武穴市镇处“十二五”规划调研情况报告

红枫

武穴市镇处“十二五”规划调研情况报告

5月11日至14日，我办专班人员集中四天时间分两组到全市12个镇处座谈调研各镇处“十二五”规划编制情况。在调研中，我们看到了全市各地经济社会发展的大好形势，看到了各镇处对今后五年发展充满了信心，看到了基层干部群众对市委、市政府制定好“十二五”规划寄予热切希望。现将调研座谈概况、镇处“十二五”规划提要以及对全市“十二五”规划的建议等情况报告如下：
一、调研座谈概况
这次镇处调研共座谈12场次，参加座谈的有镇处领导、人大代表、政协委员、企事业单位负责人等各界人士。收集镇处“十二五”规划12份，对全市“十二五”规划建议共28项，80条。本次调研座谈，我们深受启发，深受鼓舞，受益匪浅，概括起来有如下几点感受：
一是“十一五”发展提速，为全市实现新的跨越式发展打下了坚实基础。2006年以来镇处经济发展步入快车道，有5个镇处步入黄冈市乡镇20强行列，田镇办事处连年雄居20强乡镇榜首。镇处投资大幅增长，财政收入大幅提升，农民收入大幅提高，综合实力明显增强，工业集中区建设，小城镇建设和新农村建设扎实推进，为“十二五”发展提供了良好基础。
二是镇处高度重视，对“十二五”发展寄予了很高期望。各镇处专门成立“十二五”规划工作专班，深入调研，广泛吸纳民智，形成了高质量的镇处“十二五”规划，如武穴提出建设全省综合实力强处，田镇打造两百亿元循环经济试验区，大金建设现代工业中心镇，花桥打造一流商贸城镇，石佛寺建设工业强镇，刊江建设黄冈综合实力十强镇处，梅川建设省级社会主义新农村示范样板镇，余川建设现代生态强镇，大法寺走绿色崛起之路，四望建设宜居城镇，龙坪建设黄冈综合实力强镇，农场建设全省农垦系统综合实力排头兵。
三是座谈建言踊跃，对全市“十二五”发展寄予厚望。在座谈中，从领导到群众抱着对本镇处和全市发展高度负责的历史使命感，提出了很多很有份量的独到见解和真知灼见，对我市“十二五”发展寄予了热切期望。
四是加强了上下沟通，促进了规划的衔接。通过座谈了解，我们广泛听取了各镇处对全市“十二五”发展愿景，为起草全市总体规划框架和推进专项规划编制打下了坚实的基础，同时我们又要求各镇处加强与市直部门和市规划办的衔接，使镇处规划、专项规划和全市总体规划相互衔接构成一个有机的整体，确保规划的科学实用和可行。
二、镇处“十二五”规划提要
（一）梅川镇
镇处定位：建设“湖北明星大镇、黄冈经济强镇、武穴经济文化副中心”，以“两区一试点”建设为主抓手，围绕“一业为主、两区带动、多点支撑”的发展思路，促进镇域经济发展质效全面提升，社会事业全面进步。力争到“十二五”末，把梅川建设成为武穴首位、黄冈一流、全省先进的社会主义新农村示范样板镇，经济基础厚实、创新能力活跃、新型工业化特色突出的工业经济强镇，省内有影响的社会文明、生态优美、环境一流的和谐宜居大镇。
主要目标：经济目标实现“四个鲜明”：一是经济贡献和影响在武穴乃至黄冈作用鲜明；二是二、三产业在整体经济体系中的支柱作用鲜明；三是经济发展的地域特色鲜明；四是高新技术对经济发展的推动作用鲜明。社会发展打造“四镇”：风尚文明新镇、绿色生态美镇、历史文化名镇、科技教育强镇。到“十二五”末，镇中心城区面积达到8平方公里，人口突破7万。每个行政村都建有经过统一规划、设计的标准示范中心村，水、电、绿化、消防等基础设施齐全，城市化率达到40%左右。高中阶段入学率达到90%以上，人口自然增长率控制在4.5‰以内。农村“五保”集中供养率力争达到100%，农村合作医疗普及率100%，养老保险、事业保险等社会保障体系更加健全。镇内资源得到更为合理的利用开发，生态环境得到有效保护。人居环境得到进一步改善，人均期望寿命达到74岁。城镇居民人均支配收入达到13000元，农民人均纯收入达到10550元。
镇区及工业集中区：推进城南新区建设进程，力争把城南新区建设成为全市乃至全省新农村建设的样板区。加快城南新区道路、绿化、路灯、桥涵等基础设施建设步伐，启动垃圾中转站、垃圾处理场建设，建好从政、桑梓园、石牛等新农村居民住宅小区示范点。继续抓好旧城区改造。大力推进工业集中区建设，着力建好石牛工业集中区、建材工业小区、玻璃装饰品工业小区，完善道路、供排水、绿化、电力等配套设施。
重点产业：重点培植壮大特色食品、建筑建材、机械制造、服装织造等四大优势产业，培育壮大汽车零部件制造业。
重点项目：1、重点培育壮大湖北轩坤公司，力争在“十二五”期间把轩坤打造成鄂东汽车零部件制造中心。2、金百利公司新上5万吨纯生啤酒生产线，计划投资5000万元。3、新上鄂东首家浮法玻璃生产线，计划投资过亿元，年生产能力30万平方米。
重要举措：
1、全力抓好新农村建设试点工作，推进城乡一体化发展。按照“三年明显变化，五至七年大变化”的要求，结合实际、因地制宜、着眼长远、突出特色，着力搞好产业规划、村庄整治规划、社会事业发展规划等中长期规划。以环境整治为抓手搞好农村生态文明建设，重点整治交通干道附近、公路沿线、中心集镇附近的垸场，力争经过三到五年的努力，农村自然生态环境有较大改善。搞好农田水利、当家塘堰和农业板块基地建设，实施好万亩基本农田整理项目，继续完善梅苑种猪繁育场建设，实施好水库整险加固，推广节水浇灌工程。扎实推进农业产业化，继续发展油菜、生猪、水产、山药生姜等特色农产品，深化农业板块基地建设。支持金百利公司、黄鹤楼排粉厂、山药羹厂等骨干企业做大做强。
2、大力推进全民创业，发展民营经济。提供更好的创业条件、更优惠的政策，积极引导能人回乡、资金回流、企业回迁、产业回归，把人口大镇、人力资源大镇转化为全民创业大镇、人力资源强镇。采取灵活的方式和政策，充分发挥金融资本作用，搭建好平台帮助企业聚民营、增信贷、破解融资难。继续开发利用好生姜山药、鸭制品、豆制品、啤酒、米粉等特色农副产品资源；大力发展旅游业，开发建设好横岗山、梅川水库、四祖佛教文化等区域旅游资源，充分挖掘镇域内丰富的山水林地资源。积极用好国家相关政策，扶持发展一批营销大户、建设一批专业市场，促进三次产业协调发展。

