发展旅游家庭旅馆 促进乡村旅游开发

白棉花

作者：[中国泰宁] 来源：[中国泰宁网]

（2006年4月30日）

     旅游资源是泰宁最具特色和发展潜力的优势资源，近20年来，泰宁县始终立足资源禀赋特色，矢志不渝坚持旅游兴县的发展战略、敢为人先的创新意识、争创一流的精品理念、政府主导的营销机制，不断完善旅游工作思路和发展举措，把旅游产业作为龙头支柱和生命产业来培育发展，取得了世界地质公园、中国十佳魅力名镇等一块世界级品牌和9块国家级品牌，从一个名不见经传的山区小县一跃发展成为一个全国知名的旅游区。2005年，全县旅游接待人数88万人次，旅游总收入21197万元，占全县GDP值的13.4%，以旅游为主的第三产业增加值占全县GDP的35.1%，直接和间接旅游从业人员达2万人，占全县劳动力总数近30%，极大地优化了县域经济结构，带动了城市建设、招商引资、居民就业增收、社会事业全面发展，形成了以旅游为龙头，三次产业协调联动发展，经济社会文化共同繁荣的县域经济发展格局。
     在发展乡村旅游方面，泰宁县紧紧依托丰富山林、民俗、历史、人文、建筑、自然生态等资源，贯彻落实中央建设社会主义新农村精神，树立落实科学发展观，按照“中国山地休闲度假”发展定位和“海峡西岸一流实力的旅游县”发展目标，以丰富资源为基础，以休闲度假为导向，以发展家庭旅馆为切入点，大力发展乡村旅游，走出了一条旅游兴农、旅游促农、旅游富农和家庭旅馆促进乡村旅游的特色发展路子，在建设社会主义新农村中发挥了重要作用。主要做法是：
    1、政府引导、扶持发展。一方面，政策扶持。县委、县政府制定出台了《关于扶持家庭旅馆发展的规定》，规定前5年给予优惠扶持，提高发展家庭旅馆的积极性。即：水费按生活用水、用电按办公用电标准收取；闭路电视安装一个终端盒60元，收视维护费每家家庭旅馆按二户收取（每月每户13元）；办理公安、卫生防疫、消防、税务、工商等部门有关证照、收费和年检，按现行规定最低标准从优收取有关费用。同时，家庭旅馆小区路灯纳入公共路灯管理免费供电。另一方面，部门共促。县旅游协会专门负责旅游家庭旅馆发展和管理、协调工作，县旅游局、县妇联、县农办定期组织旅游家庭旅馆服务员进行业务培训，并纳入县农办“阳光工程”免费培训；旅游管委会安排一定资金对景区旅游家庭旅馆所在村落进行道路硬化和环境绿美化，乡镇经常组织旅游家庭旅馆业主到成熟旅游区学习考察，宣传部门定期对特色家庭旅馆进行宣传报道，各旅游服务中心把旅游家庭旅馆名称、地址、价格、联系方式等资讯上墙推介，县旅游局在黄金周期间专门安排人员为各旅游家庭旅馆招徕游客。由于投资少、见效快，加上政策优惠、部门扶持，泰宁旅游家庭旅馆行业快速发展，从2000年第一批8家96个床位，发展到了目前75家1451个床位，占全县旅游床位的34.80%。
    2、突出特色，规模发展。一是坚持集中原则。在发展旅游家庭旅馆布局上，选择交通、环境等条件较好小区。同时，根据旅游发展需要，对新开发居民小区尤其景区内新村，在户型、功能、布局、风格等方面统一规划设计。目前，已形成了金峰、水际、南谷、上北洲等规模较大旅游家庭旅馆小区。二是坚持特色原则。在定位上，始终注重环境条件和主题功能的结合，发展特色旅游家庭旅馆。如：新建的水际旅游新村，地处金湖主入口，定位为湖滨休闲度假型家庭旅馆村落，建筑户型为别墅型；寨下村，位于寨下大峡谷主入口，定位为山野田园型家庭旅馆村落，对其建筑保持原始风貌；南谷巷，位于泰宁古城附近，定位为小镇风情型家庭旅馆小区，建筑风格突显新徽派基调。在项目设计上，立足资源，因地制宜，开发特色项目。如：水际旅游新村，结合金湖，引导农户开发捕渔、垂钓、水上运动等特色项目；寨下村，大力发展农事、农耕等农家乐项目；南谷小区，侧重发展体验古城风情活动项目。三是坚持品位原则。始终坚持温馨家居的品位，按照硬件设施 “六个有”、家居环境“三化”的要求进行审批授牌。“六个有”即有防火防盗设施、有整洁的房间、有舒适的床铺、有电话、有电视、有卫生间（含热水器）；“三化” 即家庭旅馆的环境要达到净化、美化、绿化。随着家庭旅馆逐步发展，涌现了一批个性鲜明、富有浓厚家居氛围的典型，有力地提高了家庭旅馆的市场竞争力。
