回顾2011年度武穴市县域经济评价结果分析（亲，都来评个吧）

聚武之力

正视困难迎挑战
砥砺奋进勇争先
—— 2011 年度武穴市县域经济评价结果分析
根据《湖北省县域经济和社会综合评价考核暂行办法》（鄂政办发 [2005]113 号），自 2005 年起，省县域经济联席会议办公室对全省 80 个县市区（ 24 个县级市、 40 个县、 16 个县改区和比照县管理的区），经济发展水平进行考核评价， 2005 年武穴市居 34 位， 2006 、 2007 年逐步前移，分别列第 28 位和 24 位， 2008 年首次跻身第一方阵，列第 20 位， 2009 年退至 25 位， 2010 年回升至 22 位， 2011 年再次下滑至 34 位。当前，如何客观评价武穴市在全省县域经济中的位置，理性看待与先进县（市、区）差距，原因何在，如何应对，本文将就 2011 年度县域经济评价结果作简要分析。
一、准确把握位次
2011 年度考核评价报告显示，武穴市县域经济发展综合指数为 52.044 ，在全省纳入考核的 80 个县（市、区）中排第 34 位，比第 1 位的江夏区低 28.881 ，比第 20 位的汉川市低 11.388 。
从大类情况看，总量指标（ 4 个）权数占 21% ，武穴列第 25 位；人均指标（ 3 个）权数占 14% ，武穴列第 31 位；结构指标（ 5 个）权数占 21% ，武穴列第 66 位；速度指标（ 7 个）权数占 21% ，武穴列第 32 位；后劲指标（ 3 个）权数占 10% ，武穴列 54 位；社会与环境指标（ 6 个）权数占 13% ，武穴列第 32 位。
从单项指标情况看，在可以量化的 28 项考核指标中，武穴只有 7.1% 的指标进入前 20 位， 32.1% 的指标排在 21-30 位之间， 17.9% 的指标排在 31-40 之间， 42.9% 的指标则排在 41 位之后，具体情况如下：
进入前 10 名的有 1 个，即工业增加值增长速度，达到 38.6% ，列第 6 位。
排名在 11-20 位的指标有 1 个，即 GDP 能耗降低率，为 4.71% ，列第 11 位。
排名在 21-30 位之间的有 9 个，分别是：地区生产总值（ GDP ）为 159.52 亿元，列第 27 位；地方一般预算收入为 7.23 亿元，列第 24 位；社会消费品零售总额为 62.3 亿元，列第 29 位；外贸出口为 6241 万美元，列第 26 位；人均地方一般预算收入为 1229 元，列第 25 位，地区生产总值增长速度为 16.8% ，列第 26 位；固定资产投资增长速度为 40.9% ，列第 27 位；固定资产投资额为 106.27 亿元，列第 28 位；城镇化率为 45.33% ，列第 25 位。
排名在 31-40 位之间的有 5 个，分别是：人均生产总值为 27112 元，列第 31 位；地方一般预算收入占 GDP 比重为 4.53% ；列第 34 位，工业占 GDP 比重为 40.3% ，列第 34 位；社会消费品零售总额增长速度为 18.8% ，列第 34 位；社会保险参保率为 94.97 ，列第 35 位。