红枫

（二）余川镇
镇处定位：坚持“发展现代农业，建设生态强镇”的目标，通过五年努力把余川打造成综合经济强镇、生态旅游名镇、现代农业重镇、特色养殖大镇。
主要目标：经济年均增长8%以上，其中工业总产值年均增长3%，特色农业总产值年均增长1%、特色养殖业总产值年均增长2%以上，生态旅游业总产值年均增长2%以上。人平纯收入年均增长10%左右，人口出生率控制在10%以内，计划生育率争取达到98%以上。
镇区及工业集中区：建设北部山区生态旅游开发区
重点产业项目及举措：
1、加大招商引资力度，通过镇政府网站大力宣传余川，推介余川，重点招引切合余川实际的产业企业。通过改善投资环境、优化投资环境，重点招引建生态农业、特色农业、先进的养殖业、旅游业和科技含量高的工业企业。争取年均招引投资过千万元的企业2-3个。
2、加快现有企业的培植壮大入规。(1)积极扶持工业企业：加大对东方旅行品、耐博制品、楚天隆生物制品等工业企业的政策支持力度。到2015年，全镇入规企业力争达20个。(2)积极发展农副产品加工业。继续巩固壮大莲园粉业和莲花精米厂。积极妥善的筹建佛手山药精加工企业，使佛手山药产值在原有的基础上再增长30%。(3)大力支持建筑业。加强对武穴市佳臣建筑安装公司的支持管理，五年内达到二级资质，产值利税年均增长20%以上。
3、加强特色养殖业的发展，不断拓宽发展空间。①大力发展龟山肉鸭养殖、屠宰、加工、销售，五年内形成产业链，年出栏成鸭2000万只。②以莲花村为基地，大力发展湖羊生产，五年实现出栏肉羊10万只以上。③以汪垅村为野鸡养殖基地，年实现出售成鸡8-10万只。④以西冲村为肉牛养殖基地，力争年均增养肉牛1000头。⑤以砌石村为对虾养殖基地，力争每年增养50-100亩。⑥继续抓好生猪养殖，搞好疫病防治，2015年生猪出栏24万头，让群众吃上放心肉。
4、加强种植业、不断提高单产、增加总产。①抓好粮油棉生产、扩大种植面积、提高复种指数、加大科技投入增加总产。粮食作物种植面积保持96000亩，油料作物种植面积保持43000亩，棉花种植面积保持5000亩。②山药种植面积保持在1万亩以上。③以武穴市大兴蔬菜合作社为重点，大力发展无公害蔬菜，种植面积达到3000亩。④大力发展以甜柿为主的水果种植，果园面积4000亩。⑤大力开展工程造林和四旁植树，每年工程造林不少于1000亩、四旁植树每年不少于10万株，森林覆盖率提高5%。⑥加快农机化的步伐。每年新增农机具200台套，机械整田面积达95%、机械收获面积90%、机播和机械植保不低于80%。
5、加速旅游业发展：重点开发建设“一院一城二山二寨三庄三寺二乐园二人文景点”。①开通和硬化连接横岗山、一尖山、游洪寨、后湖寨、西冲山、砌石山的旅游公路，投资预计5000万元以上。②投资5000万元建好四祖禅院及配套设施。③建好大坝渔头城，五年内建好10家渔头城酒家或宾馆。④全面开发横岗山、一尖山，建成旅游、拜佛、避暑、休闲、培训学习的圣地。⑤开发游洪寨、后湖寨。⑥建好太平避暑山庄、一尖避暑山庄、兰洼休闲山庄。⑦建设好干仕的龙湫夜雨、砌石的大藏寺和车坊团山寺。⑧建好田庆二的农家乐园和荆竹水库的水上乐园。⑨开发余玠墓和鲍照读书台。
6、加大社会主义新农村建设力度。(1)全面硬化通村通组公路。(2)强化水利设施建设，投资3600万元，硬化荆竹水库东西干渠部分渠堤、泄洪港护砌、解决10个村机耕路、打通银匠铺隧洞解决双城片区8个村水利灌溉、建好仰天自来水厂、解决4万人安全饮水、建好龙尾堰及各自然垸门户塘，彻底消灭水利死角。(3)强化垸场整治，平均每年有20%垸场达十好标准。(4)大力发展教育事业，适龄儿童入园率达100%，入学率巩固率均达100%。不断改善条件、优化环境、调整布局、优化结构、全面提升师资水平，提高教学质量，进入重点高中人数年均增长5%以上。(5)大力发展卫生事业，参加新型合作医疗人数达到100%，实现小病能治、大病能医。加强卫生院、室基础设施建设，不断提升医疗队伍职业道德素质、医疗技术。(6)大力发展文化事业，五年内普及数字化电视，入户率100%，每年建好10个农家书屋，藏书总数超过5万册，每村建好一个体育活动场，不断丰富农村文化生活。(7)加大电网投资力度，实现供售电量2500万KWH，确保企业和居民用电正常。(8)认真做好城镇低保、农村低保、五保优抚和重大灾害造成困难的救济工作，实现应保尽保，资金足额按时到位。(9)净化美化环境，抓好工程造林和封山育林，抓好垸场植树植花，实现垸在林中、人在绿色花丛中。(10)抓好信用乡镇建设，人平存款年均增长20%以上。
（三）花桥镇
镇处定位：打造成一流的商贸型城镇、工业型城镇、休闲型城镇、宜居型城镇、绿色型城镇
主要目标：到2015年，力争全镇GDP16. 5亿元，比“十一五”末增44. 7%；规模企业20家，比“十一五”末增8家；地方财政收入1500万元，比“十一五”末增500万元；农民人均纯收入8500元，比“十一五”末增2412元；固定资产投入6. 5亿元，比“十一五”末增2.1亿元。居民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。
镇区及工业集中区：加大开发力度，镇区面积拓宽至7平方公里，镇区人口达到2万人，完善配套设施，增强城镇功能，绿化率达到30%。抓好镇东、镇中、镇西工业集中区基础设施建设，面积力争达到2500亩。
重点产业：壮大服装纺织、粮食加工、传统五金、化工建材四大产业
重点项目及举措：
