[转帖]武穴市企业改革工作扎实深入推进

阿木 · 发表于 2007-8-18 15:38:11

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武穴市企业改革工作扎实深入推进   [ 作者： | 更新时间： 2007-8-17 17:08:23 | 文章来源：市政府经济研究室 ]   　　2003年以来，我们按照省、黄冈市系列文件精神，坚持以科学发展观为指导，全面深化国有工业企业和国合商贸企业改革，经过3年多的艰苦努力，基本完成了改革改制任务。全市91家改制企业已经完成86家，改制面达95%。化解各类债务11.38亿元，资产处置变现收入2.1亿元，财政投入补贴资金6000多万元。改制后组建新企业41家，妥善安置企业职工1.76万人，实现再就业1.5万人。近３年多来，企业经济效益年均增幅达到30%以上。2006年全市工业总产值、增加值、企业销售收入分别比改革前翻三番，产值过亿元以上的企业达3户，利税过千万户以上企业3户、过百万元以上的25户。 　　第一，提高思想认识，下定改革决心，一曲调子唱到底。企业改革是大势所趋、现实所迫、人心所向、发展所需，早改早主动，早改早受益，早改早发展。越拖困难越大，成本越高。不改革没有出路，改革不彻底就没有活路。为此，市委召开常委会、市政府召开常务会，并召开全市改革动员大会，部署安排企业改革工作。围绕企业置换产权、职工置换身份这个关键，全市上下坚持“改革、发展、稳定”调子不变，坚持用改革的办法来解决发展中的困难和问题的决心不变，形成了领导抓改革、企业要改革、职工盼改革、全社会支持改革的良好氛围。 　　第二，制定具体政策，扎实推进改革，一套文件管到底。在工业企业改革中，我们严格执行省政府鄂政发（2000）66号、省政府办公厅鄂政办发（2001）65号和省委、省政府鄂发（2003）5号文件。在全面深入推进国合商贸企业改革的工作中，我们借鉴工业企业改革的经验，经过调研，形成了《中共武穴市委市人民政府关于进一步推进国合商贸企业改革的意见》武发(2004)14号，并始终坚持用这份文件文件指导粮食、贸易、供销3家所有企业的改革工作，做到已经研究确定的政策坚决贯彻落实。如：职工工龄补偿政策。根据上级有关文件规定，结合武穴国合商贸企业资产状况，确定每人每年工龄400元的统一标准进行补偿；同时制定了几套解除劳动合同的方案供其选择，确保职工得到妥善安置；资产处置严格按照国资委的规定，实行阳光操作，确保国有资产不流失和企业职工利益不受到损害。在推进企业改革中，针对债务难化解的实际问题，我们紧紧抓住国有银行股改契机，将企业欠银行的债务共计95915万元采取整体打包的方式予以化解，解决了困扰国合商贸企业改革的最大难题。我们按照“有净资产、资债基本持平、严重资不抵债”的顺序，实行先易后难、重点突破、全面推进的办法，对一些资产负债率高、职工多、债务形成原因复杂的企业，组织专班打攻坚战，实行重点突破。国合商贸企业改革工作实行三步走，在全面推进中抓重点，主要打好了三大战役，2004年从粮食系统11家购销企业入手，2005年全面铺开供销社改革工作，2006年重点推进贸易系统企业改革，有侧重点且循序渐进完成改革任务。 　　第三，部门协调配合，大力支持改革，一个窗口办到底。从实践来看，企业改革成功与否，与部门积极支持配合是密不可分的。３年多来，我们的工业企业和国合商贸企业改革工作，形成了国土、税务、工商、财政、建设、房产、法院、公安、金融等部门各相关职能部门的大合唱，各职能部门讲政治，顾大局，在执行政策的同时，最大限度地让利于企业，让利于职工，支持改革，形成合力。对改革中出现的具体问题，由市政府分管领导及时召开专题会、现场会，认真研究，落实措施，确保改革的顺利推进。如企业改制中涉及到的各项行政规费，由市政府筹集资金，年终统一结算，统一划拨，实行一个窗口办理，降低了改革成本，提高了办事效率，加快了改革进程。 　　第四，加强组织领导，深入指导改革，一套专班抓到底。市委、市政府高度重视企业改革工作，始终把国有工业企业和国合商贸企业改革抓在手上，集中领导、集中精力抓改革。2004年、2005年连续２年被定为改革年，月月有安排，月月要督办，月月听汇报。