武穴市镇处“十二五”规划调研情况报告

聚武之力

5月11日至14日，我办专班人员集中四天时间分两组到全市12个镇处座谈调研各镇处“十二五”规划编制情况。在调研中，我们看到了全市各地经济社会发展的大好形势，看到了各镇处对今后五年发展充满了信心，看到了基层干部群众对市委、市政府制定好“十二五”规划寄予热切希望。现将调研座谈概况、镇处“十二五”规划提要以及对全市“十二五”规划的建议等情况报告如下：

一、调研座谈概况

这次镇处调研共座谈12场次，参加座谈的有镇处领导、人大代表、政协委员、企事业单位负责人等各界人士。收集镇处“十二五”规划12份，对全市“十二五”规划建议共28项，80条。本次调研座谈，我们深受启发，深受鼓舞，受益匪浅，概括起来有如下几点感受：

一是“十一五”发展提速，为全市实现新的跨越式发展打下了坚实基础。2006年以来镇处经济发展步入快车道，有5个镇处步入黄冈市乡镇20强行列，田镇办事处连年雄居20强乡镇榜首。镇处投资大幅增长，财政收入大幅提升，农民收入大幅提高，综合实力明显增强，工业集中区建设，小城镇建设和新农村建设扎实推进，为“十二五”发展提供了良好基础。

二是镇处高度重视，对“十二五”发展寄予了很高期望。各镇处专门成立“十二五”规划工作专班，深入调研，广泛吸纳民智，形成了高质量的镇处“十二五”规划，如武穴提出建设全省综合实力强处，田镇打造两百亿元循环经济试验区，大金建设现代工业中心镇，花桥打造一流商贸城镇，石佛寺建设工业强镇，刊江建设黄冈综合实力十强镇处，梅川建设省级社会主义新农村示范样板镇，余川建设现代生态强镇，大法寺走绿色崛起之路，四望建设宜居城镇，龙坪建设黄冈综合实力强镇，农场建设全省农垦系统综合实力排头兵。

三是座谈建言踊跃，对全市“十二五”发展寄予厚望。在座谈中，从领导到群众抱着对本镇处和全市发展高度负责的历史使命感，提出了很多很有份量的独到见解和真知灼见，对我市“十二五”发展寄予了热切期望。

四是加强了上下沟通，促进了规划的衔接。通过座谈了解，我们广泛听取了各镇处对全市“十二五”发展愿景，为起草全市总体规划框架和推进专项规划编制打下了坚实的基础，同时我们又要求各镇处加强与市直部门和市规划办的衔接，使镇处规划、专项规划和全市总体规划相互衔接构成一个有机的整体，确保规划的科学实用和可行。

二、镇处“十二五”规划提要

（一）梅川镇

镇处定位：建设“湖北明星大镇、黄冈经济强镇、武穴经济文化副中心”，以“两区一试点”建设为主抓手，围绕“一业为主、两区带动、多点支撑”的发展思路，促进镇域经济发展质效全面提升，社会事业全面进步。力争到“十二五”末，把梅川建设成为武穴首位、黄冈一流、全省先进的社会主义新农村示范样板镇，经济基础厚实、创新能力活跃、新型工业化特色突出的工业经济强镇，省内有影响的社会文明、生态优美、环境一流的和谐宜居大镇。

主要目标：经济目标实现“四个鲜明”：一是经济贡献和影响在武穴乃至黄冈作用鲜明；二是二、三产业在整体经济体系中的支柱作用鲜明；三是经济发展的地域特色鲜明；四是高新技术对经济发展的推动作用鲜明。社会发展打造“四镇”：风尚文明新镇、绿色生态美镇、历史文化名镇、科技教育强镇。到“十二五”末，镇中心城区面积达到8平方公里，人口突破7万。每个行政村都建有经过统一规划、设计的标准示范中心村，水、电、绿化、消防等基础设施齐全，城市化率达到40%左右。高中阶段入学率达到90%以上，人口自然增长率控制在4.5‰以内。农村“五保”集中供养率力争达到100%，农村合作医疗普及率100%，养老保险、事业保险等社会保障体系更加健全。镇内资源得到更为合理的利用开发，生态环境得到有效保护。人居环境得到进一步改善，人均期望寿命达到74岁。城镇居民人均支配收入达到13000元，农民人均纯收入达到10550元。

镇区及工业集中区：推进城南新区建设进程，力争把城南新区建设成为全市乃至全省新农村建设的样板区。加快城南新区道路、绿化、路灯、桥涵等基础设施建设步伐，启动垃圾中转站、垃圾处理场建设，建好从政、桑梓园、石牛等新农村居民住宅小区示范点。继续抓好旧城区改造。大力推进工业集中区建设，着力建好石牛工业集中区、建材工业小区、玻璃装饰品工业小区，完善道路、供排水、绿化、电力等配套设施。

重点产业：重点培植壮大特色食品、建筑建材、机械制造、服装织造等四大优势产业，培育壮大汽车零部件制造业。

重点项目：1、重点培育壮大湖北轩坤公司，力争在“十二五”期间把轩坤打造成鄂东汽车零部件制造中心。2、金百利公司新上5万吨纯生啤酒生产线，计划投资5000万元。3、新上鄂东首家浮法玻璃生产线，计划投资过亿元，年生产能力30万平方米。