1、建设特色农业大镇，夯实农村发展基础。一是深化农业结构调整。实施“65322”工程，即力争发展优质油菜6万亩，优质稻5万亩，优质糯3万亩，优质棉花2万亩，龙虾养殖2万亩。二是加快科技兴农步伐。大力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力和农业产业化生产的科技含量，加强科技服务队伍建设，建立农村实用技术网络。三是培育农业龙头企业。加强对市场竞争力强的龙头企业建设，争创一批农业知名品牌。四是大力发展循环经济。积极开发和推行资源节约、替代和循环利用技术，推进清洁化生产。第五、加快农村市场建设。
2、加强基础设施建设，全面改善农村条件。一是抓住国家通乡、通村公路项目建设机遇，搞好农村道路建设。二是以农村饮水、田间灌溉、沟河整治，堤坝加固为重点，加大水利项目建设力度。三是通过完成全镇村庄体系规划、做好试点、抓好环境整治工作推进新农村建设。
3、实施工业强镇，着力培育支柱产业。进一步突出工业主导发展的核心地位，以四大产业为重点，加大项目引进力度，促进工业经济跨式发展。抓好镇工业集中区基础设施建设、企业落户及工程建设，力争培植年产值过亿元企业3-4家，税收过500万元企业1家，过100万元企业4家。
4、实施城建靓镇，加快小城镇建设的步伐。加强基础设施建设，完善配套工程，增强城镇功能；发挥产业对城镇支撑作用；增强居民文明意识、市民意识，努力提高其素质；综合整治镇容镇貌，创建舒适、和谐的城镇环境。
（四）四望镇
镇处定位：建设“生猪强镇、水果名镇、绿色大镇”。
主要目标：“十二五”期间，全镇地区生产总值年均增长20%以上，财政收入年均增长50%，全社会固定资产投资年均增长50%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长15%以上。
镇区及工业集中区：全面建设新庙新区，逐步形成居民居住区、商贸区、休闲区和工业集中区等区域布局合理的宜居小城镇格局。抓住梅马线改造和高垴新农村建设的契机，再建一条铁石街道，促进铁石私营经济快速发展，力争“十二五”期末把四望建设成为城建塑形象、工业上规模、商贸上档次的宜居小城镇。
重点产业：加快发展现代农业，在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，优化种养结构，以优质粮油、水产、果品、畜牧蔬菜等优势主导产业为基础，培育形成特种水产养殖、生猪养殖、无公害蔬菜、优质果品为主的农业特色产业。
重点项目：1、新庙新镇区开发（包括居民区建设和商贸城开发等）；2、高垴新农村建设（以梅马线改造为契机，拉开一条新街道建设）；3、完成5000亩治山整地绿化任务；4、完成铁石河清淤和铁石河流域水利血防护砌工程。
重要举措：1、加快发展现代农业，调整优化农业结构，坚持以市场为导向，本着因地制宜、注重特色、优势高效、相对集中的原则，合理布局农业种养业。推进农业产业化，充分挖掘本地资源，引进培育农业产业化企业，促进农村经济发展，提高农民收入。2、加快新农村建设，提升城镇规划水平，完善城镇功能。加强基础设施建设，搞好道路桥梁、河坝、河道清淤等工程建设和维护，改善交通条件，提高排灌防洪抗灾能力。
（五）大法寺镇
镇处定位：以生态保护为基础，以经济崛起为核心，以宜居带动宜业，宜业带动宜居为突破口，加快建设绿色现代产业集聚群、绿色生态新农村、文化旅游繁荣镇、社会和谐先进镇，坚定不移地走绿色崛起之路。
主要目标：“十二五”期间，全镇生产总值(GDP)年均增长14%；财政收入年均增长12%，全社会固定资产投资比“十一五”翻一番；社会消费品销售总额年均增长18%以上；吸收外资直接投资年均增长20%以上，农民人均纯收入年均增长10%；科技进步对经济增长的贡献率提高15个百分点，人口自然增长率控制在4.5‰以内，社会治安综合治理合格面达到100%。
镇区及工业集中区：按照“适宜人居住、适宜人创业、适宜人的全面发展”的要求，拉开李边、李升、八丰等10条小区路，建成350户李升园林式生活小区，启动新镇区灵泉大道下水道工程。
重点产业：发展生态效益林业、绿色农牧业、绿色山珍加工业
重点项目及举措：
1、转变经济发展方式，全力发展绿色现代产业集聚群。提升生态优势，助推绿色现代农业崛起，着眼生态资源的开发利用和农副产品的加工升值。围绕“结构优化”，发展生态效益林业；围绕绿色食品，发展绿色农牧业；围绕优势特产，发展绿色山珍加工业。
2、提升矿山资源优势，助推环保型建材产业崛起。要抓住全市建设田镇循环经济试验区的机遇，扩大镇马口长江货运码头规模，在塑料编制业上抓引进、抓落户，形成建材产业集群规模效应。
3、提升人缘人力优势，助推招商引资办企业。把本地有一技之长的“能干人”请出来，把在外打工有管理经验的“精明人”请回来，把镇外“有钱人”引出来，重点发展农副产品加工、服装加工等劳动密集型企业，铸造转移农村剩余劳力的新亮点。大力实施“310企业成长工程”，即围绕三大产业选择10家重点企业给予重点培植和扶持。
4、坚持镇村统筹，全力建设绿色生态新农村。“十二五”期间，全镇上下要集中一切精力，突出抓好道路建设，进一步建好村与自然垸的公路，重点搞好镇区建设。全民搞好绿色生态新农村建设，加强环境整治，改善人居环境，以治“五乱”、刹“三风”改善民生环境。
5、巩固文教和山水园林优势，全力建设文化旅游繁荣镇。要从阵地建设、队伍培训入手，加强文化建设。在各中心村庄统一建设设施较为完备的村级文化体育场所。要积极培育民间文艺队伍，组建腰鼓队、舞龙队、戏剧团等民间文艺团队，擦亮具有大法寺风情的采茶戏、武术等文化品牌建设名片。从整合山、水、洞、寺园林资源入手，发展旅游风景区。
6、推进“六个一票”工作，全力构建社会和谐先进镇。把“六个一票”摆上重要议事日程，坚持常抓不懈整体推进。抓好计划生育工作，依法开展计划生育便民服务；抓好社会治安综合治理工作，重点打击路霸、村霸和黑恶势力的同时，加强校园、企事业、商店周边环境整治力度；抓好安全生产管理工作，广泛开展一系列安全知识大培训。