排名在 40 位之后的指标有 12 个，分别是：农民人均纯收入为 7026 元，列第 43 位；农产品加工业产值占农业总产值比重为 71.88% ，列第 51 位；第三产业占 GDP 比重为 26.1% ，列第 64 位；农民人均纯收入增长速度为 17.93% ，列第 56 位；地方一般预算收入增长速度为 17.23% ，列第 74 位；税收收入增长速度为 30.29% ，列第 54 位；税收收入占地方一般预算收入比重为 60.01% ，列第 77 位；招商引资额为 11.7 亿元，列第 55 位；实际利用外资为 146 万美元，列第 65 位；单位工业增加值化学需氧量为 1.91 公斤 / 万元 ，列第 42 位；二氧化硫排放量为 9.14 公斤 / 万元，列第 59 位；亿元 GDP 安全事故死亡率降幅为 18.16% ，列第 56 位。
二、客观看待优劣
通过数据对比，武穴的经济总量、人均指标、结构指标、速度指标、后劲指标、社会与环境指标与先进县市区之间均有不同程度的差距。
1 、经济规模不够大。 2011 年，武穴市 GDP 总量为 159.52 亿元，创历史新高，但是与 20 强县市区平均水平相比仍有不小差距，只占其 57% ，只有江夏区、汉川市的 40.9% 和 60.3% ；地方一般预算收入为 7.23 亿元，分别占 20 强县市区平均水平、江夏区和汉川市的 54.8% 、 18.9% 、 84% ；社会消费品零售总额只有江夏区和汉川市的 75.5% 和 56.2% ；外贸出口只有江夏区和汉川市的 45.6% 和 52.1% 。详见表 1.
经济规模
GDP （亿元）
地方一般预算收入（亿元）
规模以上工业增加值（亿元）
社会消费品零售额（亿元）
外贸出口
（亿美元）
武穴市
20 强平均水平
江夏区
汉川市
单项指标第二十位水平
159.52
279.2
389.86
264.56
188.21
7.23
13.2
38.25
8.61
7.9
128.42
62.3
90.05
82.49
110.79
68.8
0.62
1.42
1.36
1.19
0.81
2 、发展速度不平衡。生产类指标增速较快， GDP 增长速度高于 20 强县市区平均水平 0.1 个百分点，工业增加值增长速度位居第 8 ；需求类指标增长较缓，固定资产投资增速分别比 20 强县市区平均水平、江夏区和汉川市低 2.2 、 1.5 和 15 个百分点，社会消费品零售总额的增速分别比江夏区和汉川市低 1 个和 0.2 个百分点；质效类指标增速较低，地方一般预算收入增速分别比 20 强县市区平均水平、江夏区和汉川市低 30.97 、 49.08 和 5.78 个百分点；农民人均纯收入增速分别比江夏区和汉川市低 1.08 和 1.57 个百分点。详见表 2.
发展速度
GDP 增速
（ % ）
地方一般
预算收入
增速（ % ）
固定资产增速（ % ）
农民人均
纯收入
（ % ）增速
社会消费品
零售额
（ % ）增速
工业增加
值（ % ）
增速
武穴市
20 强平均水平
江夏区
汉川市
单项指标第二十位水平
16.8
16.7
17.1
16.9
16.9
17.23
48.2
66.31
23.01
46.37
40.9
43.1
42.4
55.9
47.8
17.93
19.01
19.5
19.58
0.62
1.42
1.36
1.19
19.2
38.6
17.1
16.9
34.2
3 、经济结构不够好。主要表现在工业化水平相对偏弱，工业占 GDP 比重分别比 20 强县市区平均水平、江夏区和汉川市低 9.8 、 18.5 和 16.1 个百分点；三产业比重相对较小，比 20 强县市区平均水平低 4.9 个百分点；财政收入质量相对偏低，税收占地方一般预算收入比重分别比 20 强县市区平均水平、江夏区和汉川市低 12.69 、 16.85 和 9.3 个百分点；农业产业化进程较慢，农产品加工产值占农业产值的比重低于汉川市 336.39 个百分点。详见表 3.