重要举措：

1、全力抓好新农村建设试点工作，推进城乡一体化发展。按照“三年明显变化，五至七年大变化”的要求，结合实际、因地制宜、着眼长远、突出特色，着力搞好产业规划、村庄整治规划、社会事业发展规划等中长期规划。以环境整治为抓手搞好农村生态文明建设，重点整治交通干道附近、公路沿线、中心集镇附近的垸场，力争经过三到五年的努力，农村自然生态环境有较大改善。搞好农田水利、当家塘堰和农业板块基地建设，实施好万亩基本农田整理项目，继续完善梅苑种猪繁育场建设，实施好水库整险加固，推广节水浇灌工程。扎实推进农业产业化，继续发展油菜、生猪、水产、山药生姜等特色农产品，深化农业板块基地建设。支持金百利公司、黄鹤楼排粉厂、山药羹厂等骨干企业做大做强。

2、大力推进全民创业，发展民营经济。提供更好的创业条件、更优惠的政策，积极引导能人回乡、资金回流、企业回迁、产业回归，把人口大镇、人力资源大镇转化为全民创业大镇、人力资源强镇。采取灵活的方式和政策，充分发挥金融资本作用，搭建好平台帮助企业聚民营、增信贷、破解融资难。继续开发利用好生姜山药、鸭制品、豆制品、啤酒、米粉等特色农副产品资源；大力发展旅游业，开发建设好横岗山、梅川水库、四祖佛教文化等区域旅游资源，充分挖掘镇域内丰富的山水林地资源。积极用好国家相关政策，扶持发展一批营销大户、建设一批专业市场，促进三次产业协调发展。

（二）余川镇

镇处定位：坚持“发展现代农业，建设生态强镇”的目标，通过五年努力把余川打造成综合经济强镇、生态旅游名镇、现代农业重镇、特色养殖大镇。

主要目标：经济年均增长8%以上，其中工业总产值年均增长3%，特色农业总产值年均增长1%、特色养殖业总产值年均增长2%以上，生态旅游业总产值年均增长2%以上。人平纯收入年均增长10%左右，人口出生率控制在10%以内，计划生育率争取达到98%以上

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镇区及工业集中区：建设北部山区生态旅游开发区

重点产业项目及举措：

1、加大招商引资力度，通过镇政府网站大力宣传余川，推介余川，重点招引切合余川实际的产业企业。通过改善投资环境、优化投资环境，重点招引建生态农业、特色农业、先进的养殖业、旅游业和科技含量高的工业企业。争取年均招引投资过千万元的企业2-3个。

2、加快现有企业的培植壮大入规。(1)积极扶持工业企业：加大对东方旅行品、耐博制品、楚天隆生物制品等工业企业的政策支持力度。到2015年，全镇入规企业力争达20个。(2)积极发展农副产品加工业。继续巩固壮大莲园粉业和莲花精米厂。积极妥善的筹建佛手山药精加工企业，使佛手山药产值在原有的基础上再增长30%。(3)大力支持建筑业。加强对武穴市佳臣建筑安装公司的支持管理，五年内达到二级资质，产值利税年均增长20%以上。

3、加强特色养殖业的发展，不断拓宽发展空间。①大力发展龟山肉鸭养殖、屠宰、加工、销售，五年内形成产业链，年出栏成鸭2000万只。②以莲花村为基地，大力发展湖羊生产，五年实现出栏肉羊10万只以上。③以汪垅村为野鸡养殖基地，年实现出售成鸡8-10万只。④以西冲村为肉牛养殖基地，力争年均增养肉牛1000头。⑤以砌石村为对虾养殖基地，力争每年增养50-100亩。⑥继续抓好生猪养殖，搞好疫病防治，2015年生猪出栏24万头，让群众吃上放心肉。

4、加强种植业、不断提高单产、增加总产。①抓好粮油棉生产、扩大种植面积、提高复种指数、加大科技投入增加总产。粮食作物种植面积保持96000亩，油料作物种植面积保持43000亩，棉花种植面积保持5000亩。②山药种植面积保持在1万亩以上。③以武穴市大兴蔬菜合作社为重点，大力发展无公害蔬菜，种植面积达到3000亩。④大力发展以甜柿为主的水果种植，果园面积4000亩。⑤大力开展工程造林和四旁植树，每年工程造林不少于1000亩、四旁植树每年不少于10万株，森林覆盖率提高5%。⑥加快农机化的步伐。每年新增农机具200台套，机械整田面积达95%、机械收获面积90%、机播和机械植保不低于80%。

5、加速旅游业发展：重点开发建设“一院一城二山二寨三庄三寺二乐园二人文景点”。①开通和硬化连接横岗山、一尖山、游洪寨、后湖寨、西冲山、砌石山的旅游公路，投资预计5000万元以上。②投资5000万元建好四祖禅院及配套设施。③建好大坝渔头城，五年内建好10家渔头城酒家或宾馆。④全面开发横岗山、一尖山，建成旅游、拜佛、避暑、休闲、培训学习的圣地。⑤开发游洪寨、后湖寨。⑥建好太平避暑山庄、一尖避暑山庄、兰洼休闲山庄。⑦建设好干仕的龙湫夜雨、砌石的大藏寺和车坊团山寺。⑧建好田庆二的农家乐园和荆竹水库的水上乐园。⑨开发余玠墓和鲍照读书台。