红枫

（六）大金镇
镇处定位：建设“现代工业中心镇、科技农业示范镇、低碳经济先行镇、城镇建设明星镇、商贸物流窗口镇、富裕文明平安镇。”
主要目标：到2015年，力争全镇实现GDP25亿元以上，工业产值力争达到100亿元，农业产值4亿元，地方财政收入2.5亿元，固定资产投资30亿元。义务教育率达到100%，高中普及率达到80%以上，人口自然增长率控制在4.5‰以内，农村“五保”集中供养力争达到100%，农村合作医疗全覆盖，养老保险，事业保险等社会保障体系基本建立，城乡居民储蓄额突破5亿元，农民人均纯收入达到8000元以上。
镇区及工业集中区：“十二五”末期，初步实现城镇城市化、农村城镇化，镇中心城区面积达到3平方公里，人口突破2万人，形成两纵三横的城镇布局，农村人口向村镇集中，城镇化率达到50%以上，80%以上行政村、自然垸都经过统一规划、统一设计，水电路等基础设施完备，生活功能、绿化面积均达到社会主义新农村建设的标准。力争将广药生物产业园打造成投资额度大，科技含量高，财税贡献多的鄂东百亿产业园，将火车站属地建设成为产业性能好，带动能力强的工业集中区。
重点产业：生物制药集群、机械加工产业集群、农副产品加工集群
重点项目及举措：
1、加强产业集群建设，发展工业经济。一是着力推进工业集中区建设。以火车站工业集中区，广药生物产业园为载体，立足做强做大，抓好规划和建设，不断完善园区配套设施和功能，切实增强园区承载项目，聚集要素，吸纳就业，孵化财源的能力。二是致力完善招商引资机制。落实招商奖惩，跟踪招商信息，扩大招商平台。支持祥云化机、海鲲水产品扩张发展，服务好广药、中维系、中力、硬质材料等落户项目建设，以商引商。引导回乡创业，以情招商。三是大力扶持中小企业成长。大力培育新的规模企业，努力培育传统产业集群，鼓励和引导一批成长性好、产业链长的企业争创名牌，带动区域经济发展。
2、提高农业科技含量，促进农民增收。一是加快发展主导产业。通过扩规模、壮龙头、创品牌、活流通、增效益，全面推进油稻、葡萄、牲猪、板鸭等特色农产品的产业化经营。二是加快科技兴农步伐，提高农业科技创新对农业发展的支撑能力。三是抓好惠农政策落实。落实好各种惠农政策，切实减轻农民负担。发展壮大农村集体经济，力争2015年实现30%以上的村级组织集体年收入超过30万元，60%以上的村级组织集体收入超过20万元。四是服务转移农村富余劳动力就业。积极实施劳动力实用技术培训，提高农民创业、就业能力。大力发展第三产业和劳动力密集型企业，建立健全外出务工农民服务体系，组建大金镇人力资源服务中心，组织劳动力输出、发展打工经济，促进农民增收。
3、加强城镇建设，推进城乡一体化。一是抓好城镇建设规划。大力促进产业、企业和人口向城镇集中，扩大规模，完善功能。二是抓好基础设施建设。加快推进城乡建设与发展，以武大一级公路建设和商业步行街建设为契机，把基础设施建设作为提升城镇功能的重点，通过市场运作加强镇区基础设施建设，走“政府引导、社会投资、企业经营、公众受益”的路子，集合社会力量推进城镇建设。三是加强城镇的经营和管理。成立镇级城投公司，按照“统一收储、市场运作、共建共享”的运作模式，对镇区规划内的土地进行收储，规范用地行为，发挥土地最大综合效益。四是统筹小城镇和新农村建设。重点抓好大梅、张榜两个试点村建设，力争到2015年80%以上的村达到新农村建设标准。
4、发挥区位优势，大力发展商贸物流业。一是抓住发展机遇，结合大金区位优势，建设一个仓储物流业园区，推动物流业发展。二是发展房地产业，带动地方经济发展。三是以农贸中心建设为契机，带动商贸业发展。
（七）石佛寺镇
镇处定位：“十二五”期间，按照“农业稳镇，城建立镇，交通活镇，工业兴镇”的思路，努力建设滨湖生态旅游镇、鄂东外向型工业镇、武穴农副产品加工镇。
主要目标：“十二五”末，全镇社会总产值达21亿元，财政收入达2000万元以上，人平纯收入达到8000元以上，确保计划生育率达98%以上，出生人口性别比趋于正常，社会治安合格率达98%以上，全镇经济发展水平居黄冈领先水平，高于武穴市平均水平。力争完成工业总产值10亿元，税收过千万元，解决劳动就业人数3000人，增加规模企业25家，其中产值过亿元的5家，过3000万元的5家，过千万元的15家。
镇区及工业集中区：规划镇东新区占地900亩，位于新政府对面，李世英、杨林、石佛寺三村地段。加快火车站工业集中区二期3000亩标准工业集中区的建设。通过组建专班招商、利用乡情招商、落实责任招商、以商招商、产业链招商等途径，引进规模企业落户集中区。支持服务现有的7家骨干企业扩张发展，督促东磁武穴公司、浙江巨霸、中农华威等3家在建企业尽快竣工投产。预计这3家企业的投产将为镇新增产值1亿元，税收过300万元。
重点产业：
1、水产业。主要是发展塘堰、水库生态养殖。狠抓稻田生态养虾，投资1000万元建设基础设施，发展稻田养小龙虾面积4万亩，年产量6000吨。
2、种植业。大力推广新品种、新技术、新器械，淘汰不适应现代农业发展的生产因子，全面提升粮、棉、油单产、总产和优质。到2015年，粮食面积稳定在75000亩，总产46000吨；油菜种植面积45000亩，总产11000吨；优质棉花面积10000亩，总产2500吨。
重点项目：1、建设3000亩火车站工业集中区，发展电子工业、机械工业、加工工业、轻纺业等。2、魏高邑无公害蔬菜、花卉、水果、水产、休闲、旅游等生态农业园开发。3、武山寨水上娱乐、湖心岛宾馆、避暑、休闲、旅游等旅游开发。4、开发新政府对面900亩镇东新区。5、开发粮油、水产、水果一系列农副产品深加工。6、开发餐饮业、商场、贸易中心、农副产品批发市场、宾馆、旅社等商贸中心扩建。7、开发服饰城。8、建设官桥小学、张岭上小学、石佛寺小学、石佛寺中学、鸡公岭中学。9、投资1000万元建立一栋医技大楼，新建及改造18个村级卫生室。10、建公路连接线172.33公里，新建桥梁及危桥改造0.815公里。11、开发工业品仓储、农副新产品仓储、商贸仓储、煤炭、化肥仓储等仓储基地。
重要举措：
1、加大农业基础设施建设力度和农村工作管理力度，大力推进现代农业发展。一是紧抓水利设施建设不放松。坚持政府补贴、群众自愿、注重实效的原则，筹资筹劳、组织劳力、投入资金，完成水利建设任务。二是紧抓优势产业不放松。对全镇农业的主导产业（粮食、水产、油菜和牲猪产业），持之以恒地常抓不懈。三是紧抓村级集体经济发展壮大不放松。通过盘活集体资产、兴办农业项目、依法经营村级集体土地资产、发展村级合作经济等途径，壮大村级集体经济实力。力争“十二五”内全镇50%村集体经济年收入达到10万元以上，50%村集体经济收入达到5万元以上。四是紧抓农村土地管理不放松。严格禁止农民乱占耕地建房、在主干道沿线无序建房和垸场无规划建房。五是紧抓社会主义新农村建设不放松。不断抓好魏高邑、武山寨两个试点村的建设，通过以点带面，在全镇范围内全面推进新农村建设。
2、加大城镇建设力度和环境综合整治力度，大力推进城镇化发展。抓住城区东扩的大好机遇，加快城镇建设步伐，尽快将石佛寺与武穴新城区连成一体。一是结合工业集中区的建设贯通硬化主要道路。通过集中区建设贯通镇区“三纵七横”总体框架的1号路、2号路、8号路、12号路等。二是加强城镇建设管理。重点抓好老街道、官桥桥头、火车站三处的管理，落实专人专项资金，使这三处的卫生、绿化、经营秩序等常年有人管、有钱管。三是要抓好城乡环境综合整治。建立城乡管理长效机制，特别是要大力整治武石大道两侧乱堆、乱搭、乱放、乱建、乱种行为，通过持之以恒地抓，使之成为进入武穴的一道靓丽风景。
3、加大产业结构调整力度，大力推进第三产业发展。突出特色，发挥优势，大力发展服务业。一是继续推进石佛寺商贸中心的建设。通过拍卖、引资等形式，将石佛寺供销社和老政府改造成集商贸、商住为一体的石佛寺商贸中心。二是加快魏高邑生态农业园观光旅游项目建设。以魏高邑生态农业园及武山湖沿线风景为重点，大力发展休闲旅游业，尽快发挥各大功能区的作用。三是加快仓储业和物流业的发展。充分利用石佛寺临江近城、地处火车站和高速公路及市级交通要道的区位优势和交通优势，大力发展仓储业和物流业。
4、加大政策落实力度，大力推进社会事业全面发展。一是落实惠农政策。实事求是发放粮食补贴、退耕还林补贴、母猪补贴、油菜面积补贴等补贴，宣传落实农村新型合作医疗政策，切实减轻农民负担，坚决制止各种乱收费现象。二是落实计划生育政策。严格执行计划生育政策，既服务好计划生育对象，又配合市计生部门依法处理违反计划生育现象。三是落实土地政策。严格处理乱占乱建现象，特别是对武石大道两侧，严把审批关，全面清理违法违规建筑。四是在社会治安综合治理方面，充分发挥派出所、综治办、司法所的作用，深入推进各种专项整治活动，积极组织反邪教宣传教育和各种安全警示教育，确保无重特大事故发生。五是在信访方面，认真接待并尽力解决土地、民师、企业职工、伤残军人、邪教、城建、债务等方面的上访，确保无重大越级上访和进京上访。六是在党风廉政建设方面，全面落实党风廉政建设的各项措施，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。继续推行政务公开、村务公开、厂务公开，强化监督制约。