经济结构
工业占 GDP 比重（ % ）
第三产业比重（ % ）
税收占地方一般预算收入比重（ % ）
地方一般预算收入占 GDP 比重（ % ）
农产品加工产值（ % ）占农业产值的比例
武穴市
20 强平均水平
江夏区
汉川市
单项指标第二十位水平
40.3
50.1
58.8
56.4
51.4
26.4
31
24.2
25.9
37.1
60.01
72.7
76.86
69.31
78.08
4.53
9.81
3.25
5.22
71.88
45.1
408.27
187.68
4 、人均占有量不够高。人均 GDP 分别占 20 强县市区平均水平和江夏区的 69.9% 和 55.7% ，人均地方一般预算收入分别占 20 强县市区平均水平和江夏区的 67% 和 25.7% ，农民人均纯收入分别占 20 强县市区平均水平、江夏区和汉川市的 82% 、 71% 和 89.7% 。详见表 4.人均占有量
人均 GDP （元）
人均地方一般预算收入（元）
农民人均纯收入（元）
武穴市
20 强平均水平
江夏区
汉川市
单项指标第二十位水平
27112
38770
48655
26344
35164
1229
1833.3
4774
857
1428
7026
8568
9898
7836
8304
5 、发展后劲不够足。固定资产投资分别占 20 强县市区平均水平、江夏区和汉川市的 60.4% 、 36.8% 和 80.4% ，招商引资分别占 20 强县市区平均水平、江夏区和汉川市的 21% 、 46.7% 和 16.1% ，实际利用外资分别占 20 强县市区平均水平、江夏区和汉川市的 2.7% 、 2.6% 和 3.9% 。详见表 5.
发展后劲
全社会固定资产投资（亿元）
招商引资（亿元）
实际利用外资（万美元）
武穴市
20 强平均水平
江夏区
汉川市
单项指标第二十位水平
106.27
176
288.68
132.2
135.5
11.7
57.77
25.06
72.83
51.17
146
5447
5696
3700
3132
6 、社会与环境指标不够优，主要表现在城镇化率相对偏低，社会保障有待提高，环境保护和安全生产压力较大等等，相关指标对比情况详见表 6.
社会与环境
城镇比率（ % ）
化学需氧量（公斤 / 万元）
二氧化硫排放量（公斤 / 万元）
万元 GDP 能耗降低率（ % ）
社会保险参保率（ % ）
亿元 GDP 生产安全事故死亡率降幅（ % ）
武穴市
江夏区
汉川市
单项指标第二十位水平
45.33
50.21
48.09
46.5
1.91
0.71
1.47
0.83
9.14
0.49
10.12
2.23
4.71
4.69
4.06
4.33
94.97
94.9
94.99
94.99
18.16
22.23
20.29
33.25
在认识不足的同时，我们也应该看到武穴的发展亮点和优势所在。
一方面，武穴有着较好的发展基础。近年来，武穴已经构建起了新的工业园区格局，创建了田镇“两型”社会循环经济试验区，扩建了经济开发区和火车站工业园区 ，已经形成了以医药、化工、建材、造船、食品五大行业为支柱的工业体系；构建起了农业产业化发展新格局，初步形成了以粮食、棉花、油菜、生猪、水产、山药等为支柱的农业经营体系；构建起了第三产业发展新格局，基本形成了以信息、商贸、物流、交通运输、金融保险、文化旅游、住宿餐饮、房地产等为支柱的第三产业经营体系。这些都是我们跨越发展的基础所在，也是争强进位的信心所在。