6、加大社会主义新农村建设力度。(1)全面硬化通村通组公路。(2)强化水利设施建设，投资3600万元，硬化荆竹水库东西干渠部分渠堤、泄洪港护砌、解决10个村机耕路、打通银匠铺隧洞解决双城片区8个村水利灌溉、建好仰天自来水厂、解决4万人安全饮水、建好龙尾堰及各自然垸门户塘，彻底消灭水利死角。(3)强化垸场整治，平均每年有20%垸场达十好标准。(4)大力发展教育事业，适龄儿童入园率达100%，入学率巩固率均达100%。不断改善条件、优化环境、调整布局、优化结构、全面提升师资水平，提高教学质量，进入重点高中人数年均增长5%以上。(5)大力发展卫生事业，参加新型合作医疗人数达到100%，实现小病能治、大病能医。加强卫生院、室基础设施建设，不断提升医疗队伍职业道德素质、医疗技术。(6)大力发展文化事业，五年内普及数字化电视，入户率100%，每年建好10个农家书屋，藏书总数超过5万册，每村建好一个体育活动场，不断丰富农村文化生活。(7)加大电网投资力度，实现供售电量2500万KWH，确保企业和居民用电正常。(8)认真做好城镇低保、农村低保、五保优抚和重大灾害造成困难的救济工作，实现应保尽保，资金足额按时到位。(9)净化美化环境，抓好工程造林和封山育林，抓好垸场植树植花，实现垸在林中、人在绿色花丛中。(10)抓好信用乡镇建设，人平存款年均增长20%以上。

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（三）花桥镇
镇处定位：打造成一流的商贸型城镇、工业型城镇、休闲型城镇、宜居型城镇、绿色型城镇

主要目标：到2015年，力争全镇GDP16. 5亿元，比“十一五”末增44. 7%；规模企业20家，比“十一五”末增8家；地方财政收入1500万元，比“十一五”末增500万元；农民人均纯收入8500元，比“十一五”末增2412元；固定资产投入6. 5亿元，比“十一五”末增2.1亿元。居民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。

镇区及工业集中区：加大开发力度，镇区面积拓宽至7平方公里，镇区人口达到2万人，完善配套设施，增强城镇功能，绿化率达到30%。抓好镇东、镇中、镇西工业集中区基础设施建设，面积力争达到2500亩。

重点产业：壮大服装纺织、粮食加工、传统五金、化工建材四大产业

重点项目及举措：

1、建设特色农业大镇，夯实农村发展基础。一是深化农业结构调整。实施“65322”工程，即力争发展优质油菜6万亩，优质稻5万亩，优质糯3万亩，优质棉花2万亩，龙虾养殖2万亩。二是加快科技兴农步伐。大力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力和农业产业化生产的科技含量，加强科技服务队伍建设，建立农村实用技术网络。三是培育农业龙头企业。加强对市场竞争力强的龙头企业建设，争创一批农业知名品牌。四是大力发展循环经济。积极开发和推行资源节约、替代和循环利用技术，推进清洁化生产。第五、加快农村市场建设。

2、加强基础设施建设，全面改善农村条件。一是抓住国家通乡、通村公路项目建设机遇，搞好农村道路建设。二是以农村饮水、田间灌溉、沟河整治，堤坝加固为重点，加大水利项目建设力度。三是通过完成全镇村庄体系规划、做好试点、抓好环境整治工作推进新农村建设。

3、实施工业强镇，着力培育支柱产业。进一步突出工业主导发展的核心地位，以四大产业为重点，加大项目引进力度，促进工业经济跨式发展。抓好镇工业集中区基础设施建设、企业落户及工程建设，力争培植年产值过亿元企业3-4家，税收过500万元企业1家，过100万元企业4家。

4、实施城建靓镇，加快小城镇建设的步伐。加强基础设施建设，完善配套工程，增强城镇功能；发挥产业对城镇支撑作用；增强居民文明意识、市民意识，努力提高其素质；综合整治镇容镇貌，创建舒适、和谐的城镇环境。

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四）四望镇

镇处定位：建设“生猪强镇、水果名镇、绿色大镇”。

主要目标：“十二五”期间，全镇地区生产总值年均增长20%以上，财政收入年均增长50%，全社会固定资产投资年均增长50%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长15%以上。

镇区及工业集中区：全面建设新庙新区，逐步形成居民居住区、商贸区、休闲区和工业集中区等区域布局合理的宜居小城镇格局。抓住梅马线改造和高垴新农村建设的契机，再建一条铁石街道，促进铁石私营经济快速发展，力争“十二五”期末把四望建设成为城建塑形象、工业上规模、商贸上档次的宜居小城镇。

重点产业：加快发展现代农业，在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，优化种养结构，以优质粮油、水产、果品、畜牧蔬菜等优势主导产业为基础，培育形成特种水产养殖、生猪养殖、无公害蔬菜、优质果品为主的农业特色产业。

