持续性。像这类事项应通过立法进行规范，政府不能随意更改。

　　杨晓波认为，赋予设区市立法权后，可以提高地方政府治理水平，完善地方治理体系，对打造法治政府有重要作用。

　　科学评估立出良法

　　全国人大代表、湖北省政协副主席、湖北经济学院院长吕忠梅认为，一下子这么多个设区市有了立法权，但设区市的立法力量、队伍，以及对立法权本身的认识，可能与立法要求还存在一定的差距，“真正要把法立好，立出良法，还有很多工作要做。”

　　她认为，立一部好的法律，离不开科学评估。比如法律修改，为什么修改，怎么修改。以前也有评估，但参与人比较少，评价体系不多，结论的运用范围有限。按照立法法修正案（草案）要求，立法前要对草案进行评估，立法后也要进行评估，前后评估如何更科学化？她建议，在现在信息技术高度发达的条件下，可以充分运用大数据建立科学的法律评估体系。通过科学立法、民主立法，力除立法部门利益化弊病。

小椰树

希望田镇将成为武穴及黄冈人民的红色历史文化遗产予以地方立法保护，对保护不力者（失职渎职者）予以终生责任追究。没有立法保护，绿色大别山、红色大别山岂不是一句空话乎？希望黄冈人大能够尽快出台《黄冈市大别山地区 X X 资源保护法案》，以后乱砍乱伐，乱建设乱引进的，乱放污水毒气的，不负环保责任的，哪怕你跑到天涯海角，都要进行终生责任追究！！

只是......只是什么呢？ 有些代表愿意举手通过将来追究自己的某某责任（比如乱砍乱伐、乱放污水）的法案么？这就要法学家周强同志给点力才行！！{:soso_e113:}

性情中人008

流水的官，干几年就跑，留着的是一片片垃圾场。以后武穴应该是一个矿厂，不会是城市。

打工仔仔

打工仔仔 发表于 2015-3-14 14:56
实际上广济药业 迅达药业比华新祥云污染还大，只是你们上郭爱闹，新方案建小区给你们住，你们不接受，要是 ...

那按照你这样说的话那只有让焚烧厂停工，或者在别处烧吧。

一切都是浮云

停工，最好！要烧看在那里烧，不能污染居民区！如果在你家门口烧，你就不会这样讲了！