大学教师唱国歌反对考核方案

咿呀咿呀

　　月17日，重庆工商大学官网发布《关于进一步征求绩效工资方案意见的通知》，表示要“进一步广开言路……继续收集大家关于绩效工资方案的意见和建议”。

　　3月15日下午，因为对审议中的绩效工资改革方案草案不满，重庆工商大学部分教职工在会场楼外高唱国歌，随即到校门口聚集。相关信息和图片经过网络快速传播后，成为热门话题。

　　事件发生后，中国青年报记者连续多日深入该校探访，试图还原这个被视为“高校行政化导致利益分配严重偏向行政管理人员”的样本真相。

　　目前，校园已恢复平静，但有教师担心，这次改革将让既得利益者侵蚀自己的权益，有的教师担心学校的品牌受到负面冲击，还有教师担心参加此次风波的核心参与人员可能被秋后算账。

　　中国青年报记者通过非官方渠道获得信息，重庆正对高校的绩效工资改革进行研判。

　　审议绩效工资改革方案引发教师不满

　　综合重庆工商大学校方和曾参与维权活动教师的信息，本次事件发端于15日召开的该校二届五次教职工代表大会暨工会会员代表大会，这个被民间形象地概括为“校园两会”的会议对学校的诸多重大问题进行审议。

　　当天的议题包括学校工作报告、财务工作报告等，其中，与会人员和全校教职工最关切的是审议学校绩效工资实施方案的草案，该方案直接关系到学校全体员工的根本利益，全校上下都非常关心。部分非正式代表也前往会场旁听，有的站在会场后面，有的站在走道上，有的甚至还坐在了代表的席位上，但得到了默许。

　　该校宣传部部长华杰介绍说，会议为期一天，上午的会议波澜不惊，在听取一系列报告后，代表们分成11个小组进行讨论，提出了修改意见和建议，这些意见和建议被收集汇总后，拟在下午作出《审议决议》。当天下午，在对《审议决议》进行表决时，旁听人员或许错误地理解成将表决通过绩效工资实施方案，从而采取了过激行动，走到教学楼外唱国歌，并在校门处聚集。

　　“当时，情绪比较激动的大约有30人，以中青年教师为主，他们的聚集造成进出不便。因为校门旁就是轻轨车站和公交车站，人流量很大，加之当天天气很好，有很多前来爬山的市民从此经过，有的停下来围观，导致网络上的照片看起来有很多人聚集。”华杰说，“当时在场的只有大约30名教职员工，以及大约20名前来劝导的学校和学院领导，其他的都是路过或旁观的市民，网络上‘300名教师’的说法，不是事实。”

　　华杰表示，网上关于“罢课”的内容，除了参与人数失实之外，其定性也是完全错误的。“按照我们学校的传统，星期五下午基本没有安排课程，本身就没有安排上课，‘罢课’之说从何谈起?”

　　一名自称参与“聚集”的老师张甲表示，当时，老师们确实是理性地表达自己的异议，没有任何“罢课”的企图，自己当天下午本身就不上课，“如果要上课，我肯定会去上课，不可能去旁听会议。不管怎么讲，工资方案是学校教师内部的事务，不应该波及学生，我们绝不会用‘罢课’的方式表达自己的诉求。”

　　多名接受记者采访的老师都表示，这次聚集并非“罢课”，他们称为“散步”。

　　举手表决的通过方式被指“太儿戏”

　　针对网络上“在工作人员统计尚未结束之际，校领导即宣布该实施方案获得通过”的说法，校方人士表示，该说法不实，当时进行了统计，168名代表中有150人出席会议，101票赞成、32票反对、17票弃权。更关键的是，当时通过的是《审议决议》，而非具体的实施方案;而该份决议的内容是，决定广开言路，进一步征求广大教职工意见，对此方案进行进一步修改与完善。

　　曾参与“散步”的教师李乙详细介绍了当天的情况。当天中午，他接到消息说，学校可能在下午的“两会”上对绩效工资改革进行审议。出于对自身切身利益的关心，李乙赶到了会场。

　　“现场有部分并非代表的老师‘围观’，但没有人疏导。”他说，到现场后，他的第一感觉是，氛围很不正式，相对于议题的重要性而言，显得不够严肃。

　　“最关键的问题在于使用了举手表决的方式。”他说，现场共3名工作人员进行统计，“我不知道最终的统计结果是怎么出来的，谁来数，怎么个数法?有的举了又放下了，算举手了吗?谁来监督计票人员的结果是否准确?”

