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[视频] 政府工作报告—武穴市第六届人民代表大会第五次会议

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发表于 2011-3-24 08:30:24 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式

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——2011年3月1日在武穴市第六届人民代表大会第五次会议上
市 长 吴美景

各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告政府工作,请连同《武穴市经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员、列席同志和旁听人员提出意见。
一、“十一五”时期政府工作回顾
“十一五”时期是武穴发展史上极不平凡的五年。五年来,在上级党委、政府和市委的正确领导下,市政府团结带领全市人民,深入贯彻落实科学发展观,在抢抓机遇中阔步前行,在迎接挑战中奋力争先,胜利完成了“十一五”规划确定的各项目标任务,武穴各方面都发生了新的历史性变化。
过去五年,是综合实力大提升的五年。2010年,全市地区生产总值达到120.86亿元,是“十五”末46.12亿元的2.6倍,年均增长16.1%。全口径财政收入12.87亿元,是“十五”末3.92亿元的3.3倍,年均增长26.7%,其中地方一般预算收入5.54亿元,是“十五”末1.8亿元的3.1倍,年均增长25.2%。固定资产投资、规模以上工业增加值等9项主要经济指标全都实现了翻番。县域经济发展呈现效益好、速度快、活力强、后劲足的可喜局面。2008年被评为“全省县域经济发展先进县市”, 2009年全省县域经济现场会在我市召开。五年来,我市先后被授予全国科技进步先进县市、全国“双低”油菜生产大市、全国粮食生产大市、全国生猪调出大市、全国基本农田保护工作先进县市,全省工业经济发展先进县市、全省水产大市、全省利用外资和外贸出口先进县市、全省环保专项治理先进县市、全省绿化模范县市;武穴城区和梅川镇连续两届荣获全省规划建设管理“楚天杯”奖;80个单位或单项工作进入全国、全省和黄冈市先进行列。我市连续五年荣获黄冈市“县(市、区)领导班子经济社会发展业绩考核”第一名。2010年全市有7个镇处财政收入过1000万元,武穴、田镇、梅川、刊江、花桥5个镇处被授予黄冈市“经济社会发展业绩考核二十强乡镇”。彰显了武穴人民奋发图强、锐意进取的豪情壮志!
过去五年,是项目建设大推进的五年。累计完成投资220亿元,是“十五”时期的4倍。实施重点建设项目138个,发改部门向上争取国家投资6.3亿元。城东新区、田镇工业新区建设扎实推进,广药生物产业园建设全面启动,新祥云建设进展顺利。亚东水泥、华新二期、玉柴多菱、海铭星造船、美天科技等一批工业项目建成投产。刷黑了武石大道、刊江大道、明珠路、民主路,贯通了广济大道等城区道路。修通了龙莲公路,改造了蕲孔线、黄标线、石松线,开工建设了大金至火车站一级公路、石佛寺至马口二级公路。加固了荆竹水库、梅川水库、仙人坝水库。完成了境内京九铁路电气化改造、西气东输、向上特高压等国家重点工程项目建设任务。建设了全民健身中心、农村饮水安全工程、武月国际大酒店等一批民生和服务业项目。实施了华新水泥窑协同处理生活垃圾、祥云磷石膏综合利用、华新水泥和亚东水泥低温余热发电等循环经济项目。为“十二五”时期跨越发展奠定了坚实的基础!
过去五年,是工业经济大发展的五年。工业经济保持了快速、稳健、持续发展的良好势头。2010年全市规模以上工业企业在黄冈各县市区中率先达到200家,比“十五”末80家净增120家;规模以上工业企业增加值37.25亿元,是“十五”末7.7亿元的4.8倍;工业总产值过亿元的企业24家,是“十五”末3家的8倍。建成了全球最大的核黄素生产基地、华中地区最大的水泥生产基地、湖北省最大的柴油机生产基地、鄂东地区最大的造船基地。拥有中国名牌2 个、湖北名牌11 个、中国地理标志保护产品2个、中国驰名商标1件、湖北省著名商标7 件、黄冈知名商标20件,这些都已成为“武穴制造”的闪亮名片!
过去五年,是城乡面貌大变化的五年。城市建成区面积26.56平方公里,比“十五”末扩大4.98平方公里;镇区建成区面积15.8平方公里,比“十五”末扩大5.3平方公里。城市道路刷黑7万多平方米。城市绿地面积345公顷,是“十五”末203公顷的1.7倍。森林覆盖率由“十五”末的22.9%提高到26%。城市高层住宅小区建设快速发展。梅川、花桥等镇区建设快速推进。2010年黄冈市在我市召开村镇建设现场会。投入8亿元建设环保治污工程60多处,建成投产全省县市级首家污水处理厂。建设城市排污管网55.4公里,是“十五”末10公里的5.5倍。关闭不符合产业政策、环保政策的工业企业15家,粘土砖厂49家。全市所有国控、省控以及市控的重点企业均安装了在线监控装置,实现达标排放。单位生产总值能耗五年累计降低20%,主要污染物排放量超额完成“十一五”控制目标。农村环境综合整治取得明显成效,“四城联创”扎实推进,“两清一畅”深入开展。武穴大地变绿了,道路通畅了,湖水变清了,城乡更美了!
过去五年,是群众生活大改善的五年。全面实行了城乡免费义务教育。覆盖城乡的社会保障体系逐步建立。在黄冈率先建立了失地农民保险制度。基本养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险参保人数36.2 万人次。连续五年以年均10%的增幅提高了离退休人员养老金发放标准。城镇和农村低保人数分别达到1.71 万人和1.86万人,五年累计发放城镇低保金1.18亿元,农村低保金4927万元,农村五保金3537万元。全面落实各项惠农政策,五年累计发放各项惠农补贴资金3.6 亿元。新型农村合作医疗基本实现全覆盖。城乡居民人均住房面积分别比“十五”末增加12平方米和10 平方米。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长16%和14.2%,2010年分别达到13730元和5958元。群众生活的不断改善更加顺应了武穴人民对幸福美好生活的新期盼!