重点项目：1、新庙新镇区开发（包括居民区建设和商贸城开发等）；2、高垴新农村建设（以梅马线改造为契机，拉开一条新街道建设）；3、完成5000亩治山整地绿化任务；4、完成铁石河清淤和铁石河流域水利血防护砌工程。

重要举措：1、加快发展现代农业，调整优化农业结构，坚持以市场为导向，本着因地制宜、注重特色、优势高效、相对集中的原则，合理布局农业种养业。推进农业产业化，充分挖掘本地资源，引进培育农业产业化企业，促进农村经济发展，提高农民收入。2、加快新农村建设，提升城镇规划水平，完善城镇功能。加强基础设施建设，搞好道路桥梁、河坝、河道清淤等工程建设和维护，改善交通条件，提高排灌防洪抗灾能力。

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（五）大法寺镇

镇处定位：以生态保护为基础，以经济崛起为核心，以宜居带动宜业，宜业带动宜居为突破口，加快建设绿色现代产业集聚群、绿色生态新农村、文化旅游繁荣镇、社会和谐先进镇，坚定不移地走绿色崛起之路。

主要目标：“十二五”期间，全镇生产总值(GDP)年均增长14%；财政收入年均增长12%，全社会固定资产投资比“十一五”翻一番；社会消费品销售总额年均增长18%以上；吸收外资直接投资年均增长20%以上，农民人均纯收入年均增长10%；科技进步对经济增长的贡献率提高15个百分点，人口自然增长率控制在4.5‰以内，社会治安综合治理合格面达到100%。

镇区及工业集中区：按照“适宜人居住、适宜人创业、适宜人的全面发展”的要求，拉开李边、李升、八丰等10条小区路，建成350户李升园林式生活小区，启动新镇区灵泉大道下水道工程。

重点产业：发展生态效益林业、绿色农牧业、绿色山珍加工业

重点项目及举措：

1、转变经济发展方式，全力发展绿色现代产业集聚群。提升生态优势，助推绿色现代农业崛起，着眼生态资源的开发利用和农副产品的加工升值。围绕“结构优化”，发展生态效益林业；围绕绿色食品，发展绿色农牧业；围绕优势特产，发展绿色山珍加工业。

2、提升矿山资源优势，助推环保型建材产业崛起。要抓住全市建设田镇循环经济试验区的机遇，扩大镇马口长江货运码头规模，在塑料编制业上抓引进、抓落户，形成建材产业集群规模效应。

3、提升人缘人力优势，助推招商引资办企业。把本地有一技之长的“能干人”请出来，把在外打工有管理经验的“精明人”请回来，把镇外“有钱人”引出来，重点发展农副产品加工、服装加工等劳动密集型企业，铸造转移农村剩余劳力的新亮点。大力实施“310企业成长工程”，即围绕三大产业选择10家重点企业给予重点培植和扶持。

4、坚持镇村统筹，全力建设绿色生态新农村。“十二五”期间，全镇上下要集中一切精力，突出抓好道路建设，进一步建好村与自然垸的公路，重点搞好镇区建设。全民搞好绿色生态新农村建设，加强环境整治，改善人居环境，以治“五乱”、刹“三风”改善民生环境。

5、巩固文教和山水园林优势，全力建设文化旅游繁荣镇。要从阵地建设、队伍培训入手，加强文化建设。在各中心村庄统一建设设施较为完备的村级文化体育场所。要积极培育民间文艺队伍，组建腰鼓队、舞龙队、戏剧团等民间文艺团队，擦亮具有大法寺风情的采茶戏、武术等文化品牌建设名片。从整合山、水、洞、寺园林资源入手，发展旅游风景区。

6、推进“六个一票”工作，全力构建社会和谐先进镇。把“六个一票”摆上重要议事日程，坚持常抓不懈整体推进。抓好计划生育工作，依法开展计划生育便民服务；抓好社会治安综合治理工作，重点打击路霸、村霸和黑恶势力的同时，加强校园、企事业、商店周边环境整治力度；抓好安全生产管理工作，广泛开展一系列安全知识大培训。

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六）大金镇

镇处定位：建设“现代工业中心镇、科技农业示范镇、低碳经济先行镇、城镇建设明星镇、商贸物流窗口镇、富裕文明平安镇。”

主要目标：到2015年，力争全镇实现GDP25亿元以上，工业产值力争达到100亿元，农业产值4亿元，地方财政收入2.5亿元，固定资产投资30亿元。义务教育率达到100%，高中普及率达到80%以上，人口自然增长率控制在4.5‰以内，农村“五保”集中供养力争达到100%，农村合作医疗全覆盖，养老保险，事业保险等社会保障体系基本建立，城乡居民储蓄额突破5亿元，农民人均纯收入达到8000元以上。

镇区及工业集中区：“十二五”末期，初步实现城镇城市化、农村城镇化，镇中心城区面积达到3平方公里，人口突破2万人，形成两纵三横的城镇布局，农村人口向村镇集中，城镇化率达到50%以上，80%以上行政村、自然垸都经过统一规划、统一设计，水电路等基础设施完备，生活功能、绿化面积均达到社会主义新农村建设的标准。力争将广药生物产业园打造成投资额度大，科技含量高，财税贡献多的鄂东百亿产业园，将火车站属地建设成为产业性能好，带动能力强的工业集中区。