红枫

（六）大金镇
镇处定位：建设“现代工业中心镇、科技农业示范镇、低碳经济先行镇、城镇建设明星镇、商贸物流窗口镇、富裕文明平安镇。”
主要目标：到2015年，力争全镇实现GDP25亿元以上，工业产值力争达到100亿元，农业产值4亿元，地方财政收入2.5亿元，固定资产投资30亿元。义务教育率达到100%，高中普及率达到80%以上，人口自然增长率控制在4.5‰以内，农村“五保”集中供养力争达到100%，农村合作医疗全覆盖，养老保险，事业保险等社会保障体系基本建立，城乡居民储蓄额突破5亿元，农民人均纯收入达到8000元以上。
镇区及工业集中区：“十二五”末期，初步实现城镇城市化、农村城镇化，镇中心城区面积达到3平方公里，人口突破2万人，形成两纵三横的城镇布局，农村人口向村镇集中，城镇化率达到50%以上，80%以上行政村、自然垸都经过统一规划、统一设计，水电路等基础设施完备，生活功能、绿化面积均达到社会主义新农村建设的标准。力争将广药生物产业园打造成投资额度大，科技含量高，财税贡献多的鄂东百亿产业园，将火车站属地建设成为产业性能好，带动能力强的工业集中区。
重点产业：生物制药集群、机械加工产业集群、农副产品加工集群
重点项目及举措：
1、加强产业集群建设，发展工业经济。一是着力推进工业集中区建设。以火车站工业集中区，广药生物产业园为载体，立足做强做大，抓好规划和建设，不断完善园区配套设施和功能，切实增强园区承载项目，聚集要素，吸纳就业，孵化财源的能力。二是致力完善招商引资机制。落实招商奖惩，跟踪招商信息，扩大招商平台。支持祥云化机、海鲲水产品扩张发展，服务好广药、中维系、中力、硬质材料等落户项目建设，以商引商。引导回乡创业，以情招商。三是大力扶持中小企业成长。大力培育新的规模企业，努力培育传统产业集群，鼓励和引导一批成长性好、产业链长的企业争创名牌，带动区域经济发展。
2、提高农业科技含量，促进农民增收。一是加快发展主导产业。通过扩规模、壮龙头、创品牌、活流通、增效益，全面推进油稻、葡萄、牲猪、板鸭等特色农产品的产业化经营。二是加快科技兴农步伐，提高农业科技创新对农业发展的支撑能力。三是抓好惠农政策落实。落实好各种惠农政策，切实减轻农民负担。发展壮大农村集体经济，力争2015年实现30%以上的村级组织集体年收入超过30万元，60%以上的村级组织集体收入超过20万元。四是服务转移农村富余劳动力就业。积极实施劳动力实用技术培训，提高农民创业、就业能力。大力发展第三产业和劳动力密集型企业，建立健全外出务工农民服务体系，组建大金镇人力资源服务中心，组织劳动力输出、发展打工经济，促进农民增收。
3、加强城镇建设，推进城乡一体化。一是抓好城镇建设规划。大力促进产业、企业和人口向城镇集中，扩大规模，完善功能。二是抓好基础设施建设。加快推进城乡建设与发展，以武大一级公路建设和商业步行街建设为契机，把基础设施建设作为提升城镇功能的重点，通过市场运作加强镇区基础设施建设，走“政府引导、社会投资、企业经营、公众受益”的路子，集合社会力量推进城镇建设。三是加强城镇的经营和管理。成立镇级城投公司，按照“统一收储、市场运作、共建共享”的运作模式，对镇区规划内的土地进行收储，规范用地行为，发挥土地最大综合效益。四是统筹小城镇和新农村建设。重点抓好大梅、张榜两个试点村建设，力争到2015年80%以上的村达到新农村建设标准。
4、发挥区位优势，大力发展商贸物流业。一是抓住发展机遇，结合大金区位优势，建设一个仓储物流业园区，推动物流业发展。二是发展房地产业，带动地方经济发展。三是以农贸中心建设为契机，带动商贸业发展。
（七）石佛寺镇
镇处定位：“十二五”期间，按照“农业稳镇，城建立镇，交通活镇，工业兴镇”的思路，努力建设滨湖生态旅游镇、鄂东外向型工业镇、武穴农副产品加工镇。
主要目标：“十二五”末，全镇社会总产值达21亿元，财政收入达2000万元以上，人平纯收入达到8000元以上，确保计划生育率达98%以上，出生人口性别比趋于正常，社会治安合格率达98%以上，全镇经济发展水平居黄冈领先水平，高于武穴市平均水平。力争完成工业总产值10亿元，税收过千万元，解决劳动就业人数3000人，增加规模企业25家，其中产值过亿元的5家，过3000万元的5家，过千万元的15家。
镇区及工业集中区：规划镇东新区占地900亩，位于新政府对面，李世英、杨林、石佛寺三村地段。加快火车站工业集中区二期3000亩标准工业集中区的建设。通过组建专班招商、利用乡情招商、落实责任招商、以商招商、产业链招商等途径，引进规模企业落户集中区。支持服务现有的7家骨干企业扩张发展，督促东磁武穴公司、浙江巨霸、中农华威等3家在建企业尽快竣工投产。预计这3家企业的投产将为镇新增产值1亿元，税收过300万元。
重点产业：
1、水产业。主要是发展塘堰、水库生态养殖。狠抓稻田生态养虾，投资1000万元建设基础设施，发展稻田养小龙虾面积4万亩，年产量6000吨。
2、种植业。大力推广新品种、新技术、新器械，淘汰不适应现代农业发展的生产因子，全面提升粮、棉、油单产、总产和优质。到2015年，粮食面积稳定在75000亩，总产46000吨；油菜种植面积45000亩，总产11000吨；优质棉花面积10000亩，总产2500吨。
重点项目：1、建设3000亩火车站工业集中区，发展电子工业、机械工业、加工工业、轻纺业等。2、魏高邑无公害蔬菜、花卉、水果、水产、休闲、旅游等生态农业园开发。3、武山寨水上娱乐、湖心岛宾馆、避暑、休闲、旅游等旅游开发。4、开发新政府对面900亩镇东新区。5、开发粮油、水产、水果一系列农副产品深加工。6、开发餐饮业、商场、贸易中心、农副产品批发市场、宾馆、旅社等商贸中心扩建。7、开发服饰城。8、建设官桥小学、张岭上小学、石佛寺小学、石佛寺中学、鸡公岭中学。9、投资1000万元建立一栋医技大楼，新建及改造18个村级卫生室。10、建公路连接线172.33公里，新建桥梁及危桥改造0.815公里。11、开发工业品仓储、农副新产品仓储、商贸仓储、煤炭、化肥仓储等仓储基地。
重要举措：
1、加大农业基础设施建设力度和农村工作管理力度，大力推进现代农业发展。一是紧抓水利设施建设不放松。坚持政府补贴、群众自愿、注重实效的原则，筹资筹劳、组织劳力、投入资金，完成水利建设任务。二是紧抓优势产业不放松。对全镇农业的主导产业（粮食、水产、油菜和牲猪产业），持之以恒地常抓不懈。三是紧抓村级集体经济发展壮大不放松。通过盘活集体资产、兴办农业项目、依法经营村级集体土地资产、发展村级合作经济等途径，壮大村级集体经济实力。力争“十二五”内全镇50%村集体经济年收入达到10万元以上，50%村集体经济收入达到5万元以上。四是紧抓农村土地管理不放松。严格禁止农民乱占耕地建房、在主干道沿线无序建房和垸场无规划建房。五是紧抓社会主义新农村建设不放松。不断抓好魏高邑、武山寨两个试点村的建设，通过以点带面，在全镇范围内全面推进新农村建设。
2、加大城镇建设力度和环境综合整治力度，大力推进城镇化发展。抓住城区东扩的大好机遇，加快城镇建设步伐，尽快将石佛寺与武穴新城区连成一体。一是结合工业集中区的建设贯通硬化主要道路。通过集中区建设贯通镇区“三纵七横”总体框架的1号路、2号路、8号路、12号路等。二是加强城镇建设管理。重点抓好老街道、官桥桥头、火车站三处的管理，落实专人专项资金，使这三处的卫生、绿化、经营秩序等常年有人管、有钱管。三是要抓好城乡环境综合整治。建立城乡管理长效机制，特别是要大力整治武石大道两侧乱堆、乱搭、乱放、乱建、乱种行为，通过持之以恒地抓，使之成为进入武穴的一道靓丽风景。
3、加大产业结构调整力度，大力推进第三产业发展。突出特色，发挥优势，大力发展服务业。一是继续推进石佛寺商贸中心的建设。通过拍卖、引资等形式，将石佛寺供销社和老政府改造成集商贸、商住为一体的石佛寺商贸中心。二是加快魏高邑生态农业园观光旅游项目建设。以魏高邑生态农业园及武山湖沿线风景为重点，大力发展休闲旅游业，尽快发挥各大功能区的作用。三是加快仓储业和物流业的发展。充分利用石佛寺临江近城、地处火车站和高速公路及市级交通要道的区位优势和交通优势，大力发展仓储业和物流业。
4、加大政策落实力度，大力推进社会事业全面发展。一是落实惠农政策。实事求是发放粮食补贴、退耕还林补贴、母猪补贴、油菜面积补贴等补贴，宣传落实农村新型合作医疗政策，切实减轻农民负担，坚决制止各种乱收费现象。二是落实计划生育政策。严格执行计划生育政策，既服务好计划生育对象，又配合市计生部门依法处理违反计划生育现象。三是落实土地政策。严格处理乱占乱建现象，特别是对武石大道两侧，严把审批关，全面清理违法违规建筑。四是在社会治安综合治理方面，充分发挥派出所、综治办、司法所的作用，深入推进各种专项整治活动，积极组织反邪教宣传教育和各种安全警示教育，确保无重特大事故发生。五是在信访方面，认真接待并尽力解决土地、民师、企业职工、伤残军人、邪教、城建、债务等方面的上访，确保无重大越级上访和进京上访。六是在党风廉政建设方面，全面落实党风廉政建设的各项措施，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。继续推行政务公开、村务公开、厂务公开，强化监督制约。