五年来,我们主要做了以下工作:
(一)推进经济结构调整。坚持把工作着力点放在做大总量、优化结构、转变发展方式上,注重速度与结构、质量、效益的统一,推动三次产业协同发展。一是做大做强工业经济。坚持抓园区、抓骨干、抓集群、抓品牌不动摇,坚持推进医药、化工、建材、机械、船舶制造五大产业集群发展不动摇,工业发展活力日益增强。2007年创建了田镇工业新区,2009年被省批准为“两型”社会建设循环经济试验区。大力扩建了武穴经济开发区和火车站工业区,大力推进各镇处工业集中区建设发展,全市入园规模企业达130多家。还设立了扶持规模以下企业发展基金,建立了服务企业日制度,成立了专门为中小企业服务的富强经济发展公司。做强了医药产业、做大了化工产业、壮大了建材产业、兴办了造船产业、盘活了机械加工业,工业经济总量在黄冈市连续五年位居第一。二是突出加强农业产业化建设。建成了粮食、棉花、油料、生猪、水产、林果、山药等基地,初步形成了油菜、生猪、水产、山药等农业产业化经营格局,获得了全省粮食大县、优质油菜大县、畜牧大县和水产大县四个荣誉称号。全市成立农民专业合作社107 家,农业产业化龙头企业达到18 家。粮食连续五年增产。建成万头生猪养殖小区42个。水产品年加工能力达到2 万吨。三是加快发展现代服务业。“万村千乡市场工程”和“新网工程”全面推进,“家电下乡”稳步实施,建成农家店296家。申通、中通、圆通等物流快递公司应运而生。城投公司、中小企业担保公司融资规模不断扩大。我们还在黄冈率先成立了农业担保公司,在全省县市中成立了首家保险行业协会。我市连续四届被评为全省金融信用县市。仙姑山风景区被评为国家AA级旅游区,刊江泉塘村被评为全省旅游名村。餐饮酒店业提档升级,通信、房地产、石油、烟草等行业取得长足发展。建成了万居乐建材城、鄂东陶瓷市场、中百仓储、广济商城、水果批发市场、黄商购物中心等专业市场。基本形成了以信息、商贸、物流、仓储、交通运输、金融保险、文化旅游、住宿餐饮、房地产业等为支柱的第三产业经营体系。
(二)加强基础设施建设。科学调整了城市总体规划,适时作出了建设城东新区的正确决策,拉开了以刊江大道为主轴的核心城区大框架。市行政中心项目已经省政府批准建设,市民广场正在施工,市直10余家办公楼正在抓紧建设。城区各项基础设施逐步完善。各镇处成立了村镇建设管理所,梅川镇和花桥镇成立了村镇建设投资公司,村镇建设亮点纷呈。交通建设完成投资11.7亿元,全市公路总里程1800公里,比“十五”末增加932公里。实现了所有镇处、行政村通水泥(沥青)路、95%的行政村通客车的目标。水利建设投入超历史,项目超历史,争取国家和省级投资3.7亿元,是“十五”时期的3倍。实施了中小水库除险加固、泵站更新改造、水利血防、小流域水保治理等一系列民生建设工程。电力建设投资8亿元,建成大法寺220KV、龙坪110KV、杨林110KV等重点输变电工程,社会用电量由“十五”末的5亿KWH增加到11亿KWH。
(三)大力推进改革开放。全面完成了农村税费改革和商贸企业改革。积极推行农村综合配套改革、县乡财政管理体制改革、医药卫生体制改革、文化体制改革、集体林权制度改革、粮食购销体制改革、干部人事制度改革、教育体制改革。顺利完成了新一轮政府机构改革,组建了人力资源和社会保障局、文化广播电影电视新闻出版局、广播电视台、城市管理执法局、招标投标工作管理委员会办公室、工业经济联合会等。机构编制管理步入规范化、法制化轨道。财政与编制政务公开工作被评为全省优秀等次。创建了田镇循环经济试验区。融资平台建设与开发性金融合作不断深化,金融机构各项贷款余额五年净增27.2亿元。全面推行经营性土地“招拍挂”。毫不动摇地支持民营经济发展,全市个体工商户发展到2.04万户,是“十五”末1.3万户的1.6倍;私营企业达到2003家,是“十五”末557家的3.6倍。对外开放步伐加快,与世界18个国家和地区建立了经贸关系,五年累计组织或参加组团出国、出境考察60批次,参加各种大型招商经贸活动40多次,成功引进了亚东水泥、玉柴多菱、泰山石膏、广东欧美达、台湾统一矿泉水等70多家工业企业,引进资金近30亿元。2010年引进总部贸易企业29家,实现税收6229万元。五年累计利用外资11043万美元,年均增长105.5 %;外贸出口30653万美元,年均增长10.9%。
(四)统筹经济社会发展。进一步完善了农村义务教育经费保障机制,大力实施农村初中改造、校舍安全工程和农村合格学校建设,义务教育均衡发展取得实效,武穴中学通过省级示范学校评估,三类城市语言文字工作通过上级验收。广济药业被列入国家火炬计划重点高新技术企业和湖北省创新型企业。迅达药业荣获全省科技型中小企业技术创新基金工作先进单位。新建改造乡镇卫生院12个、村卫生室297个。农村新型合作医疗参合率达到99.7%。成功应对了甲型H1N1流感、手足口病等突发公共卫生事件。建成乡镇综合文化站12个,农家书屋227个,成功举办了湖北省第六届黄梅戏艺术节。武穴岳家拳、章水泉竹器、文曲戏、武穴酥糖被列为非物质文化遗产。动工新建广播电视中心,广播电视全面完成了数字化升级改造,在全省率先实现了有线电视“村村通”。全民健身活动蓬勃开展,黄冈市第三届运动会的筹备工作正在抓紧进行。统计服务水平显著提高。外事侨务工作被评为全省先进单位。气象、防震、民族、宗教、双拥、史志、档案、保密、对台和铁路经济等工作得到加强,妇女、儿童、老龄、残疾人事业健康发展。