重点产业：生物制药集群、机械加工产业集群、农副产品加工集群

重点项目及举措：

1、加强产业集群建设，发展工业经济。一是着力推进工业集中区建设。以火车站工业集中区，广药生物产业园为载体，立足做强做大，抓好规划和建设，不断完善园区配套设施和功能，切实增强园区承载项目，聚集要素，吸纳就业，孵化财源的能力。二是致力完善招商引资机制。落实招商奖惩，跟踪招商信息，扩大招商平台。支持祥云化机、海鲲水产品扩张发展，服务好广药、中维系、中力、硬质材料等落户项目建设，以商引商。引导回乡创业，以情招商。三是大力扶持中小企业成长。大力培育新的规模企业，努力培育传统产业集群，鼓励和引导一批成长性好、产业链长的企业争创名牌，带动区域经济发展。

2、提高农业科技含量，促进农民增收。一是加快发展主导产业。通过扩规模、壮龙头、创品牌、活流通、增效益，全面推进油稻、葡萄、牲猪、板鸭等特色农产品的产业化经营。二是加快科技兴农步伐，提高农业科技创新对农业发展的支撑能力。三是抓好惠农政策落实。落实好各种惠农政策，切实减轻农民负担。发展壮大农村集体经济，力争2015年实现30%以上的村级组织集体年收入超过30万元，60%以上的村级组织集体收入超过20万元。四是服务转移农村富余劳动力就业。积极实施劳动力实用技术培训，提高农民创业、就业能力。大力发展第三产业和劳动力密集型企业，建立健全外出务工农民服务体系，组建大金镇人力资源服务中心，组织劳动力输出、发展打工经济，促进农民增收。

3、加强城镇建设，推进城乡一体化。一是抓好城镇建设规划。大力促进产业、企业和人口向城镇集中，扩大规模，完善功能。二是抓好基础设施建设。加快推进城乡建设与发展，以武大一级公路建设和商业步行街建设为契机，把基础设施建设作为提升城镇功能的重点，通过市场运作加强镇区基础设施建设，走“政府引导、社会投资、企业经营、公众受益”的路子，集合社会力量推进城镇建设。三是加强城镇的经营和管理。成立镇级城投公司，按照“统一收储、市场运作、共建共享”的运作模式，对镇区规划内的土地进行收储，规范用地行为，发挥土地最大综合效益。四是统筹小城镇和新农村建设。重点抓好大梅、张榜两个试点村建设，力争到2015年80%以上的村达到新农村建设标准。

4、发挥区位优势，大力发展商贸物流业。一是抓住发展机遇，结合大金区位优势，建设一个仓储物流业园区，推动物流业发展。二是发展房地产业，带动地方经济发展。三是以农贸中心建设为契机，带动商贸业发展。

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（七）石佛寺镇

镇处定位：“十二五”期间，按照“农业稳镇，城建立镇，交通活镇，工业兴镇”的思路，努力建设滨湖生态旅游镇、鄂东外向型工业镇、武穴农副产品加工镇。

主要目标：“十二五”末，全镇社会总产值达21亿元，财政收入达2000万元以上，人平纯收入达到8000元以上，确保计划生育率达98%以上，出生人口性别比趋于正常，社会治安合格率达98%以上，全镇经济发展水平居黄冈领先水平，高于武穴市平均水平。力争完成工业总产值10亿元，税收过千万元，解决劳动就业人数3000人，增加规模企业25家，其中产值过亿元的5家，过3000万元的5家，过千万元的15家。

镇区及工业集中区：规划镇东新区占地900亩，位于新政府对面，李世英、杨林、石佛寺三村地段。加快火车站工业集中区二期3000亩标准工业集中区的建设。通过组建专班招商、利用乡情招商、落实责任招商、以商招商、产业链招商等途径，引进规模企业落户集中区。支持服务现有的7家骨干企业扩张发展，督促东磁武穴公司、浙江巨霸、中农华威等3家在建企业尽快竣工投产。预计这3家企业的投产将为镇新增产值1亿元，税收过300万元。

重点产业：

1、水产业。主要是发展塘堰、水库生态养殖。狠抓稻田生态养虾，投资1000万元建设基础设施，发展稻田养小龙虾面积4万亩，年产量6000吨。

2、种植业。大力推广新品种、新技术、新器械，淘汰不适应现代农业发展的生产因子，全面提升粮、棉、油单产、总产和优质。到2015年，粮食面积稳定在75000亩，总产46000吨；油菜种植面积45000亩，总产11000吨；优质棉花面积10000亩，总产2500吨。

重点项目：1、建设3000亩火车站工业集中区，发展电子工业、机械工业、加工工业、轻纺业等。2、魏高邑无公害蔬菜、花卉、水果、水产、休闲、旅游等生态农业园开发。3、武山寨水上娱乐、湖心岛宾馆、避暑、休闲、旅游等旅游开发。4、开发新政府对面900亩镇东新区。5、开发粮油、水产、水果一系列农副产品深加工。6、开发餐饮业、商场、贸易中心、农副产品批发市场、宾馆、旅社等商贸中心扩建。7、开发服饰城。8、建设官桥小学、张岭上小学、石佛寺小学、石佛寺中学、鸡公岭中学。9、投资1000万元建立一栋医技大楼，新建及改造18个村级卫生室。10、建公路连接线172.33公里，新建桥梁及危桥改造0.815公里。11、开发工业品仓储、农副新产品仓储、商贸仓储、煤炭、化肥仓储等仓储基地。