红枫

（十一）田镇办事处
镇处定位：建设湖北综合实力强处，建好省级“两型”社会建设循环经济试验区，打造两百亿元工业新区。
主要目标：区域内实现规模以上工业总产值150亿元以上，力争达到200亿元。比“十一五”末翻一番，实现农民人纯收入突破10000元，比“十一五”未净增3000元。水泥公路通村率、农村新型合作医疗参保率、村级标准卫生室建设率、自来水覆盖率、适龄儿童就学率、平安社区创建合格率分别达到100%。计划生育率达到98%，60岁以上老人养老补助发放率达到30%。
镇区及工业集中区：“十二五”期间，以发展循环经济为主线，以有序启动园区开发为载体，以下力开展项目建设为支撑，以全面统筹城乡建设为条件，以建设湖北综合实力强处和打造两百亿元工业新区为目标，坚持高起点规划、高效率开发、高标准建设、高效能管理、高质效运作，努力把田镇工业新区建设成为“要素聚集、产业集群、服务集成”的省级循环经济示范区，最终形成园区聚集项目、项目拉动投资、役资增强后劲、后劲促进发展、发展提升园区、园区辐射周边的循环格局。
重点产业：建材业、化工业、制造业、物流业等
重点项目：1、新祥云厂区建设，总投资16.8亿元，实施项目12个，三年内建成投产，可形成年创产值45亿元规模。2、亚东水泥余热发电项目，总投资2.5亿元，年发电量7920KWH。3、上海帝宇信息公司投资混凝土项目，总投资1.2亿元，三条生产线征地120亩，预计年销售收入1.2亿元，税收1000-2000万元。4、武汉有机，总投资5000万元，征地100亩，主要生产液体荧光增白剂。5、民本公司精制碳酸钙项目，总投资6000万元，征地60亩。
重要举措：
1、推进园区建设，打造发展平台。全面完成马口医药产业园及祥云洪阳湖化工园的建设任务。为项目入园、产业聚集创造条件，同时，适时启动现代化物流产业园的建设工作。
2、推进项目建设、提供发展支撑。大力开展招商引资工作。严格按照发展循环经济的要求，认真执行“项目准入”制度，把全力推进项目建设作为转变发展方式、调整产业结构、提升发展质效、增强发展后劲的支撑条件。力争“十二五”期间，区域内完成固定资产投入60亿元，新建项目30个，区域内规模以上工业企业达到55家。
3、推进基础建设，改善发展条件。集中力量加强港口码头、主干道路、自来水厂、污水处理厂、供热供气厂、变电站的建设工作，为项目建设、生产发展创造物资条件。力争“十二五”末，京九铁路支线延伸到田镇，240省道田镇段完成一级公路改造，区域内自来水供水能力达到日供水2万吨，污水处理能力达到日处理2万吨，新建大型综合码头3座，建成11万伏变电站1座，供热供气能力达到100吨。
4、推进城乡建设，塑造发展形象。力争“十二五”末，村村建成综合性的文化体育小广场。同时，加大规划管理力度，彻底整治土地乱审乱批、房屋乱建乱搭的现象。尽快实现田镇城乡绿化、美化、亮化、净化的目标。
5、推进体制建设，注入发展活力。围绕两型社会建设的目标，探索和实施园区开发体制、资金筹措体制、项目审批体制、招商引资体制、公共管理体制、社会保障体制的建设工作，努力促进园区开发、项目建设、社会发展、和谐共进。
（十二）万丈湖办事处
镇处定位：建设全省农垦系统综合实力排头兵
主要目标：地区生产总值年增长15%以上，规模以上工业增加值年增长40%以上，全社会固定资产投资增长40%以上，工商税收年增长20%以上，农民人均纯收入年增长10%以上。高举跨越式发展主题，实现财政收入、农民人均收入稳步增长，突出工业化、城镇化、农业产业化建设，主攻项目建设、园区建设、集镇建设、新农村建设四个重点。
“十二五”期间将围绕“打造一个园区，抓好两项治理，落实三个项目，搞好四大建设”来谋划万丈湖发展。一是打造新港工业集中区；二是抓好太泊村、黄湖村2万亩土地治理项目和华阳河水系丰收大港南端河网化水系治理；三是抓实农本化工10万吨/年缓配方药肥项目、太泊村珍稀食用菌产销一体化项目和万丈湖虾稻连作项目；四是搞好新港中小学九年制义务教育寄宿制学校建设、太泊村安全饮水工程建设、新港棚户区改造和通村通垸通乡公路建设。
镇区及工业集中区：推进新港工业集中区建设
重点产业：农药化工、特种钢铸造、农产品加工等
重点项目及举措：1、突出围绕发展这一要务，大抓项目建设，在工业集中区建设和全民创业上实现新突破。一是要着力推进新港工业集中区建设。二是下大力抓好招商引资工作。三是鼓励支持现有企业内部挖掘扩张上项目。重点支持农本化工上10万吨/年缓释配方药肥项目、砖瓦厂转产页岩砖项目、珍稀食用菌产销一体化项目。2、突出结构调整这一关键，大抓示范样板，在新品种、新模式、新技术和农业产业化上实现新突破。一是推进农业结构战略性调整。二是办好一批农业示范基地，加快农业科技创新和推广步伐。继续办好黄湖村5000亩高效油菜示范基地，太泊村5000亩优质太湖糯种植基地，百亩大棚礼品西瓜基地，5000亩虾稻连作基地。三是加强以农田水利为重点的农业基础设施建设和维护管理。四是发展新型农业社会化服务体系。3、突出新农村建设这一亮点，大抓村庄整治，在集镇建设和示范样板上实现新突破。积极争取上级政策和资金扶持彻底改造新港社区地下自来水管网及棚户区改造，重点做好绿化工程、亮化工程、排水设施建设工程、卫生保洁工程。
三、对全市“十二五”规划的建议
（一）关于城市经济社会发展战略定位
城市发展的定位，是基于城市的市情、社情、地情及发展走势等有形无形资源综合开发利用，而作出的一项全局性前瞻性战略性的科学定位。经过十多年来的城市发展实践与探索，归纳座谈中对“十二五”规划未来武穴发展战略定位，主要有如下几个方面：
1、城市总体发展特色定位，主要有三种提法：①“新型中等港口城市”、②“鄂东中心港口城市”、③“现代化中等规模山水园林港口城市”。这三种提法有一个共同点，就是“港口城市”特色不能丢。从历史、现实、未来的角度看，武穴的发展都离不开得天独厚的港口优势。第一，武穴港是百年老港，曾辟为外轮停泊港口，孙中山先生在《建国方略》中就把武穴港列为重点开发港口之一，具有重要港口地位。第二，武穴港是天然深水良港，是长江中下游北岸武汉至安庆400公里间唯一能够停靠1万吨级以上大轮的港口，是天赐良港。第三、武穴境内长江岸线长达47公里，航道等级一级，通航能力5000吨级以上客货轮，岸线现有码头80余座，年货物吞吐量超过1000万吨，具有通江达海的独特优势。第四、实践证明依港兴市是完全正确的。武穴建市以来，特别是近几年来，市委市政府高度重视发挥武穴港口城市的优势，实行依港兴市，开发利用长江黄金水道，抓好港口建设，大力发展临港工业和临港经济，构建起了“两区一带”的港城合一、“港为城用”的新格局。城东开辟了城东新区，城西建起了田镇工业新区，长江水域、岸线建起了沿江经济带，“两区一带”经济总量占全市80%，成为我市核心产业基地，带动了全市发展，使我市进入全省县域经济第一方阵，武穴已显现出新型港口城市气象。综上所述，武穴今后的发展，必须走“依水依江依港兴市”道路，这是一条人无我有的特色之路。
2、城市生产力空间布局定位，为“一带两区”。“一带”，为南部沿江经济带（亦称工业走廊），即武穴、刊江、田镇、龙坪、万丈湖办事处，作为全市推进城市化和工业化的核心区域，实施重点开发；“两区”，之一为中部现代农业和火车站工业集中区，包括花桥、大金、石佛寺、四望、大法寺，除火车站工业集中区发展现代生物制药、现代制造业外，其余广大乡村作为全市的农产品综合生产基地实施限制性开发；之二为北部现代农业生态旅游区，包括余川、梅川（建议将梅川、荆竹水库和横岗山国家森林公园统一纳入生态旅游景区实行整合开发），该区重点作为全市水源涵养地和生态屏障发展现代农业和生态旅游业，禁止大规模开发，实施生态保护，建设环状旅游线（实行武穴一日游）。
3、城市战略重心布局定位，为“一主两副”。“一主”，就是建好“主中心”，武穴城区为全市政治、经济、文化体育、科技、教育主中心，实行以老带新，新老对接，统筹建设与发展新老城区，即完善武穴老城区功能（堤外江滩景观综合区及客运中心区），高起点建设城东新区（包括武山湖生态旅游景区），使武穴中心城区成为宜居、宜业的首善之区，成为带动全市经济社会发展的“心脏”。“两副”，就是以梅川、花桥两镇作为我市北部和东部两个经济文化副中心，重点加强建设。加快梅川“小城市”建设，加快花桥“中心镇”建设，发挥副中心辐射带动作用。
4、产业发展定位。①优势产业定位：医药、化工、建材、造船、机械及汽车零部件产业；②新兴及劳动密集产业：生物制药、旅游、现代物流、电子、服装、鞋帽业；③现代农业：优质农业、特种养殖业、生态农业、休闲观光农业、无公害绿色产业、优质特色农副产品加工业。
（二）关于工业园区发展
1、抓好武穴经济开发区建设。总体要求提高入园企业门槛，杜绝高污染企业及项目入园。主要发展高新技术医药产业，控制污染型化工企业发展，对现有的医药化工企业，实行严管偷排，逐步搬迁污染重的化工企业，推进“退城进园”。对武穴、刊江办事处计划引进的小型村办工业区要严格控制，如团山工业集中区，只能引进无污染的轻工业类项目；适度发展劳动密集、污染少的服装、机械、食品等产业。统筹城区机械工业区建设和造船工业区建设，发展产业集群。发展现代物流产业，科学布局武穴市区港口建设，建好武穴港区港口物流聚集园区、商贸物流园区和龙坪港区特种物流聚集园区。
2、抓好田镇“两型”社会建设循环经济试验区建设。按照“一轴两园三组团”（即“轴”为沿韩武路为发展轴；建设黄家山医药化工产业园，以华新、祥云、亚东为主体的田镇盘塘建材化工产业园；打造盘塘居住组团、黄家山居住组团和田镇居住组团），通过循环经济建设、现代工业建设、服务业建设、农业建设，推进节约降耗，有效综合利用和开发资源，实现清洁生产，把田镇工业新区建设成为现代新型循环经济示范工业区，长江经济带重要的建材、化工、医药、船舶制造业基地，现代港口物流聚集园区，生态宜居循环型社会经济体系。切实管好“污染处理”，保护好武穴城区饮用水源。
3、抓好火车站（石佛寺、大金）工业集中区建设。重点发展现代生物和现代制造业。重点布局广济药业生物产业园、机械制造、汽车零部件、仓储物流和食品加工业。