　　“统计的结果很难让人信服。”他说，他对计票方式的印象是“有点儿戏，太随意”。

　　针对当时是否将通过《审议决议》理解为通过最终方案的问题，李乙回答说，这个所谓的决议内容太含糊，就连事后各位领导进行解释时，表述都各不一样，足以证明这个《决议》过于语焉不详，不容易被理解。

　　曾全程见证“唱国歌和散步”的教师刘丙表示，本次会议，大家最关心的绩效改革方案并未作为文件材料发放，仅在分组讨论时短暂现身，有关方面还要求收回，这进一步加强了“去现场围观老师的不信任感”。

　　他说，学校15日“开会”，14日下午才发通知。在多数情况下，应该提前一周左右通知，校方的做法让人不得不怀疑学校是故意让知道的人越少越好。

　　刘丙回忆道，当领导宣布“通过”以后，“围观老师”认为，方案就这么定了，“有人便吼了起来”，但会议仍在继续，只是有人要求“小声点”。

　　他说，此刻，会场上开始传出低微的国歌声。李乙介绍说，“围观”的老师退出会场后，激动地讨论“以后怎么办”，这时，出来一些人对着他们拍照，进一步激化了矛盾。于是，出现了唱国歌和“散步”的情况。

　　李乙表示，现场老师的反应完全是在特定情绪状态下的“应激反应”，没有任何事前的安排和准备。网络上将其界定为“罢课”，应该说不是事实。

　　记者在采访中发现，未参加当天的“散步”的教师中，也有相当部分认为自己“被代表”，他们说，代表中70%是处长或副处长，25%是正教授，5%是其他代表。记者多次要求了解校园“两会”代表的详细身份信息，但校方表示，因为该校人事处负责人在市里开会，无法核实准确情况，该部门出具了一份在此次风波发生前成型的汇报材料，声称代表构成完全符合规定。
　　校方提供的另一份材料显示，正式代表中，正处以上占总数的33%，具有教师资格并担任教学任务的教师代表占代表总数的81%，45岁以下中青年代表占总数的60%。
　　记者试图了解重庆工商大学行政管理部门和教学科研部门各自的员工比例，以核实网络上备受诟病的“行政管理人员比教学人员还多，高校行政化趋势愈演愈烈”的说法，校方同样以相关人员不在、自己不清楚准确数据为由，未予以正面回应。
　　“网络版方案”并非审议方案
　　此次会议审议的绩效考核实施方案是此次风波的症结，网络上广泛流传的方案(下简称“网络版方案”)被指对一线教职工存有严重歧视，“缺乏对一线教职工的应有尊重”。
　　据悉，该校绩效工资总体上分两大部分，一是基础绩效工资，一是奖励绩效工资。两者分别占全校绩效工资总量的约70%和30%。这也是目前绝大多数单位实行的方案。

　　占据总量约七成的基础绩效工资部分，“网络版方案”中，正处级领导一年为97300元、副处为81000元、正科为63000元、副科为51600元。与此形成反差的是：正教授为4级64400元，副教授有三级，其中5级51400元、6级46400元、7级41400元，讲师也有三级，8级为35400元、9级为32400元、10级为29400元。
　　如果该方案属实，那么，教授的固定工资收入将低于副处，副教授低于副科长。正因为该方案在很多人看来违背了起码的公平原则，所以，网络上几乎一边倒地批判该方案。
　　记者通过多个渠道证实，“网络版方案”并非会议审议的方案，会上审议的方案是按系数确定的，3级教授为160、4级为140;副教授中，5级为120、6级为115、7级为110，讲师中，8级为90、9级为85、10级为80。管理岗位中，新提拔的正处133，工作3年后138;副处长中，新提拔的109、工作3年后114、工作7年后119;科长为89，副科为84。
　　　　对于“系数版方案”是否合情合理，接受采访的教师有不同的认识，针对基础绩效工资部分，质疑主要表现为“不清晰”，“用系数确定了‘分子’，但学校会拿出多少钱来做‘分母’?没有制度化的确认，事实上，总盘子是相对确定的。学校的方案不能让教师清楚自己的大致收入，增加了焦虑感。”
　　争议中，最集中的在于占总量约30%的奖励绩效工资。
　　重庆工商大学教务处处长靳俊喜介绍，该校从2003年开始执行现行奖励办法，即教授一个学年应完成的的基础工作量为240学时，副教授为250学时，讲师为240学时。超过的工作量，按45元/学时计算。该方案迄今已执行10年。10年间，学校的学生总量由约两万人增长至目前的近3万人。在新的形势下，该校提交审议的新方案草案为：将基础工作量提高为320学时，超额工作量按60元/小时核算。该校还设置了一个过渡期，基础工作量为290学时/学年，超额工作量按50元/学时核算。
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　　很多接受采访的教师表示，本次改革方案引发如此大的争议，关键在于学校缺乏对基层教师意见的尊重。“该走的流程没有走。”他们说，“改革要减少阻力，就需要将改革方案放到阳光下，在达到基本共识后，再进行实质性推进。”

　　“高校行政化问题已经是社会密切关注的问题，而本次改革方案，又必须将高校的行政管理人员和教学科研人员区别对待，因为两个系统不可能用同一标准对待，因此，改革必须慎重。”该校一位老教授表示，“但愿这个让高校教师不得不斯文扫地、丢下师道尊严，用唱国歌的方式维权的案例，能让政策制定者反思。”