实行了市“四大家”领导包系统、包企业的制度。组建了工业企业改革专班和商贸企业改革专班，对列入改制的企业，实行一个领导挂帅，一个专班进厂，一企一策一个方案，一抓到底的责任制。 　　我市国有工业企业改革和国合商贸企业改革，经历了一个解放思想，逐步深化，积极推进，不断发展的过程。我们深深体会到：企业改革改到深处是产权，改到难处是人员，改到痛处是利益，改到实处是稳定，改到好处是发展。在具体工作中，我们坚持做到“四个结合”： 　　一是坚持将企业改革与主管部门改革相结合。在企业实施民营化改革中，为解除主管部门“求稳怕失、求稳怕乱”的顾虑，我市将机械、燃化、建材、轻纺、贸易、物资等六个行业协会及供销社、粮食局等主管部门的离退休人员全部交给社会保险，对机关干部定编实行财政供给，对相关职能根据改革的要求实行整合归并，解决主管部门的后顾之忧，让他们能够集中精力，轻装上阵抓改革、搞服务。 　　二是坚持将企业改革与招商引资相结合。买断产权、资产变现是国有企业改革的难点，从我市改革实践来看，通过将招商引资与资产变现紧密结合起来，是解决这一难点的积极、有效的办法。湖北多菱动力机器股份有限责任公司原是我市一家骨干企业，但在市场经济转轨中没有跟上发展，一直没能启动生产，我市于2005年12月依法申请进入破产清算阶段，将1503名职工安置完毕。今年我市引进广西玉柴落户，一次性以1800万元将资产收购，成立湖北玉柴多菱发动机公司，计划总投资3个亿。一期工程投资8000万元，目前正处于设备安装调试阶段，9月底可竣工投产，今年年底可生产3万台单缸柴油机，明年计划完成15万台，后年达到25万台生产规模。海铭星集团公司是我市轮船总公司改制后建立的企业，该公司下属的开阳星造船公司引进新加坡大洋船务有限公司和中国船舶重工武昌造船公司，计划总投资1.3亿元建设造船基地，分五期建设，目前正在实施第三期工程，五期工程全部完工后可达到占地面积20万平方米、年造船能力18万载重吨规模，公司订单已接至2010年。供销社将市直棉花公司调整为三个公司，并将武穴棉花加工厂拍卖1800万元，安置职工900人。 　　三是坚持将职工安置与社会保障相结合。职工身份是否置换，是衡量改革是否成功、是否彻底的关键。也只有把职工按政策安置好，才能真正地体现让改革的成果惠及全体人民，才能促进改革积极、稳妥地开展。近年来，我市不断加强保险体系和就业体系建设，巩固完善了城镇职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、国有困难工业企业退休职工医疗保险，加快形成市场主导就业、政府促进就业、个人自主择业相结合的就业机制，进一步构建最低生活保障、五保供养、特困救助、临时救济、医疗救助等社会救助体系，把职工安置与社会保障有机结合起来，把职工应享受的各项政策用足用活，妥善处理好职工的劳动关系，切实做好职工分流和安置工作。 　　四是坚持将企业改制与企业发展相结合。就是要坚持“两手抓”，一手抓改革，一手抓发展。改革是为了盘活存量，发展是为了做大总量。必须坚持在发展中改革，通过改革促进发展的思路，进一步增强区域经济实力，不断满足广大人民群众日益增长的物质和文化需要。因此，在改革过程中，要全面理解和把握产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，努力建立和完善现代企业制度，让新企业能够放下包袱、自主发展、健康发展。湖北祥云（集团）化工有限公司是我市化工产业的龙头企业， 2003年改制后，该公司销售收入以每年2个亿的速度递增，利税以每年500万元的速度递增。企业资产由改制前的1个亿扩大到现在的4个亿。企业的发展得到了中共中央政治局委员、省委书记俞正声的充分肯定，董事长胡华文被授予全国劳模、湖北省十大经济风云人物。

[此贴子已经被作者于2007-8-18 15:39:16编辑过]

hlx · 发表于 2007-8-18 17:25:09

都资本化了还改什么革，可笑

bluce · 发表于 2007-8-18 21:34:29

改革就是改掉全民所有，变更为个人所有.

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