徐德明强调：积极稳妥推进低丘缓坡土地开发利用

小溪水

2012年02月29日14:55

2月27日，国土资源部在云南省昆明市召开低丘缓坡未利用地开发利用试点现场观摩会。国土资源部党组成员、副部长、国家测绘地理信息局局长徐德明在会上强调，要明确要求、规范运作，积极稳妥推进低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点。云南省政府副秘书长张荣明致辞，浙江、江西、湖北、重庆、贵州、宁夏等省(区、市)政府分管副秘书长出席会议。

徐德明指出，我国陆域国土空间中，山地高原丘陵约占69%，盆地约占19%，平原约占12%。多年来，解决吃饭和建设问题，都主要集中在相对狭小的平原地区，这对于人口超过13亿、人均耕地仅1.37亩的发展中大国来说，难以持续发展。推进低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用，是统筹经济发展与耕地保护、破解土地供需两难的必然选择，是优化城乡用地布局、推进城镇化健康发展和城乡统筹发展的重要平台，是促进国土均衡开发、推进区域协调发展的有效途径，也是化解征地矛盾，促进社会和谐稳定的重要出路，选择条件成熟地区开展试点十分必要和紧迫。

徐德明充分肯定了云南省推进“保护坝区农田、建设山地城镇”工作取得的明显成效，指出其主要经验在于省委省政府高瞻远瞩，保护耕地态度坚决;政府主导、部门联动、统筹协调、“三规”合一;广泛宣传，营造氛围;政策激励，措施得力;节约集约，严格规范;关注民生，保护生态，为全国提供了宝贵经验。

就如何做好试点工作，他强调，要明确要求、规范运作，积极稳妥推进低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点。要明确试点目标原则，推动低丘缓坡土地规范、科学、有序开发利用;加强组织领导，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局;要在前期对全市低丘缓坡土地资源的分布特征、类型、开发利用潜力、潜在生态环境影响等开展系统调查;科学编制低丘缓坡荒滩土地开发利用专项规划，确定低丘缓坡土地开发利用的用途、规模和布局;合理编制项目实施方案，统筹协调建设开发、农用地保护和生态建设;试点项目区实施前必须做好环境质量影响评价、水土流失评价、地质灾害危险性评估和压覆重要矿产资源调查评估等工作，制定切实有效的防治措施;组织好项目开发建设，合理安排开发时序;实时将规划审批、指标使用、批地供地、资金使用、权属调整、验收考核等情况上图入库，纳入国土资源综合监管平台，实施全程在线监管。

张荣明在致辞中表示，云南省将坚决贯彻国土资源部提出的各项政策，加快推进低丘缓坡土地综合开发利用试点工作。

国土资源部规划司负责人表示，开展低丘缓坡土地综合开发利用试点工作体现了建设用地方式的转变、三位一体耕地保护理念的确立以及土地利用规划工作方式的变革。会后各试点单位要做好传达贯彻，抓紧上报试点方案，切实做好同步上图入库工作。

与会代表参观了昆明市宜良县低丘缓坡土地综合开发利用试点项目区，现场观摩了云南省土地利用总体规划、城镇建设规划、林地保护利用规划“三规”联合审查会。参会的试点省(区、市)代表分别作了交流发言。

国土资源部有关司局和事业单位，有关省级国土资源厅及16个市、县(区)国土资源局主要负责人参加了会议。

(来源:国土资源部网站)