重要举措：

1、加大农业基础设施建设力度和农村工作管理力度，大力推进现代农业发展。一是紧抓水利设施建设不放松。坚持政府补贴、群众自愿、注重实效的原则，筹资筹劳、组织劳力、投入资金，完成水利建设任务。二是紧抓优势产业不放松。对全镇农业的主导产业（粮食、水产、油菜和牲猪产业），持之以恒地常抓不懈。三是紧抓村级集体经济发展壮大不放松。通过盘活集体资产、兴办农业项目、依法经营村级集体土地资产、发展村级合作经济等途径，壮大村级集体经济实力。力争“十二五”内全镇50%村集体经济年收入达到10万元以上，50%村集体经济收入达到5万元以上。四是紧抓农村土地管理不放松。严格禁止农民乱占耕地建房、在主干道沿线无序建房和垸场无规划建房。五是紧抓社会主义新农村建设不放松。不断抓好魏高邑、武山寨两个试点村的建设，通过以点带面，在全镇范围内全面推进新农村建设。

2、加大城镇建设力度和环境综合整治力度，大力推进城镇化发展。抓住城区东扩的大好机遇，加快城镇建设步伐，尽快将石佛寺与武穴新城区连成一体。一是结合工业集中区的建设贯通硬化主要道路。通过集中区建设贯通镇区“三纵七横”总体框架的1号路、2号路、8号路、12号路等。二是加强城镇建设管理。重点抓好老街道、官桥桥头、火车站三处的管理，落实专人专项资金，使这三处的卫生、绿化、经营秩序等常年有人管、有钱管。三是要抓好城乡环境综合整治。建立城乡管理长效机制，特别是要大力整治武石大道两侧乱堆、乱搭、乱放、乱建、乱种行为，通过持之以恒地抓，使之成为进入武穴的一道靓丽风景。

3、加大产业结构调整力度，大力推进第三产业发展。突出特色，发挥优势，大力发展服务业。一是继续推进石佛寺商贸中心的建设。通过拍卖、引资等形式，将石佛寺供销社和老政府改造成集商贸、商住为一体的石佛寺商贸中心。二是加快魏高邑生态农业园观光旅游项目建设。以魏高邑生态农业园及武山湖沿线风景为重点，大力发展休闲旅游业，尽快发挥各大功能区的作用。三是加快仓储业和物流业的发展。充分利用石佛寺临江近城、地处火车站和高速公路及市级交通要道的区位优势和交通优势，大力发展仓储业和物流业。

4、加大政策落实力度，大力推进社会事业全面发展。一是落实惠农政策。实事求是发放粮食补贴、退耕还林补贴、母猪补贴、油菜面积补贴等补贴，宣传落实农村新型合作医疗政策，切实减轻农民负担，坚决制止各种乱收费现象。二是落实计划生育政策。严格执行计划生育政策，既服务好计划生育对象，又配合市计生部门依法处理违反计划生育现象。三是落实土地政策。严格处理乱占乱建现象，特别是对武石大道两侧，严把审批关，全面清理违法违规建筑。四是在社会治安综合治理方面，充分发挥派出所、综治办、司法所的作用，深入推进各种专项整治活动，积极组织反邪教宣传教育和各种安全警示教育，确保无重特大事故发生。五是在信访方面，认真接待并尽力解决土地、民师、企业职工、伤残军人、邪教、城建、债务等方面的上访，确保无重大越级上访和进京上访。六是在党风廉政建设方面，全面落实党风廉政建设的各项措施，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。继续推行政务公开、村务公开、厂务公开，强化监督制约。

聚武之力

（八）龙坪镇

镇处定位：建设黄冈市综合实力强镇，武穴沿江经济带重要产业基地。

主要目标：高举一个主题(跨越式发展轻纺塑料城)，实现两增目标(财政收入年增20%，农民人平纯收入年增10%），突出三化建设(工业化、城镇化、农业产业化)，主攻四大重点(项目建设、工业集中区建设、集镇建设、新农村建设)。地区生产总值年增长15%以上，规模以上工业增加值年增长40%以上，全社会固定资产投资增长50%以上，工商税收年增长2 0%以上。

镇区及工业集中区：推进朝阳工业集中区建设

重点产业：塑料、轻纺、医药化工、农副产品加工四大产业集群建设

重点项目及举措：

1、围统发展这一要务，大抓项目建设，在工业集中区建设和全民创业上实现新突破。要着力推进朝阳工业集中区建设。下大力抓好招商引资工作。鼓励支持现有企业内部挖潜扩张上项目，引领实施“回归工程”上项目，吸引能人回乡，资金回流，力争每年新注册个体工商户100家以上，私营企业20家以上，新建规模企业5家以上。