(五)解决群众利益问题。五年来,累计增加城镇就业人员2.93万人,就业培训2.92万人次,帮助就业困难人员和零就业家庭实现就业1.29万人。提高了农村五保供养标准, 农村集中供养五保对象559 人,余川镇中心福利院被民政部授予全国农村模范敬老院。免费为450 名贫困白内障患者实施复明手术。建设保障性住房5万平方米。2010年归集住房公积金9180万元,发放住房公积金贷款3855万元,解决了386户中低收入家庭住房困难问题。五年累计投入资金5100万元,完成农村“一建三改”18750 户;投资8304万元,完成农村饮水安全人口20.7万人。政府连续四年承诺为群众办好“八件实事”,年年圆满完成。2010年的“八件实事”完成情况:梅川镇新农村试点1万亩土地整理和花桥镇、大金镇低丘岗地改造项目顺利实施。全年扶持下岗及失业人员创业就业小额担保贷款2150万元。从去年2月1日起在各镇处卫生院和城区社区卫生服务中心实行了国家基本药物零差价销售。建成标准农家书屋109家。创建优质粮棉油高产示范区6个,转岗转移培训农村富余劳动力3150人。新建连村水泥(沥青)公路147公里。投资3335万元新建供水工程24处,完成安全改水人口5.8万人。为困难群众和农民工办理法律援助案件157件、法律援助事项1800件。
(六)加强和谐武穴建设。深入开展群众性精神文明创建活动,公民思想道德素质和城乡文明程度明显提高。加强政府效能建设,政府执行力和公务员能力建设得到加强。认真执行市人大及其常委会各项决议并向其报告工作,坚持向人民政协通报工作情况,自觉接受监督。认真办理人大议案、代表建议和政协常委建议案、委员提案。密切联系工会、共青团、妇联、科协等群众团体,广泛听取社会各界意见和建议。加强法治政府建设,荣获全省依法行政示范县市称号。扩大基层民主,规范社区管理,保障人民依法行使民主权利,政务公开工作被评为全省先进县市。创新完善综治维稳信访联动机制,及时化解社会矛盾。加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪。创新社会管理,扎实开展了“两实”全覆盖工作。加强应急管理,妥善处置了一系列突发事件。特别是去年部分镇处遭遇历史罕见的山洪灾害,群众生产生活受到严重影响,市委、市政府果断决策,有力处置,“一抗五保”和灾后恢复工作得到上级领导和群众一致好评。深入开展安全生产“三项行动”,安全生产工作连续五年获得黄冈市表彰。食品、药品、农资市场和价格监管力度不断加大。工商行政管理工作连续六年在黄冈各县市区考核中位居首位。全面完成黄冈市政府下达的计划生育责任目标,计划生育服务体系建设获黄冈市表彰。强化审计、监察工作,深入推进源头治腐,严格实行招投标“五统一”,严肃查处违纪违法案件,廉政建设得到加强。建成政府门户网站,电子政务在黄冈各县市区中率先试运行。国防动员、民兵预备役和人民防空工作进一步加强。我市援建四川地震灾区工作得到上级充分肯定。
各位代表,刚刚过去的2010年,我们紧紧围绕“抓发展、转方式、重民生、保稳定”的总体要求,全面做好政府工作,较好地完成了市六届人大四次会议确定的主要目标。全市地区生产总值比上年增长16.6%,规模以上工业增加值增长42.1%,全社会固定资产投资增长57.8%,社会消费品零售总额增长26.8%,全口径财政收入增长27.7%,其中地方一般预算收入增长22.2%,单位生产总值综合能耗同比下降5%,化学需氧量和二氧化硫排放量分别比上年下降2.78%和3.34%,城镇居民人均可支配收入增长14.1%,农民人均纯收入增长16.8%,居民消费价格指数103.5,城镇新增就业8000人。这些目标的完成,既实现了“十一五”规划的圆满收官,又为“十二五”发展打下了坚实基础!
“十一五”的五年,是我市经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。五年的风雨历程,谱写了武穴发展史上的华丽篇章;五年的辉煌成就,标志着武穴发展迈向新的征程、跨入新的阶段。“十一五”时期的成就来之不易,这是上级党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果;是全市人民奋力拼搏、社会各界鼎力支持的结果;是历届市委、市政府长期“打基础、管长远”成效积累的结果;是上级部门、武穴籍在外人士、国内外各界朋友尤其是来武穴投资兴业的广大客商关心帮助的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市广大干部群众,向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士,各人民团体,向武穴驻军、武警官兵,向所有关心支持武穴建设发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
五年的成就令人振奋,积累的经验弥足珍贵。回顾五年,我们深切体会到:做好政府工作,必须坚持把发展作为第一要务,紧紧扭住经济建设这个中心,把上级精神和武穴实际紧密结合起来,找准着力点和突破口,创造性开展工作;必须坚持狠抓项目建设不放松,千方百计扩大投资规模,促进经济平稳较快发展;必须坚持大抓结构调整,不断增强发展的全面性、协调性和可持续性;必须坚持推进改革开放,依靠改革创新破解发展难题,推进对外开放大搞招商引资;必须坚持以人为本,把保障和改善民生作为发展的根本目的,充分调动和发挥各方面的积极性创造性,形成共克时艰的强大合力和争强进位的良好氛围!