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另一方面，部分指标仍有一定的竞争力。
1 、已经进入前 20 位的指标有 2 个：工业增加值增长速度（第 6 位）， GDP 能耗降低率（第 11 位）。
2 、高于 20 强县市区平均水平的指标有 1 个： GDP 增长速度，高于 20 强县市区平均水平 0.1 个百分点。
3 、高于部分已经进入 20 强县市区的指标有 18 个，如财政方面指标： 地方一般预算收入 高于东宝、曾都和京山； 人均地方一般预算收入 高于仙桃、襄州、曾都、钟祥、枣阳、京山和汉川； 地方一般预算收入占 GDP 比重 高于仙桃、当阳、潜江、东宝、枝江、襄州、曾都、钟祥、枣阳、鄂城、京山、赤壁和汉川； 地方税收收入增长速度 高于蔡甸、鄂城和京山；还有， 人均 GDP 高于钟祥和汉川； 社会消费品零售总额 高于宜都和蔡甸； 社会消费品零售总额增速 高于仙桃、潜江、襄州、曾都、枣阳、鄂城和赤壁； 外贸出口 高于夷陵、蔡甸、当阳、东宝、钟祥、枣阳和赤壁； 工业增加值占 GDP 比重 高于黄陂、新洲和襄州； 第三产业增加值占 GDP 比重 高于江夏、夷陵、枝江和汉川； 农产品加工产值占农业产值比重 高于江夏和鄂城； 固定资产投资增速 高于宜都、仙桃、夷陵、新洲、潜江、襄州、曾都、枣阳和鄂城； 农民人均纯收入增速 高于仙桃和曾都； 城镇化率 高于黄陂、夷陵、当阳和枣阳； 化学需氧量 强于潜江和赤壁； 二氧化硫排放量 强于宜都、大冶、赤壁和汉川； 社会保险参保率 高于江夏、黄陂、大冶、蔡甸、新洲、枝江和鄂城； 亿元 GDP 生产安全事故死亡率降幅 高于大冶和鄂城。
综上所述，我们可以判断： 2011 年度武穴虽然排名有所下滑，但部分指标尤其是一些核心指标仍然接近 20 强县市区水平，有较强的竞争力，武穴仍然具备冲击第一方阵的实力和条件。
三、理性分析原因
1 、宏观经济形势复杂多变。从国际上看，金融市场剧烈动荡，大宗商品价位高位震荡，后金融危机时期全球经济增长疲软，从国内看，经济下行压力和物价上行压力并存，国民经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和压力仍然存在，这些都在一定程度上影响武穴经济的快速发展。
2 、县域间竞争日趋激烈。先进县市区立足创新驱动，优化发展，在新一轮经济增长中形成了新的竞争优势，特别是大冶、宜都等一批县市整体实力和综合竞争力不断提升；江夏、黄陂、蔡甸、新洲等市辖区积极承接武汉等大中城市的产业转移，综合实力更加增强；宜昌、襄阳两个“省域副中心”双翼齐飞，县域经济得到快速发展。武穴正面临着“前有标兵、后有追兵”的包夹局面，面临着“不进则退、慢进亦退“严峻形势，老牌先进县市区的快速发展和新兴县市区的迅猛崛起，挤压了武穴争强进位的空间。
3 、市场主体发展仍然不够。近几年武穴经济发展较为强劲，但相比先进县市区而言，则仍显不足，特别是经济内生动力不够、自主增长基础不强、市场主体发展不足，最主要的原因就是受生产要素的制约明显。一是资金制约。武穴的优势是草根企业，而草根企业面临的最大劣势就是资金筹集源头窄，成本高。加上县域企业融资难，金融机构存贷比低、新增贷款过少 , 使一些符合国家产业政策、有较好发展前景的生产项目得不到信贷资金支持。二是土地制约。国家对土地的政策不断缩紧，武穴现有的土地存量已经难以满足发展的需要，一些项目由于土地原因无法顺利实施，影响了武穴的发展后劲。三是人才制约。同一些欠发达地区一样，武穴由于人才流失速度较快、引进难度较大，人才总量不能满足经济社会发展的需要。人才缺乏导致了科技力量的薄弱，科技创新难，影响了武穴经济的长足发展。