     3、制定标准、规范发展。一是规范管理。与县质量技术监督局联合制定了《泰宁县旅游家庭旅馆服务规范》，在管理上实行诚信经营“八个一”、卫生保障“三个一”。诚信经营“八个一”即： 一份旅游家庭旅馆管理试行办法、一块定点牌子、签订一份责任书、一份旅客须知、一份住房价目表、一份供旅客填写的意见本、一份旅游指南、一份诚信经营公约。卫生保障“三个一” 即：卫生保洁一天一次，床上用品一客一换，服务员健康体检每年一次。由于价格实惠、干净卫生、诚信经营，泰宁旅游家庭旅馆得到了游客的亲睐，年平均住宿率达50%，黄金周达95%。二是开展创建活动。旅游、工商、妇联、卫生等部门联合开展“旅游满意在我家”活动，引导业主诚信、守法经营，向游客提供特色、个性化服务，打造泰宁旅游家庭旅馆服务品牌。创评活动每年评出十佳旅游家庭旅馆和十佳旅游家庭旅馆服务员，并在每年全县旅游经济工作会上给予表彰。通过创评活动，涌现了许多拾金不昧、细致服务等事迹，形成了“舒适、整洁、温馨”的服务特色，许多游客到泰宁指定要住家庭旅馆。三是规范经营。积极引导各家庭旅馆小区成立联合体，统一宣传、统一经营管理、统一价格，避免无序竞争。目前，南谷、水际、金峰家庭旅馆小区均已成立了联合体。如水际旅游新村，游客到后，由联合体代表统一登记、轮流安排客源，统一价格结算；游客住在谁家，吃在谁家。同时，联合体制定统一卫生标准，签订服务质量协议，每天安排2个人，检查客房卫生和夜间巡逻值班。
     通过6年的发展，泰宁家庭旅馆形成了一定规模，极大地提高泰宁旅游接待能力，拓展了乡村旅游，带动了农民致富，促进了社会主义新农村建设。在促进旅游发展方面：一是有效缓解了住宿难问题。泰宁作为新兴旅游区，尤其是发展初期，游客总量较小，淡旺季明显，建设大量的高档宾馆回报率较低。而家庭旅馆基本上利用闲置房间，投资小、见效快。目前，家庭旅馆床位数与星级宾馆床位总数基本持平，有效地缓解了泰宁周末和黄金周游客住宿难问题。二是优化了旅游住宿结构。家庭旅馆价格实惠、干净卫生、诚信经营，家居氛围浓，满足了不同层次游客的消费需求。三是促进了乡村旅游发展。景区内旅游家庭旅馆与景区、古建筑、历史民俗、田园风光等有机结合，同时配套“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”等活动项目，适应现代都市人回归自然、体验生活为取向的旅游趋势和潮流，促进了泰宁乡村旅游发展，加快了泰宁旅游从观光型向观光休闲型转变。在促进社会主义新农村建设方面： 景区乡村通过大力发展家庭旅馆，改变了传统的生产方式，促进了经济结构优化调整，村民的思想观念、综合素质明显提高，村容村貌明显改观，村民、村财政收入明显增加。以水际村为例，全村122户，劳动力236人，现全村拥有1家渔业股份公司、1家旅游食品厂、2家造船厂、4家旅游公司、游船40艘、10家旅游餐厅、22家家庭旅馆、26家店面，旅游固定资产总投入达3000余万元，从事旅游服务业71户189人，占劳动力的80%，旅游人均收入达8000元。严增和、吴占忠等旅游大户资产超百万，年收入15万元以上。水际村由原来省定贫困村，变成了现在社会主义新农村建设示范村。
    今后，泰宁县将坚持“中国山地休闲度假”发展定位和“海峡西岸一流实力的旅游县”发展目标，按照社会主义新农村建设的要求，做优、做大、做强旅游家庭旅馆产业，加快发展乡村旅游，实现旅游发展与新农村建设相得益彰。
    1、立足资源，科学规划。依托景区和旅游交通干道，坚持突出特色，集中开发原则，重点依托金湖景区，深度开发水际村和老虎际打渔、垂钓、水上运动、农家婚礼等项目，打造湖滨休闲度假型家庭旅馆村落；依托寨下大峡谷景区，着力开发寨下村乡村农事、农耕、观赏农业、生态农业等农家乐项目，打造山野田园型家庭旅馆村落；依托上清溪景区，在上青际下村、杉城长兴村、新桥大源村开发桥灯、傩舞、庙会等地方文化民俗项目，打造民俗体验型家庭旅馆村落；依托泰宁古城景区，深度挖掘泰宁状元、官宦等历史文化，打造古镇风情型家庭旅馆小区。通过引导开发，形成一批个性鲜明的生态村、度假村、民俗村和文化村。
     2、创新机制，做大规模。在工作机制上，建立县、乡、村三级共促共为机制，把发展家庭旅馆、发展乡村旅游列入建设社会主义新农村工作重要内容，县委、县政府成立专门组织机构，每位县副处以上领导挂钩联系一个乡（镇）和一个示范村，每个部门负责人挂钩联系一个建制村或自然村，并抽调部门骨干到示范村任村书记或村长助理，加强组织领导。同时，深入开展形式多样、生动活泼的社会主义新农村建设竞赛活动。在投入机制上，示范村安排2个以上县直部门挂钩扶持，每个示范村县财政每年补助10万元，每个县直部门投入5万元以上。同时，凡涉及规划、建设、土地等审批、收费项目，能减则减、能免全免；旅游、公路、农业等项目列入年度重点建设项目和为民办实事项目。在经营机制上，探索成立农家乐股份公司，村民以资产或现金等形式入股，以分红形式分配利润，按照现代企业模式运作，开发项目，统一经营、统一管理，做大规模，提高效益。
    3、强化宣传，打响品牌。在公众宣传方面，以中国乡村游主题年为契机，加大电视、报刊上的宣传，制作主题宣传资料，策划制作泰宁家庭旅馆网，设立家庭旅馆大型户外广告牌、导示牌，突出泰宁家庭旅馆、乡村旅游的品牌形象和特色项目宣传，提高泰宁家庭旅馆知名度。在线路策划方面，策划推出地学科普、魅力名镇、山野田园、农家体验、红色苏区等主题线路，同时，配套优惠政策，引导旅行社积极推介，大力招徕乡村游客源。