我们也清醒地看到,当前我市经济社会发展还存在不少困难和问题:经济结构性矛盾仍然比较突出,服务业发展滞后,资源环境压力加大;城市建设、小城镇建设和新农村建设推进不快;促进就业、提高社会保障水平、改善城乡困难群众生产生活条件的任务还很重;社会管理、城市管理和政府公共服务职能还需进一步加强,执行不力、效率不高、自律不严的现象仍然存在。对于这些问题,我们一定以对人民高度负责的精神,采取切实有效的措施,认真加以解决。
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 楼主| 发表于 2011-3-24 08:30:52 | 只看该作者

二、“十二五”时期经济社会发展的总体要求
“十二五”时期,是武穴发挥优势、加快发展的战略机遇期,是深化改革开放、转变发展方式的攻坚时期,是推进武穴跨越式发展、全面建设小康社会的关键时期。根据《中共武穴市委关于制定武穴市经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,市政府编制了《武穴市经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》,提请大会审议。
“十二五”时期全市经济社会发展的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕“转变发展方式,坚持依港兴市,打造现代港城,建设湖北强市”的总体战略任务,高举发展大旗,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以建设现代产业体系为支撑,深化改革开放,保障和改善民生,积极实施大转型、大开放、大产业、大港口战略,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定,为全面建设小康社会打下坚实基础,为把武穴建设成为现代化中等港口城市和湖北综合实力强市而奋斗。
城市发展战略定位是:坚持依港兴市,把武穴建设成为现代化中等港口城市和湖北综合实力强市。
城市发展战略重点是:超常推进县域经济发展、超常推进重大项目建设、超常推进现代产业建设、超常推进新农村建设、超常推进中等港口城市建设、超常推进民生工程建设。
今后五年乃至更长时期全市经济社会发展的总体目标是:“两争一建促跨越”,即黄冈争第一,湖北争一流;建设现代化中等港口城市和湖北综合实力强市;促进我市经济社会跨越式发展。经济发展目标实现“六个翻番”,即主要经济指标:地区生产总值、财政收入、出口创汇、利用外资、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资实现五年翻一番。社会发展目标实现“三个争先”,即科教文卫体事业、城镇建设和管理、计划生育工作争创全国、全省先进县市。民生改善目标实现“三增一扩”,即就业岗位增加,人均收入增加,住房面积增加,社会保险覆盖面进一步扩大。
实现上述奋斗目标,必须重点把握好以下七个方面:
(一)把推进武穴跨越发展作为“十二五”发展的主旋律。坚定不移地把跨越式发展写在武穴“十二五”发展的旗帜上,把推进跨越式发展作为解决武穴所有问题的关键、基础和总钥匙,始终保持清醒头脑,增强忧患意识,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,努力在新一轮竞争中抢占制高点、增创新优势、实现新跨越。一是总量规模的跨越。到2015年,全市地区生产总值达到240亿元,年均增长15%;全口径财政收入达到25亿元,年均增长15 %;出口创汇达到11200万美元,年均增长15%;利用外资达到2亿美元;全社会消费品零售总额达到106亿元,年均增长15%;全社会固定资产投资五年累计达到600亿元,年均增长16%。二是质量效益的提高。坚持把经济增长与提高财政收入质量更好地结合起来,把经济发展与扩大就业、增加城乡居民收入更好地结合起来,把招商引资与降低行政成本、减少资源环境代价更好地结合起来,努力追求又好又快发展。三是产业竞争力的提升。正确处理三次产业之间的关系,在坚持重点抓工业的同时,突破性发展以旅游、文化、金融、物流、房地产为重点的现代服务业,改造提升传统农业,实现三次产业协调发展。
(二)把优化全市空间布局作为“十二五”发展的开发方略。一是构建“一主两副”为主体的城镇化发展布局。以武穴中心城区为全市的“主中心”,把武穴中心城区建设成为带动全市经济社会发展的“心脏”。以梅川镇、花桥镇作为市域两个“副中心”,加快建设,发挥其对我市东北部的辐射带动作用。二是构建“一带三区”为主体的生产力空间布局。大力构建沿江经济带,把沿江地区建设成为全市核心产业基地;以田镇工业新区、武穴经济开发区、火车站工业区为全市的核心工业基地,实行工业园区与城镇建设一体规划,共同发展。三是构建“一江三湖三屏障”为主体的生态安全布局。把长江作为城市主要水源抓好保护,把长江堤防作为核心水利屏障抓好维护和建设,确保城市防洪安全;把马口湖、武山湖、太白湖作为核心湿地抓好整治和保护;建设北部横岗太平山区核心绿色森林屏障、中西部低山丘陵水土保持绿地和农业商品基地屏障、东南部长江防护林屏障。