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四、争强进位建议
1 、树立争强进位意识。一要树立“忧患”意识。结构调整的倒逼压力逐渐加大，稳定保持增长势头难度空前。放眼周边，环顾四周，发达地区和兄弟县市都在大力推进产业优化升级，抢占新的发展制高点。对武穴来说，我们必需坚持忧患意识，高度重视结构调整，快速转变发展方式，这是武穴保持增长势头、巩固持续发展能力的任务。二要树立“求进”意识。虽然目前县域经济增长压力和难度极大，但我们必须坚持“求进”的信心。在实际操作中，尤其要提高各项工作效率，对看准的事情，不争论不犹豫，快出手，快推进，千方百计加快发展。三要树立“争先”意识。复杂形势必然导致竞争加剧，面对周边地区你追我赶、竞相发展的区域竞争大势，我们必需坚持扎实苦干，负重爬坡，时刻保持奋勇向上的拼搏精神，在抢抓政策机遇、争取信贷支持、争取土地储备、加快项目落地等方面，都要敢于竞争，力求争先，在竞争中赢得发展机遇和增长空间。
2 、破除生产要素制约。当前，资金、土地、人才因素仍是制约武穴经济发展的瓶颈所在。面对严峻复杂的形势，我们要立足三个平台，努力破除瓶颈。一要完善融资平台。积极设立新型金融机构，深入推进政银企合作，大力推进城乡金融体系建设，做强做优政府融资平台，全力做好项目融资工作。强化地方金融作用。实施金融机构考核奖励制度，激励金融机构加大支持县域经济。二要扩大土地平台。加快土地整治步伐，争取新量；集约节约利用闲置土地，加强监管，盘活存量；突出重点，收缩战线，重点保障重大工业项目土地供应和标准厂房建设，提高单位面积的投资强度，提高土地利用率。三要强化人才平台。大力实施“人才强市”战略，积极引进和培养各类高层次、高技能人才，大力发展职业技术教育，培养实用技术人才。推动人才结构升级，加快建设人才高地。为武穴发展提供坚强人才保障
3 、实施项目带动战略。项目是经济增长的动力 ，是产业发展的支撑，是县域经济可持续发展的基础。作为欠发达县市，就必须继续坚持实施项目带动战略，把项目建设摆在经济工作的重中之重，以项目带动集聚生产要素，以项目带动促进投资增长，增强经济综合竞争力和发展后劲。要敢于和善于突破思维定式，用科学的理念推进项目建设。一是突破“全面撒网”的思维定式，走新型招商的路子。要在坚持领导带头招商、部门协同招商、全员参与招商的基础上，从以往的“全面撒网”转向重点突破、专业突破、集中突破。紧紧抓住产业转移的有利时机，深入分析研究可与武穴对接的招商区域和项目，积极创新招商引资的方式方法，做好项目前期和推介工作，实行叩门招商、组团招商、以会招商、以商招商等，切实增强招商活动的主动性和实效性。二是突破“遍地插花”的思维定式，走产业集中的路子。要进一步集中和壮大支柱产业，多引进产业关联度强的项目，逐步形成上下游成龙配套的产业链，形成比较优势。引进的项目要不断向园区集中，把园区打造成经济增长的“核心区”。三是突破“重外轻内”的思维定式，走内外并重的路子。要紧紧抓住国家投资重点向中西部倾斜的契机，以及沿海发达城市将其配套项目向内地转移的大好机遇，主动加强政策研究，及时与上级有关部门沟通联系，掌握信息，看准时机，往政策性项目“笼子”里面挤。另一方面要抓好对内技改，对有税收、就业和经济总量规模的项目，加大扶持力度，鼓励技术改造，促进现有项目做大做强。同时，在引进项目上注重生态环境保护，以高效益、低能耗、低污染为准入门槛，对污染严重的项目进行严格控制，防止污染源产生。
4 、加强考核工作。全省实行的县域经济考核评价工作，是对各县市区经济、社会、资源环境协调发展提出的要求，也是评价各级、各部门工作业绩的衡量标准。因此各部门要从思想上重视考评，进一步做好今年的考评工作。一方面要认真分析 2011 年考核结果，清楚认识自身存在的优势和短板，针对薄弱环节，加大工作力度。对于比较靠前的指标，要长期抓住不放松，继续做好保持工作。对于后进指标，要分析原因，采取针对性措施，改善工作，努力积极迎头赶上。另一方面加强组织领导，保证目标的落实。一是市直有关部门要设专人负责考核工作。市直各部门要安排专人负责考核基础统计工作，保证考核业务熟悉和人员相稳定，在发生人员变动和岗位轮换时，要及时做好考核统计工作的交接和培训，不因人员的变动和岗位的变化影响考核工作。二是做好 2012 年各镇、办目标任务分解工作，保证任务实现。结合今年各镇、办事处经济发展的实际情况，市直承担考核任务的单位要做好全市的目标任务分解工作。任务分解要做到公正、公平、科学、合理，引导各镇、办事处科学发展、赶超发展，形成上下协力的良好局面，以推动全市在全省、黄冈市两级考核评价中争强进位。

白棉花

赞楼主花时间深度分析家乡经济与社会发展现状！

感觉还要跟周边省份的前20强以及全国100强来一下深度分析。

与省内比，老是围绕一个漩涡中的几个伙伴比较，有些有通病的地方恐怕比不开思路。

白棉花

希望老乡们关注一下全国100强的新闻动态与历史发展轨迹。

白棉花

说穿了，在钱、地、人、项目以及思想观念上要取得重大突破，武穴的面貌才能有跨越式发展。

长江浪人

不是还在黄冈排第一吗

不过我总觉得这个第一自己踮着脚尖伸着脖子得来的

太白渔人

武穴继续加油！

武穴一把手

说到底人太少！

风追树留

已经不错了