2、突出结构调整这一关健，大抓示范样板，在新品种，新模式、新技术和农业产业化上实现新突破。加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，增强农业抗风险能力，市场竞争力，可持续发展力。推进农业结构战略性调整，办好一批农业示范基地，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设和维护管理，发展新型农业社会化服务体系。

3、突出新农村建设这一薄弱点，大抓村庄整治，在集镇建设和示范板样上实现新突破。按照“适宜人居，适宜创业，适宜人的全面发展”的要求抓好集镇建设，抓好全长12. 5公里薪孔线硬化工程，大力推进村庄整治工程，抓好新农村建设。

4、突出一票否决这一重点，大抓责任落实，在改善民生和整体工作上实现新突破。用富民惠民的政策发展民生，用改革发展的办法改善民生，全面推进和谐社会建设。

聚武之力

九）武穴办事处

镇处定位：围绕“工业强处、农业稳处、创新活处、生态靓处、文化立处”的总体战略，建设富裕和谐具有较强竞争力的湖北综合实力强处。

主要目标：到“十二五”期末，全处企业总产值过亿元的8家，过千万元的20家，过500万元的35家，其中规模以上工业总产值达到23.5亿元，固定资产投资累计突破10亿元，出口创汇达到1500万美元，万元单位能耗下降率控制在2%，总产值过亿元以上的工业集中区达到5个，实现税收突破1.5亿元，综合经济实力继续在全市当龙头，在全省实现一流。

镇区及工业集中区：全处形成以高新技术产业园为引擎，以村级工业集中区为纽带的区域协调发展新格局，发展商贸和房产业，着力完善城乡基础设施建设，加快推进城乡一体化和新农村建设。以高新技术产业园和村级民营工业集中区为载体，立足做强做大，不断完善园区配套设施和功能，切实增强园区承载项目、聚集要素、吸纳就业、孵化财源的能力，把“两区”打造成为项目洼地、创业平台和经济增长极。

重点产业：围绕“控制医药、限制化工、淘汰落后”的总体要求，重点发展现代服务业和仓储物流业，科学规划建设好一批大市场、大仓储、大餐饮；大力发展一批以自主创新为核心的高新技术产业，提高企业核心竞争力，增强企业附加值，提高服务业和高新技术产业占GDP的比重，促进全处一、二、三产业协调发展。

重点项目：1、龙潭宾馆四星级改造项目，总投资5000万元扩建2万平方米营业面积；2、东磁华光花园项目，总投资2.5亿元，建设2栋17层共3.4万平方米综合型的楼盘；3、城西大世界整体开发项目，总投资1.5亿元，建设面积为10万平方米的综合型商住楼；4、迅达药业新上年产1000吨磷霉素系列产品项目，总投资1亿元；5、湖北三水服饰有限公司扩建项目，总投资3000万元，征地30亩新建1.5万平方米厂房及办公楼；6、江家林中小企业创业基地建设，总投资6000万元新增标准化厂房5万平方米；7、利用李顶武原砖瓦厂130亩土地及大桥朱木桥附近200亩土地，创建新的产业基地及工业集中区。

重要举措：

1、调整优化产业结构。以高新技术产业园为载体，以科技创新为手段，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，不断培育发展高新技术产业和新兴产业，大力发展现代制造业和现代服务业，科学引领发展现代农业，促进一、二、三产业协调发展。

2、提升科技创新能力。坚持以企业为主体，以市场为导向，鼓励企业坚持走产学研相结合的发展道路，重点加快高新技术产业基地建设，完善高新技术产业基地功能设置，切实发挥龙翔药业科研中心和迅达药业上海科研中心的吸附作用，加快新技术、新产品、新工艺研发，推进高新技术产业园基地率先实现创新发展。

3、培育发展高新技术产业。重点发展以酮洛芬、依柯、氟苯尼考、替米考星、磷霉素等为主的医兽药产品，以荧光增白剂、双唑草腈、二氯烟酸、间甲酚等为主的精细化工产品，预计到“十二五”期末，医药化工产业总产值将达到14亿元，其中中牧安达药业、迅达药业总产值突破5亿元，迅达、永宁、旭日化工、奥德赛等化工企业产值突破1亿元。

4、发展先进制造业。推进兴达车桥与北汽福田协作，重点支持兴达车桥、昌明桥业、兴雨泵业等规模企业发展商用汽车车桥、离合器、制动装置、大型轴流泵等产品。培植鑫百川科技有限公司，引进3-5家电子元器件制造企业，着力发展电子元器件制造业，预计到“十二五”期末，全处先进制造业总产值将达到5亿元，其中兴达车桥过2亿元，昌明桥业、金锋机械、兴雨泵业等企业产值过5000万元。

5、发展现代服务业。重点发展万居乐建材城、鄂东陶瓷市场、友邦农机交易市场，预计到“十二五”期末，全处各类市场累计营业收入将达到5亿元。重点发展武月国际大酒店、龙潭宾馆及中商武穴购物中心，到“十二五”期末，酒店及购物中心营业收入将达到6亿元。支持发展日日盛物流中心、中泰电器仓储、二里半仓储中心等一批现代物流业，到“十二五”期末，运输物流业产值将达到2亿元。做好华光花园、大世界开发建设，高质量建设一批经济适用房，科学规划建设好武山湖旅游景区。