(三)把加快转变经济发展方式作为“十二五”发展的主线。一是超常发展现代工业。坚持“工业立市”战略,努力构建以高新技术产业为先导,以临港工业为核心,以医药、化工、建材、机械、船舶制造五大支柱产业为支撑,以工业园区为基地,与国内外市场紧密融通的规模化、集群化、品牌化、效益化的市域新型工业化体系。大力推进“百亿产业、百亿园区、百亿企业”建设。到2015年,全市工业总产值突破400亿元,工业增加值突破110亿元,年均增长20%以上。二是大力发展现代农业。扎实推进粮食、油菜、畜牧、水产四个大县建设,大力推进粮食、油菜、棉花、山药、水产、生猪、养鸭等产业化经营,大力加强农田水利建设,提高现代农业装备水平,建成一批农产品生产基地和示范园,发展一批农产品加工龙头企业,打造一批农产品品牌,形成一批特色村和生态休闲村,认真落实农村政策,全面推进新农村建设。到2015年,农业增加值达到38亿元,年均增长5%,农产品加工业产值力争超过100亿元。三是加快发展现代服务业。大力提高服务业市场化、产业化、社会化水平,努力构建生产性服务业水平高、生活性服务业丰富繁荣的现代服务业体系。加快新型服务业发展。加快发展现代物流业、金融保险业、信息产业、内外贸易、房地产业、中介服务业、旅游业和文化产业。到2015年,全市服务业增加值达到75亿元,年均增长15%。
(四)把统筹城乡发展作为“十二五”发展的重要抓手。一是构建现代化中等港口城市。全面作好城市总体规划。加速构建以武穴城区为主中心,以田镇、龙坪、火车站为组团的中等城市框架;加强梅川、花桥两个市域副中心和其他建制镇、小集镇建设。二是加速推进城市建设。大力推进城东新区建设,完善新区功能设施,用五年时间基本建成城东新区;加快老城区连片改造步伐,实现老城区品位提升。加强编制小区控制性详细规划,中心城区控规覆盖率达到100%。三是加强城市管理。健全城市管理系统,实行城市管理综合执法。四是加强城市基础设施建设。构建以武穴港区为重点,以田镇、盘塘、龙坪港区为支撑的现代化港口体系。积极与武汉新港等沿江港口合作,建立多元化港口发展投融资机制。交通建设,建成干支联网、水陆联运、港站配套、结构合理的水公铁立体交通枢纽和综合运输体系。突出抓好麻阳高速公路武穴段和武穴长江大桥建设,力争在“十二五”期间建成通车。积极谋划武汉城市圈城际铁路通达武穴项目、京九铁路武穴站到广药生物产业园和田镇港口铁路支线建设项目、京九铁路武穴站改造升级工程等。积极争取“京深高铁”从武穴过境。积极实施新一轮城乡电网改造与升级工程,争取在黄冈率先建成电气化市,构建“一强三优”武穴电网。积极谋划风力发电项目和生物质发电项目。大力推广应用沼气和太阳能,改善能源结构。
(五)把改革开放作为“十二五”发展的主要动力。扎实做好国有资产管理体制改革、农村经济体制改革、行政机构改革、社会事业体制改革、财税和金融体制改革、市场体系改革、资源性产品价格和房地产市场监测监督体制改革、社会保障体制改革、市(镇)管理体制改革等各项工作。坚定不移地实施开放先导战略,坚持立足当前与着眼长远相结合、对外开放与对内开放相结合、“引进来”与“走出去”相结合、扩大规模与转变方式相结合、发展制造业与发展服务业相结合,紧抓中部崛起、武汉城市圈建设、长江经济带开发、大别山革命老区经济社会发展试验区建设、田镇“两型”社会建设等契机,创新对外开放的新机制、新模式,努力把武穴建设成为沿江开放先导县市。
(六)把保障和改善民生、提高居民幸福指数作为“十二五”发展的根本目标。一是坚持科教兴市战略。大力发展教育事业,调整学校布局,增加教育投入,充实师资力量,提高教育质量,打造教育品牌,促进教育均衡发展。大力推动科技创新步伐,加强科技平台建设。加强人才队伍建设,努力增加人才总量。二是加快发展社会公共事业。大力发展医疗卫生事业,优化医疗卫生资源配置,调整医疗机构布局,健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生保障体系。加强劳动就业和社会保障体系建设,加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。坚持计划生育基本国策,有效控制人口增长。三是推动文化大发展大繁荣。大力发展文化事业和文化产业,繁荣文学艺术创作,广泛开展群众性文化活动;加强文化设施建设,高标准兴建市文化中心;加强文化遗产抢救保护;加强文化娱乐业和网络服务业管理,抓好文化市场综合行政执法。加强新闻媒体建设,新建市广播电视中心,完善全市广播电视传输网络。积极发展体育事业,提高竞技体育和全民健身水平。
(七)把生态文明建设作为“十二五”发展的重要任务。一是以武山湖综合治理为契机,构建武穴中心城区山水园林城。切实抓好长江风景带建设、武山湖水环境综合治理和仙姑山综合开发。二是以山水生态保护为重点,建立市域生态保护区和自然保护区。创建横岗山4A级旅游景区。三是以治理环境污染为重点,抓好长江生态文明示范带建设,全面开展城乡环境治理。重点抓好90个村、特别是武山湖周边10个连片村的环境连片整治试点。完善城区污水处理厂管网建设。加强对土地、矿产资源的保护和开发,实现国土资源可持续利用。加强生态建设,改善环境质量。
三、扎实做好2011年工作,努力实现“十二五”良好开局
2011年是“十二五”发展的开局年、起步年,也是武穴加快转变经济发展方式和推进跨越式发展的基础年、关键年。
主要预期目标是:地区生产总值增长15%左右;规模以上工业增加值增长20%以上;全社会固定资产投资增长30%以上;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右;社会消费品零售总额增长18%;地方一般预算收入增长16%;外贸出口增长20%,实际利用外资增长20%;万元生产总值综合能耗下降4%,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化合物等四种主要污染物排放量在2010年的基础上均下降1.5%;城镇居民人均可支配收入增长15%;农民人均纯收入增长10%以上;城镇登记失业率控制在4.6%以内;人口自然增长率控制在6‰以内。
实现上述目标,必须围绕“高举发展大旗,推进改革开放,加快经济转型,促进跨越发展”的总体要求,重点做好以下工作:
第一,加强项目建设,进一步扩大投资规模。一是进一步加大争取国家和省政策性投资力度。认真研究产业政策,扎实做好项目策划工作,密切与上级部门对口衔接,力争全年向上争取专项资金4亿元以上。二是进一步加大重点项目建设的力度。扎实抓好25个在建、续建和新建的亿元项目、20个过5000万元项目、40个过1000万元项目,着力推进新祥云年产120万吨磷酸铵、迅达年产1000吨磷霉素、泰山石膏、福康油脂新建年加工20万吨油料、永安光伏玻璃等重大项目建设。抓好8个过亿元和11个过5000万元的重点建设项目的前期工作。三是进一步加大对外开放力度。突出抓好招商引资,继续推行全民招商与专班招商相结合、主动出击招商与优化环境安商相结合的工作机制,把工业园区作为招商引资的主载体,把产业集群作为招商引资的主导向,确保全年完成33亿元的目标任务。四是进一步加大全民创业力度。充分发挥民智、民资、民力的作用,鼓励全民自主创业;鼓励武穴籍在外人士和外出打工人员回乡创业;吸引国内外客商入驻武穴兴业,争取民间投资比重有较大幅度的增长。全年新增个体工商户5000户、私营企业400家。全年全社会固定资产投资突破 100 亿元。
第二,突出工业主导地位,增强经济发展竞争力。一是大力推进工业园区建设。按照“布局集中、用地集约、产业聚集、特色突出、功能完善”的原则和要求,加快建设三大园区。把田镇工业新区作为循环经济示范区、武穴开发区作为高新技术示范区、火车站工业区作为农产品加工园区、城东新区作为全市第三产业发展的集中区来定位发展。田镇循环经济试验区全年完成固定资产投资30亿元,实现财政收入3亿元以上。逐步外迁武穴开发区内的医化企业,在火车站工业区建设省级农产品加工园。高度重视、大力支持广药生物产业园建设。全市新建标准厂房10万平方米、仓储设施5万平方米。二是大力推进临港工业发展。坚持“依港兴市、内转外张”,依托大港口、发展大工业。
加强长江岸线的规划控制,加快港口码头建设。全年港口吞吐量达到1000万吨以上,船舶制造能力实现20万载重吨。三是大力推进支柱产业建设。扶持医药、化工、建材、机械、船舶制造五大支柱产业的龙头企业做优做强,带动产业集群发展。支持华新三期建设。支持企业上市。四是大力实施中小企业成长工程。做大做强中小企业融资担保平台,促进中小企业的体制创新,加强中小企业服务体系建设,促进中小企业由小变大,由弱变强。全年新增新口径规模以上工业企业20家以上。
第三,着力夯实农业基础,努力建设社会主义新农村。一是推进现代农业发展。以板块基地建设为重点,大力调整农业产业结构。在稳定粮食生产的同时,加快推进优质农产品板块基地建设,狠抓油菜、棉花、水产、生猪、小龙虾和生姜山药生产规模化基地建设,着力抓好果蔬菜、肉鸭、黄鳝、雷竹、食用菌等特色农产品基地建设。以示范区建设为重点,大力推进农业科技创新。在花桥镇建好鄂东现代农业展示区,重点建好250亩核心区和1万亩示范区,在梅川镇建好梅苑现代畜牧科技示范区。以监管体系建设为重点,大力保障农业质量安全。二是加强农田水利建设。做好水利项目申报工作,力争当年落户水利建设项目资金4亿元。完成大金水库及9座小型水库除险加固、梅川河治理、省级小农水项目建设,积极修复水毁工程,启动武穴城区防洪工程,实施引江灌区和水库灌区节水配套改造工程。三是加快农业产业经营。按照省委、省政府“四个一批”的要求,加快推进全省农产品加工大县、加工园区、知名品牌和重点企业创建。力争新建大型油脂加工企业、大型畜禽屠宰深加工和大型棉花深加工企业各1家。积极扶持“接福牌”双低菜籽油、“万星牌”佛手山药面、“花桥牌”大米等系列农产品品牌深度开发,力争有2到3个产品获省、国家级名牌产品称号。加快农机示范县建设,提高农业规模化、科技化和机械化水平。积极做好动植物疫病防控、农业政策性保险工作。落实“菜篮子”市长责任制,抓好新一轮“菜篮子”工程建设。加强气象灾害预报预警,进一步完善防御体系。四是扎实推进新农村建设。重点抓好梅川全省社会主义新农村示范镇、田镇城乡一体化新农村建设试验区和新农村示范村建设。发挥重点镇、示范村的带头作用,加强农村的水、电、路、气、房等基础设施建设,完成农村安全饮水、电网改造、路网建设、能源沼气和危房改造任务。五是抓好大别山革命老区经济社会发展试验区建设工作。以试验区建设为契机,搞好规划编制、项目策划等各项基础工作,精心组织实施改革发展的各项政策措施。六是促进农民持续增收。稳步推进土地适度规模经营和土地承包经营权流转。加快推进专业合作社建设,新增专业合作社10家。全年完成新型农民培训4000人。全面落实党在农村各项方针政策,加强惠农资金监管。加大农民负担监管力度。坚持开发式扶贫,提高贫困群体的自我发展能力。
第四,加快发展现代服务业,增创经济发展新优势。把发展现代服务业作为调整优化产业结构的重要着力点。加快发展商贸流通业,支持城市商业网点改扩建项目,重点抓好武穴百货购物广场建设。继续实施家电下乡和以旧换新政策,推动农村商业连锁经营和统一配送,积极发展电子商务、网络购物等新型消费业态,提升物流业发展水平。积极筹建煤炭配送中心。努力扩大信贷投入,新增贷款10亿元。完成农村商业银行组建任务。重视支持城投公司、中小企业担保公司、农业信用担保公司、富强经济发展公司做大做强。加大生态旅游开发力度,切实抓好横岗山旅游区建设,申报武山湖生态农业园和全国农业旅游示范县。建设政府公共检测和科技服务平台。加强粮油等重要商品物资购销和储备工作,抓好粮食交易市场建设。加大对乱收费乱涨价的整治力度,保持市场价格基本稳定。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项治理活动,切实维护消费者权益。支持房地产业发展。继续为保险、通信、石油、烟草等行业加快发展创造良好条件。