红枫

（三）关于城市化及新农村规划、建设与管理
1、在推进城市化方面，建立城市规划、市政建设、城市管理一体化联动机制。（1）抓好城市规划管理，建立规划制订、实施、监督一体化运作机制。在制订规划上，着眼于整体性（全局性）、前瞻性、战略性，按照“建设新型中等港口城市”的目标，作好城市总体规划，使城市总体规划与土地利用规划、区域环评规划、产业发展规划、武穴港总体规划相衔接，与周边地区规划相协调，与专项规划和镇处相关规划相统一，防止产业空间布局存在先天性缺陷，防止低水平建设，无序建设。抢抓新一轮长江经济带开放开发机遇，做到长规划、短安排，“深水深用、浅水浅用”，加快城市发展步伐。（2）在规划实施上，强化严肃性和约束力。坚持做到一张蓝图绘到底，对经评估或者其他原因需要对规划进行修订的，由编制规划的部门提出规划修订方案，然后经专家论证和社会听证，按照编制程序报请批准并及时公布，坚持做到规划先行依规行事，依“项目库”引导社会投资，增强规划的刚性和强制力、约束力。（3）在规划执行上，强化监督，要纠正规划执行的结果和实施程度不知情，有始无终，无人监管现象，防止规划与实施相脱节。建议市人大要定期或不定期听取规划实施部门执行情况汇报，定期举办人大代表、市民参与性监督，保证规划有始有终，提高规划的社会效益和执行力。
2、抓好市政建设，提高城市建设水平。一是依法依规（划）建城，依照《城市规划法》、《武穴市城市总体规划》，搞好城市建设，防止出现规划制订与实际建设两张皮，切不可因人随意随心更改规划，违犯规划乱建房屋，造成市区内“火柴盒”房屋，“见缝插针”，低水平抢占土地圈地建房现象，严管和杜绝乡村农户沿路违法抢占门面建房。二是科学统筹建城。在城市建设中，坚持用生态方式和生态宜居理念进行规划建设，做到“五个结合”，即坚持保护自然环境与建设人工环境相结合，在保护自然环境的同时不断开拓城市自然景观；坚持修复与保护水网相结合，将城市功能扩展融合到自然生态系统中去；坚持城市绿色生态保护与城市建设相结合，搞好城市绿地植被、适地适树适草、建好街道绿化、庭院绿化和滨江园林休闲风景带；坚持建设山水园林城市与发展吴楚文化相结合，再现园林城市人文景观和自然景观；坚持科学统筹布局地下管网与地上管线相结合，从根本上减少空中“蜘蛛网”和路面反复破建，整体提升城市建设水平和品位。城东新区要依托武山湖综合整治和仙姑山风景区整体开发，拓展山水园林城市空间，实行人文景区与城市功能区整体开发，抓好土地收储，盘活城市土地资源，有序健康综合开发城市人文景观资源。
3、抓好市政管理，建立长效管理机制。（1）在城镇管理体制机制上，要考虑设立镇级城管机构，重点解决“有权的不执法”（鞭长莫及，难以顾及），“执法的没有权”（镇级管理人员无执法权），市局热乡镇冷的尴尬局面，发挥城镇建设管理“条条”和“块块”两个优势，调动两个方面积极性形成城镇管理的长效机制。（2）在城镇管理政策机制上，重点解决现有政策与实际工作“两张皮”的问题，尤其是目前部分镇处城镇建设管理表现为“四无”（无机构、无人员、无编制、无资金），也没有形成一个较好的城乡建设资金筹措机制，梅川镇总人口14万人，城镇人口约5万人，根据城镇建设管理的实际，梅川设立了负责镇区规划建设管理的“镇城建办公室”，这与市出台的城建部门收费和规划管理政策，以及现行财政、物价、减负办的政策要求相悖，难以正常运转，处境十分尴尬。有鉴于此，必须建立长效的城镇建设管理机制：一是建议市里组建城市建设管理综合执法局，对重点镇处（特别是梅川）实行机构职能延伸，对人员保证正常经费开支，有效履行城镇监管执法职权。二是建议将梅川镇列入小城市建设管理扩权试点乡镇，提升各相关市直部门在该镇处分设单位的行政级别。对梅川镇建设管理予以授权，利用该镇现有行政资源在不增加人员、编制、经费的前提下，实行一套班子、两套人马，镇党政班子成员可兼任相关部门负责人，强化职能。积极作好乡镇授权或授予试点工作，积极探索后农业税时代的乡镇管理体制改革。三是建议重新界定乡镇政府城镇化的社会管理职能。界定乡镇政府在推进城镇化健康发展中的职权，履行社会管理职能。
4、在新农村规划建设、管理上，建立全程式、动态式、链条式互动运作机制。在推进新农村建设进程中，坚持按照以“适宜人居、适宜创业、适宜人的全面发展”原则，做到“四个结合”，即：要与城镇化建设相结合，统筹城镇化与新农村建设；要与农村土地流转，土地规模化和集约化经营相结合；要与产业资源开发，发展特色产业、农业产业化经营相结合；要与恢复建设自然生态、水土保持保护相结合，全面提升新农村建设水平。具体做到如下几点：
（1）统筹谋划小城镇建设和新农村建设。首先按照“高起点、高标准、突出特色、适度超前”的原则，结合各地风土人情，立足主导产业，对镇村科学布局定位，统筹规划通村通组水泥公路，自来水入村入户，煤气管网、商业网点、金融网点、物流网络、农村医疗点、教育、体育文化活动等基础设施和公共服务设施建设，实现公共服务均等化，要编制好新农村的产业规划、村庄整治规划、基础设施和社会事业等近期和中长期规划；聘请权威部门编制新农村示范村建设规划。对编制出来的新农村规划，举行相关人员听证会，提高规划编制的科学水平和质量。梅川镇要抓好省级新农村建设试点镇的政策机遇，为全市新农村建设提供经验和作法。
（2）制订出新农村建设激励、竞争机制。对新农村示范村实行动态管理，建立起“优中优选，强中选强”的激励机制，提高新农村的品质和示范力。对一些具备新农村建设条件的候选村，进行资格审定，一旦确认的示范村的建设资金，可采取财政拿一点，农户出一点，社会各界筹一点，以乡村建设项目争取国家扶持一点，及时进行建设。充分发挥农民在新农村建设中主力军和主人翁的作用。涉农项目资金优先向新农村示范村倾斜，并对涉农建设项目，进行年初审定，年中督办，年终验收，全面科学地用足用活政策资源。通过点、线、面一体化建设新农村，推动全市新农村建设。大力发展村级集体经济，完善双层经营。
5、加强乡村环境整治管理和住宅用房施工管理。加大农村环境绿化、净化、美化的治理力度，建立卫生保洁制度，搞好垃圾处理，保护乡村自然生态环境，抓好住房用房施工管理，确保建筑质量安全，建设节约型、环保型、低碳导向型乡村。
（四）关于交通、农村水利基础设施建设和社会公共服务设施建设
要下大力气，改善创业、人居环境，抓好基础设施和社会公共服务设施建设，全面提升城乡发展水平。
1、抓好城市交通及市政基础设施建设。解决目前市区交通不畅，道路工程质量不高，道路严重损毁等问题，加强道路等工程质量监理，实行终身问责制；对新建道路工程和竣工道路工程，实行市民听证制度，接受社会监督，推进“阳光工程”，建立道路建设监理问责制，防止低水平、重复建设，防止道路“豆腐渣”工程和“腐败工程”、“注水工程”发生。同时，要加强梅马线、石松线及乡村公路建设与维护，提升建设质量和管理水平，纠正重建设、轻管护、重主线、轻支线现象。
2、抓好农村水利基础设施建设。努力改善水系、农田道路等农业生产条件，积极争取财政每年安排的“百镇千村”示范工程专项资金，向上争取农村改水、改厕、改灶、农业综合开发、高产基本农田整理、通村公路、水利建设等项目和资金，着力改善农民生产生活条件。恢复和建设水系水利设施，重点解决好水利灌溉、人畜饮水、乡村道路、生态保护、农村沼气等小型公益设施建设，推进“三清”（清垃圾、清污水、清路障），全面提高农村水利基础设施建设水平。
3、抓好乡镇公共服务设施建设和基础设施建设。坚持区域统筹、共建共享原则，统筹搞好镇村供水、排水、道路、供电（公共路灯）、通讯、燃气、园林绿化、垃圾处理、污水处理等基础设施建设，加强城镇文化、教育、医疗卫生、体育、金融网点等公共服务设施建设，提升城镇服务功能，提高居民的生活质量和幸福指数。建议市里制订相关城镇发展扶持政策，出台城镇配套费收取、城市维护费返还、电力附加路灯费返还、城市附加用地指标、土地出让返还等政策，加快小城镇建设。如石佛寺火车站“美化”、“亮化”、“净化”问题，必须通过这些政策执行，从体制机制上解决乡镇建设中存在的问题。