6、发展现代农业。按照绿色环保、无公害的要求大力发展黄鳝、蔬菜、生猪、食用菌四大特色农业产业，积极推行“农户+基地+公司”发展模式，充分发挥水产协会、蔬菜协会、生猪协会等组织在融资、销售、技术服务及市场调节中作用。重点支持嘉发食品、万星面业、新矶棉业、日新棉业、武玉面粉等一批农产品加工企业壮大发展，坚持走品牌发展道路。加强病、险、易涝湖区建设，重点搞好朱奇伍湖围改造建设，抓好城郊农业水利设施配套升级。

7、推进城乡一体化。全处将重点修建或改造各种桥梁44座，硬化通村通组公路168公里。大力发展商贸服务点和经营连锁店10-20个。科学规划建设好郭应龙、江家林、吴谷英等12个居民小康示范点，每村建一个文体活动中心。以工业集中区为载体，大力发展一批劳动密集型产业，搞好就业技能培训，至少帮助5000人次以上实现就业，全面消除“零就业”家庭。着力发展村级集体经济，力争“十二五”期末全处村均集体收入达到100万元。搞好城乡绿化及环境整治，确保“十二五”期末全处绿化覆盖率达到30%以上。

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（十）刊江办事处

镇处定位：围绕工业强处、农业稳处、城建靓处、生态立处的总体思路，推进刊江经济社会又好又快发展。

主要目标：“十二五”期间，全社会固定资产投资累达到28亿元，引进项目累计达到180个，招商引资额累计要达到18亿元，完成外贸出口累计要达到10亿元，完成税收收入累计到达到2.9亿元，新增民营企业累计要达到150家，其中规模以上企业累计新增30家；农民人均纯收入累计要达到4.5万元，单位地区生产总值综合能耗降低4%；符合政策生育率95%以上，出生婴儿性别比100：112以内；社会治安综合治理合格面稳定在98%以上。确保农民增收，企业增效，税收增长，力争全处经济社会综合实力在黄冈进十强。

镇区及工业集中区：全力建设团山工业集中区

重点产业：重点发展轻工业、纺织业、玻璃制品业、机械制造业

重点项目及举措：

1、把项目建设作为第一要务。一是坚持上下联动上项目，力争到2015年全处争取国家无偿项目资金5000万元。二是坚持内外结合上项目。坚持内资外资项目一起上，力争到2015年全处新上项目180个。三是坚持大小结合上项目。构筑处村组三位一体抓项目的新平台，坚持大中小项目一起上，力争到2015年全处新上投资5000万元以上项目10个，1000万元以上项目30个，500万元以上项目50个，300万元以上项目40个。

2、把园区发展作为第一抓手。一是全力建设团山工业集中区。重点发展轻工业、纺织业、玻璃制品业、机械制造业，突破性发展农副产品加工业，延伸产业链条，形成产业集群，力争到2015年这五大产业实现75亿元的年生产能力。力争到2015年实现入驻企业100家的目标定位，2015年出口交货值占全市30%以上。二是大力建设建材生产聚集区。下力发展建材产业。力争到2015年建成10座中等以上规模的石材加工企业。把刊江作为全市建材产业的基地来建设，不断扩大规模，提高产量，力争到2015年实现石材生产量过1500万吨，产值过1.5亿元，利税过1500万元；下力服务高钙石造纸业。力争总投资达2亿元的环保项目尽快落户刊江，早日动工兴建。三是下力建设旅游休闲度假区。加大仙姑山旅游开发力度。使仙姑山真正成为集旅游、文化、商贸、休闲、度假为一体的旅游风景区，打造观光农业和“农家乐”，让刊江成为武穴乃至武汉城市圈的后花园。

3、把新农村建设作为第一工程。一是现代农业发展要有新成绩。按照调“特”产业、调“优”结构、调“专”区域、调“大”规模、调“高”效益的思路，大力发展优质高效的板块农业，扩张具有比较优势的主导产业。二是村级集体经济发展要有新突破。力争到2015年全处5个村、6个村、2个村的集体经济年收入分别达到100万元、50万元和20万元以上。三是新农村建设要有新面貌。抢抓国家对农村投入的大好机遇，争取一批项目扶持，突出抓好通垸公路、水利设施、安全饮水和生态能源等关系到群众切身利益的工程建设。

4、把和谐发展作为第一责任。一是在“六个关键一票”上下功夫。确保全处100%的村完成各项责任指标；及时排查不稳定因素，全力打造平安刊江；要继续抓好责任制落实，加大高危行业的管理力度，确保安全无事故；加强村级财务服务中心管理，防止农民负担反弹；全面落实责任追究制、首问负责制，疏通信访渠道；继续加大教育、监督、查处三个并重的力度，实现新的成绩。二是在劳力培训转移上下功夫。大力实施“科技入户培训工程”，加大农民工的培训力度。确保实现一户有一个从事非农产业的劳力，力争每年新增务工人员1300人，新增劳务收入1800万元。三是在维护群众利益上下功夫。切实抓好扶贫济困工作，进一步扩大城乡贫困居民的低保范围和数量，广泛实施民政救济，大力推进“福星工程