第五,推进城乡一体开发,改善城乡居住环境。一是抓好城区建设。研究制订《关于进一步加强城市规划区内规划与土地管理工作的意见》并严格抓好落实。城市小区控制性详细规划覆盖率达到30%以上。加强刊江大道和城区外滩控制性管理。做好市行政中心规划设计建设等工作。城东新区重点推进市民广场、武穴大道、明珠路北端及配套设施建设,加快推进市人民医院、文化中心、城东中学等项目建设。完成永宁大道和科技街南端刷黑升级改造,对玉湖路北端破损路面实施维修,建设全民健身中心西路及龙港路。加快经济适用房和廉租住房建设。抓好菜市场建设。在全市选择2个镇新建垃圾中转站。完成城东污水处理厂扩建申报立项工作。二是加强集镇建设。实施集镇“亮化、绿化、硬化、净化、美化”工程,加大集镇农贸市场规范化建设。全市集中新建一批城镇商住小区和农村新社区,全面提升村镇建设水平。三是加快推进交通路网建设。紧而又紧地抓好武穴长江大桥建设的各项前期工作,严格控制大桥周边规划建设。加强连村公路建设。大金至火车站一级公路建成通车。开工建设新客运站。推进件杂货码头建设。四是创建省级卫生城市。重点加强民主路、永宁大道、明珠路、刊江大道的管理。积极探索依靠市民参与城市管理的新途径,推行城区网格化管理新模式。做好“禁麻”工作,规范出租车、公交车运营。抓好“楚天杯”和“大别山杯”创建。
第六,深入推进各项改革,推动体制机制创新。全面推进基层农技推广服务体系改革。进一步完善农村公益服务“以钱养事”机制,抓好村级“一事一议”财政奖补试点工作。按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行的原则,逐步推进农业水价综合改革。积极探索农村安全饮水、乡村公路管护新机制。加快集体林权制度配套改革,组建林权交易中心。完成农业“小三场”改革任务。启动梅川镇小城镇扩权强镇改革试点。深化行政管理体制改革和事业单位改革,抓好涉改单位的职能转变到位。加强和改进机构编制管理。深化资源要素和环保收费改革,配套推进财税、金融、投资体制改革。落实国家深化资源要素价格改革部署,促进资源产权和产品自由流动。深化财税体制改革,调整优化财政支出结构,加强部门预算管理,新增财力优先保障“三农”、社会事业和民生工程投入;坚持依法治税,强化财税收入征管,实现财政收支平衡。完成医药卫生体制改革各项重点工作任务。深化文化体制改革,规范文化市场,提高文化产业的整体实力。加大外贸出口力度,突出抓好重点产业、重点企业、重点产品的出口工作。
第七,大力推进节能减排,强化生态环境保护。进一步完善节能减排管理机制和体系,加强对全市重点工业企业的监测,积极消减污染物存量。加快实施城镇污水垃圾处理项目,加强环保设施的使用管理,加快污水管网建设,推进城市污水处理厂扩容改造。抓好田镇地区粉尘污染治理、水土保持、造林绿化和矿山植被恢复等工作。实施水生态修复工程,保障城乡居民饮水、用水安全。高度重视农村环保工作,做好农村环保派出机构设立的试点工作,全面推进农村环境连片整治、畜禽养殖污染防治和清洁养殖、种植等工作。严格抓好矿山资源管理。坚持集约节约利用土地和矿山资源,正确处理加强土地管理与搞活土地市场的关系,大力清理整顿违法买卖土地行为,规范新增建设用地管理。
第八,切实保障和改善民生,加快发展社会事业。加大科技创新和技术成果转化,切实提高科学技术在推动三次产业发展、经济发展方式转变和产业结构调整中的作用。坚持教育优先发展战略,调整学校布局,整合教育资源,促进教育均衡发展。加强乡镇综合文化站、文化信息共享工程等公共文化服务体系建设。进一步加强三级医疗卫生服务机构基础设施建设,巩固完善新型合作医疗、城镇居民医疗保险、城乡居民大病医疗救助等医疗保障体系。不断提高广播电视数字化、网络化水平,全市30%村建立调频广播应急系统,力争城乡有线数字电视用户达到5万户。加强重大疾病防治工作,妥善处置重大突发性公共卫生事件。全力做好黄冈市第三届运动会筹办和举办工作,搞好体育场馆的市场经营,开展好群众性文化体育活动。多渠道开发就业岗位,全力做好农村转移劳动力、就业困难人员的就业工作。推进养老、医疗、工伤、生育、失业保险和住房公积金的扩面,积极探索农村社会养老保险、着力解决被征地农民社会保障问题。进一步做好城乡困难人群救助工作。健全防灾、减灾、救灾工作机制。加快保障性安居工程建设。坚持人口与发展综合协调,加快建立和完善计划生育工作新机制。综合治理出生人口性别比偏高问题,加强流动人口服务管理,全面开展以技术服务为重点的优质服务。进一步加强社区建设,认真做好第八届村委会换届选举工作。加大“六五”普法教育力度。加大社会治安综合治理工作力度,扎实推进社区警务改革创新,依法打击各类犯罪,积极调处化解社会矛盾,促进社会和谐稳定,争创优秀平安县市。高度重视安全生产工作,加大安全生产投入,夯实安全生产基层基础。全力做好食品药品质量监督工作,确保人民群众饮食用药安全。积极发展妇女儿童事业,编制实施新一轮妇女儿童发展规划。依法管理民族宗教事务,认真做好国防动员、民兵预备役、双拥、人防、外事、侨务、对台、史志、保密、档案、老龄、残疾人等工作。
第九,加强政府自身建设,努力提高科学发展的能力和水平。自觉接受人民代表大会及其常委会的工作监督、法律监督,积极支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。加强对政府工作人员的学习培训,着力提高各级公务员推动科学发展和加快转变经济发展方式的能力。将依法行政贯穿于政府工作的各个方面,推动政府决策依法科学,执法管理规范严谨。进一步强化和完善市行政服务中心和镇处便民服务中心职能。加强应急管理。办好政府网站,加快电子政务建设,全面推进“阳光审批”和网上审批。健全政府“确责、履责、问责”责任体系,注重深入基层、深入群众、深入一线,有效推进政策落实、项目落地、民生落户。严格实行招投标“五统一”,坚决落实电子监察全程监控,建立公开、公平、公正和诚信交易平台。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则,加强财政资金、政府投资审计和经济责任审计,加大案件查处力度,以“为民、务实、清廉、高效”的形象取信于民。