红枫

（五）关于深化体制改革，优化发展环境
1、深化体制改革，重点抓好财政、金融、投资和社会保障机制改革。必须解决好向有关职能部门下达分解财政收费上缴任务的作法。切实解决好农民创业无资金，“小额贷款”雾里看花，形同虚设的现象，积极搞好大金等镇处投融资公司试点工作。积极探索和逐步建设适应城镇特点的社会救助、劳动就业、失业保障、医疗保险、养老保险、技能培训制度，尽快设立农民社会保障基金，统筹建设城乡社会保障体系，从根本上解决好“失地”、“无地”农民的后顾之忧。大力推进区域协调发展，加大对北部山区和万丈湖等镇处发展的支持力度，逐步缩小区域发展差距。
2、优化政策环境。减少行政审批事项和收费标准，对园区内与园区外企业要一律平等，招商引资企业与本地自主扩张企业政策一视同仁，以良好的政策环境，实现以商招商、全面提升招商水平和质效。要鼓励农民进镇创业和农民返乡创业，取消一切限制农民进镇创业就业的歧视政策和规定，支持小城镇企业吸收农民进镇就业，鼓励和吸引外出打工回乡农民和发富起来的农民到城镇投资、就业、建房、买房，参与市政建设，积极开展职业培训，提高农民思想素质和职业技能，促进农村劳动有序地向城镇转移，实现城乡劳动力市场一体化。
3、优化服务环境。进一步加强和完善“行政服务中心”职能，赋予行政服务中心实质性的责权，实现真正意义上的“一站式保姆服务”，不能形同虚设。加快电子政务建设，提高行政办事效率。积极受理外来投资业主诉求事项，切实搞好外商服务，要重拳治理乱收费、吃、拿、卡、要现象，对违规收费者，实行铁腕式严肃治理，该撤职要撤职，该开除公职要开除公职，决不姑息迁就，要督促招商引资企业优惠政策落实到位，建立起诚信招商环境。万丈湖办事处至今没有一家金融机构，建议商业银行到万丈湖设立金融网点。
4、优化社会法治环境。目前赌、毒、黄、黑等丑恶社会现象，未得到根本上好转，时好时坏，时紧时松，群众对此意见大，呼声强烈，无安全感，外来人员更是缺乏安全感。建议司法部门要重拳打击“四类”丑恶社会现象，打造平安武穴，让人民群众、外商安居乐业。
5、建立招商安商快速反应机制。要尽快建立市招商局与各镇处联合招商快速直达机制，实行全市招商资源共享，防止低水平重复引进招商项目，提高招商水平和质效。高起点引进高新技术企业和项目，尤其是提高开采型企业门槛，防止资源粗放型开发。
（六）关于社会事业发展和生态环保建设
要统筹乡镇经济社会发展，促进人口、资源、环境的相互协调，实现经济社会可持续又好又快发展，共享改革发展成果。
1、抓好农村教育事业发展，整合农村教育教学资源，解决农村教育资源配置分散，布局不合理不科学的问题，集中力量办好农村中心小学和中学，办好中小学寄宿学校。改善老师办公硬件条件，实现城乡教育资源开发一体化、公共服务均等化。鼓励民间资本投资创办各类民办学校。
2、抓好卫生事业发展，大力搞好乡镇卫生院硬件建设，努力改善村级卫生室条件，实现农民就地就医快速方便。梅川二医院由于体制上原因，既没有享受乡镇卫生院国家给予扶持政策，又没有纳入市级卫生院重点建设，无法享受重点投资倾斜政策。目前，梅川医院硬件还不如一般乡镇卫生院，与担负其小城市公共社会服务功能不相称，建议市里加大资金投入，改善医疗条件，促进均衡发展。适当发展民办（中医）专科医疗机构。
3、抓好文化广播事业发展。文化、广播是目前村民教育和科技、信息传播的重要平台。要建好农村文化活动中心、图书室，努力发展壮大民间文化活动队伍，拓展民间传统文化活动空间，搞好广播进农家的“村村通”工程，丰富农民精神文化生活，倡导健康文明乡风。
4、抓好生态环保建设。按照“两型”、低碳社会建设要求，围绕“生产发展，生活富裕，生态良好”的目标，强化“任何门槛都能降低，但环保门槛不能降低，任何优惠政策可以出台，但违反环保要求的优惠政策决不能出台”的环保发展为先的理念，抓好生态环保建设与发展，实现经济、社会与生态良性互动发展。
（1）抓好武山湖综合整治，建设绿色园林宜居城市。精心编制好武山湖环境综合整治规划，争取中央环保专项资金到位，加速园林城市建设。组织市人大代表、政协委员深入到武山湖及周边的环湖地区视察环保工作，视察重点涉排企业，把环保工作纳入重要议事日程。市政府有关部门定期或不定期召开环保、环评项目听证会，邀请市民参加，接受群众和社会各界对环保的监督。对武山湖重点生态功能区、武穴城区上游饮用水水源地保护区等环境敏感区，一律亮红灯，禁止“两高一资”项目落户，从根本上扼制“经济快速增长，污染急剧增加”势头。在整治武山湖过程中，坚持东风港、东港、西港与武山湖治理并重。
（2）抓好绿化和清洁生产管理，建设绿色生态保护系统。在城市治污、清洁生产方面，打好组合拳。加大对涉排重点企业、重点行业、重点区域的监管力度。首先从治理结构性污染入手，对重点涉排企业，实行全方位、全天候、全过程的环境监管，实行相关人员问责制，加强涉排企业自律，治理城市工业偷排，严厉打击偷排行为。建议有关部门督促已建成的污染处理设施发挥作用，确保达标排放。加快西港污水泵站及3800米污水收集管网建设，确保城市污水处理厂正常、满负荷运行，从源头上治理。推进环保城乡一体化，结合新农村建设和村容村貌整治工作，大力实施农村“两清”、“两减”、“两治”、“两创”环保工程，着力整治畜禽养殖业污染，全面改善农村环境质量。要抓好环境优美乡镇和生态村创建活动，建议环保、林业、水利、国土等相关部门，会同有关镇处，做好资源保护性开发，防止资源透支开发，防止破坏生态系统和水网。近年来，黄梅县发展生态旅游，禁止开山取石，禁止毁山毁河港取沙，从而冲击我市邻边的乡镇，已出现竟相挖沙、爆炸取石，造成山地、河港水土大量流失。因此，应引起有关部门重视，制止无序、非健康、透支性资源开发。同时，建立健全农村环境保护管理制度，积极做好农村环保派出机构设立的试点工作。

调研组成员：程飞龙   毛永超   吕永兴   吴世宏
陈海轮   王  琼   洪顺利   胡洪胜
执      笔：吕永兴   陈海轮   吴世宏   洪顺利





发：市四大家领导、各镇处及市直相关部门
送：省、市规划办
编审：程飞龙         统稿：毛永超
打字：洪顺利                                    共印80份

小干

楼主，龙坪的呢？麻烦你贴出来

程彪

好，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，

苏伟峰

杨二岭村门户网向关心家乡发展的网民致敬！