各位代表!执政为民是人民政府的最高宗旨,改善民生是人民政府的根本职责。2011年,市政府继续从群众最关心最直接最现实的利益问题入手,办好“8件实事”。(1)全年新增城镇就业人员6000人。为下岗失业人员提供小额担保贷款2600万元。
(2)在全市建设12所示范幼儿园。(3)对8个镇处卫生院5600平方米危房进行维修改造。(4)建设保障性住房3万平方米。(5)新建连村水泥(沥青)公路70公里。硬化石佛寺至马口二级公路。(6)建好市革命烈士陵园,投入500万元完成绿化、道路、纪念馆建设任务。(7)再解决7万农村人口饮水安全问题。集中使用“一事一议”财政奖补资金,对全市农村100口塘堰进行新扩建改造。(8)为困难群众和农民工办理法律援助案件200件、法律援助事项2000件。


各位代表!武穴的发展已站在新的历史起点上,进入了跨越发展的关键时期!新的形势催人奋进,新的征程任重道远。让我们在市委的坚强领导下,团结和依靠全市广大干部群众,以只争朝夕的精神、坚韧不拔的毅力、攻坚克难的锐气、勤政务实的作风,励精图治,开拓进取,全面开创各项工作新局面,为建设一个生机勃勃、充满希望的现代化中等港口城市和湖北综合实力强市而努力奋斗!
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3#
 楼主| 发表于 2011-3-24 08:31:06 | 只看该作者
附:部分名词注释
1、新口径规模以上工业企业:指当年产品销售收入过2000万元的企业。
  2、麻阳高速:指湖北麻城至阳新的高速公路。
3、京深高铁:指北京到深圳的高速铁路。
4、五保:指在农村对缺乏劳动能力、生活没有依靠的鳏、寡、孤、独者,实行保吃、保穿、保烧、保医、保葬(儿童为保教)。
5、“二十强”乡镇:黄冈市委、市政府在全市22个乡、93个建制镇、15个街办事处范围内,对经济发展、社会发展和可持续发展三个方面共22个统计指标进行加权打分后,从高分到低分排位的20名乡镇。
6、“四个一批”:通过5年左右的努力,在全省形成一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有影响的知名品牌、一批销售收入过50亿元的农产品加工园区、一批农产品加工销售收入过100亿元的县市。
7、招投标“五统一”:指以构建招投标综合监管机制为着力点,推进招投标管理创新,形成统一综合监管机构、统一招投标平台、统一管理制度、统一评标专家库、统一行业自律组织的“五统一”综合监管机制。
8、土地“招拍挂”:按照公开、公平、公正和诚实信用的原则,以招标、拍卖、挂牌方式出让国有土地使用权。
9、饮水安全:指通过一定的水质净化和消毒等工程措施,使农村居民能够及时、方便地获得足量、洁净、负担得起的生活饮用水。
10、“一事一议”财政奖补:是指政府在村民按照一事一议筹资筹劳的相关规定,并出资出劳完成议定公益事业项目建设的基础上,给予村级集体经济组织一定资金奖励或补助的行为。
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4#
发表于 2011-3-25 19:58:15 | 只看该作者
会多、席也多、屁更多!
每次会议后头睡觉的一大片,
每次会后酒席一桌的开支够农民干两个多月,
会上不说,会下乱说,“都快五十了还没升级!“
”*局又包了个二奶!“”昨晚打麻将真背输了两万多!“
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5#
发表于 2011-3-25 20:43:23 | 只看该作者
(四)把统筹城乡发展作为“十二五”发展的重要抓手。一是构建现代化中等港口城市。全面作好城市总体规划。加速构建以武穴城区为主中心,以田镇、龙坪、火车站为组团的中等城市框架
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6#
发表于 2011-3-25 20:43:45 | 只看该作者
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7#
发表于 2011-3-25 20:44:47 | 只看该作者
突出抓好麻阳高速公路武穴段和武穴长江大桥建设,力争在“十二五”期间建成通车。积极谋划武汉城市圈城际铁路通达武穴项目、京九铁路武穴站到广药生物产业园和田镇港口铁路支线建设项目、京九铁路武穴站改造升级工程等。积极争取“京深高铁”从武穴过境。积极实施新一轮城乡电网改造与升级工程,争取在黄冈率先建成电气化市,构建“一强三优”武穴电网。积极谋划风力发电项目和生物质发电项目。大力推广应用沼气和太阳能,改善能源结构。
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8#
发表于 2011-3-25 20:45:12 | 只看该作者
````````````````
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9#
发表于 2011-3-25 20:47:58 | 只看该作者
城东新区重点推进市民广场、武穴大道、明珠路北端及配套设施建设,加快推进市人民医院、文化中心、城东中学等项目建设。完成永宁大道和科技街南端刷黑升级改造,对玉湖路北端破损路面实施维修,建设全民健身中心西路及龙港路
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10#
发表于 2011-3-25 20:48:35 | 只看该作者
武穴大道````````````````好
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